五月十四，卞秉抓回了齊王劉承。
同一天，韓馥也抵達了臨淄。
眼下，臨淄已經有了臨時的朝堂，就是以前的齊王府前殿。
朝會的節奏沒有變，仍然是初一十五大朝，每五日小朝，上一休四，每月六次。
但這‘朝堂’實際上等于劉備的府堂，平時主事的都是劉備，只是劉備從來不坐中間的鑾座而已。
劉協初一十五會來觀政，但實際上是來聽治政實踐課的，通常不發言。
這倒不是把劉協當蓋章機器人，主要是劉備這邊的大朝會，一般都只是用來頒布政令和聽取結果的。
與雒陽的菜市場模式不一樣，臨淄的大朝會不討論具體事情，只匯報結果以及發布任務。
劉備不會浪費所有人的時間用于爭執。
奏表都在小朝會進奏，對各種意見建議以及部門之間的協作分工等具體討論，這也是小朝會的事兒——而且小朝會只有各部門主官和第一副手參與，沒有亂七八糟的閑人。
真正的具體論述和爭論，都是平時開小會完成的。
五月十五，大朝會。
每次大朝會，劉備一般都只頒布三件事，今天也不例外。
第一件事，賞罰。
先是罰。
如何處置齊王，劉備已經與自家團隊商量了很久。
最終得出的結論是，讓齊王趕緊去死。
這本來也是正常的處置方式，畢竟是造反。
但這事其實是有點問題的——齊王并沒有公開謀逆，張闿也沒有抓到，只有伏家的仆人可以作為張闿謀害長公主的證人。
至于別的罪名，無非就是與孔家合謀，但齊王劉承不能算是謀逆，因為那時候孔家還沒成為叛逆。
如果只論證據，是沒法坐實齊王謀逆之罪的，頂多說懷疑齊王指使張闿作案，畢竟執行者張闿沒抓到，沒人能證實到底是出于齊王的命令還是別人的指使。
至于打算擄走劉協這事，仍然是張闿在中間辦事，具體執行的是伏家的家臣，同樣很難舉證到齊王身上。
劉琰也無法確定齊王是否謀逆，他只知道張闿受了齊王雇傭，不知道齊王到底安排了什么任務。
藩王沒有明確表現出謀逆，也沒有直接殺害長公主，劉備直接用刑處死就不合適，這種情況通常應該是貶為庶人長期幽禁。
但為了避免將來出現更多麻煩，也為了震懾他人，劉備不打算給任何陰謀者留希望。
“…日前，齊王承自知罪孽深重，憂于刑罰，已殘殺其獨子，并自盡于獄中…”
劉備在朝堂上很平靜的講了個齊王殺掉兒子再自殺的故事。
這和陽球殺王甫的方式沒什么區別。
大多數人面不改色的聽著，沒有發出任何動靜。
但韓馥臉色大變，想反對劉備的處置方式，可看到所有人都沒出聲，韓馥又不敢第一個跳出來指責劉備。
劉協在鑾座上也沒出聲。
“韓中丞斬獲叛逆劉忠首級，勞苦功高，但尚未知逆賊劉忠之子以及全家人如今在何處？我記得劉忠是有兒子的。”
劉備看到了韓馥的臉色，特意點名問道。
劉忠的首級已經被韓馥取來，但韓馥確實沒有提及劉忠的家人。
“…其子…早在…在黃巾作亂時就已失蹤…失蹤了。”
韓馥結結巴巴的回復著，看樣子是有點熱，臉上已經見了汗。
“家人呢？”
劉備繼續追問。
“…家人也…也…也失蹤了…”
韓馥臉上的汗更多了。
“韓中丞，這是朝會。”
劉備很和藹的提醒了一句：“你的功勞陛下會封賞，但若是劉忠的家人子女再度出現，你可就會落個欺天之罪了。”
“…是，臣明白…臣明白。”
韓馥看起來越發慌亂了。
“那好，既然現有逆賊都已處置，那便論功…韓中丞平定河北，此功當封侯拜將。且韓中丞曾巡視西州，對關西事務頗為熟悉。臣表韓馥為奮威將軍，遷京兆尹，使其督三輔軍事，鎮舊都長安，請陛下允準。”
劉備也不多說，轉頭問劉協。
當然，實際上這就是直接任命。
“京兆尹有蓋勛擔當，一職不該授二人啊…”
韓馥這會兒倒是不結巴了，說得賊溜。
“蓋勛得董司空舉薦，當遷太常入京治事，京兆尹不可一日無人啊…韓中丞就不要推辭了，此事非你不可。”
劉備直接打斷了韓馥的話。
“這…”
韓馥環視了一圈，在場的全是劉備手下，一個個都不發言。
雒陽百官還在趕往臨淄的路上，就連曹操和陶謙等人此時都還沒到臨淄，沒人能幫韓馥說話。
“臣并無統領三輔之才…請陛下收回成命。臣體弱多病，請陛下準臣告病待假。”
韓馥咬了咬牙，再度上拜。
“病了？趕緊去醫學院請華先生來看看，韓公乃國之棟梁，可不能有什么閃失。”
劉備立刻吩咐侍衛。
“哎…臣舉薦甘陵相馮巡就任京兆尹…”
韓馥趕緊重新開口。
“西州戰亂已定，此前涼州與三輔管轄不明，陛下決定重新設立雍州，馮巡將改任雍州刺史。”
劉備笑著搖頭：“京兆尹非韓公不可，且陛下將封韓公為富平侯。韓公莫非是覺得此賞不夠？”
富平是縣，在北地郡——那是皇甫嵩的家鄉。
縣侯，外加京兆尹，還加奮威將軍，這賞已經很厚了，而且誰都知道韓馥這功勞本來就水。
韓馥不知道該說什么了，只好閉口不再言語，眉頭緊鎖著。
劉備也不再管他，繼續頒布其它的賞賜。
這次的賞，劉備手下的人全都有，因為這不是論的戰功，而是論的‘平定天下’之功，是集體功勞。
關羽張飛趙云張郃徐榮五人都列職校尉，并設為禁軍五校尉，但并沒有再用北軍的頭銜。
賈詡正式就任尚書令，簡雍領了韓馥原本的御史中丞。
護駕有功的諸葛亮被授了個參事郎的虛銜，其它人基本全都官升一級。
劉備本人兼領司隸校尉，仍以右將軍開府錄尚書事。
天子既然在青州，青州當然也可以稱司隸…如果天子回了雒陽，那河南就是司隸。
由于曹操還沒來臨淄，討伐孔家相關的賞賜也就暫時沒有頒布，但所有人都知道，只要去了魯國的，必然人人有份。
劉備也提前表了曹昂為侍郎（侍中侍郎），并為曹嵩加了個‘特進’虛銜，賜宅第使其安養，這就是在向曹操表態。
同時，劉備表董卓為大都督，督管關西事務——這不是官，而是差遣。
董卓已經是司空了，沒有升官的必要，只加了食邑三千戶，加在美陽。
由于董卓的兒子都死了，只有孫女董白，因此劉備表董白為美陽君——這其實就是認了董卓發來的表章。
先相互給面子，把其他事處理完了再說。
皇甫嵩為衛尉，蓋勛為太常，都在雒陽為官。
韓遂為安羌將軍，馬騰為安狄將軍，涼州和雍州也按董卓的建議重新設立，但并未提及涼州的任命。
冀州刺史暫時也沒任命，但劉備又問了韓馥一句：“韓公熟知冀州事務，可知有誰可治冀州？”
韓馥搖了搖頭，沒有說話。
“既然如此，那便擇各部績優者選任…”
劉備直接拍了板：“三月為期，八月十五時任命各州郡，望諸君努力。”
第二件大事，討債。
天下算是‘平定’了，大漢將恢復常態統治，去年欠了稅的各個郡，需得派人去催稅。
起始時間同樣安排在了八月十五。
劉備留了三個月時間，截止到八月十五，沒有主動交稅的郡，就將以招投標方式催收了。
而且，這不僅是頒布政令，同時也是頒布招標令。
劉備頒布的第四個招標令是催債。
招標令本就已經吸引了那么多黑社會，黑社會嘛，討債和收保護費這種事…專業對口。
歡迎各路英雄前來承包…咳，前來競標。
可以選擇催收某個郡甚至某個州的稅，糧稅允許折合錢、銅、鐵、絹以及各種優質種糧，只要價值相當就可以。
至于催收方式…反正都是不主動交稅的地區，隨便。
別打劫普通老百姓就行，要不然催收團伙自己就得上招標令。
從領軍討伐闕宣等叛軍，到讓曹操領戰討孔家，再到廣發‘英雄帖’找人催收，劉備一直在循序漸進的把招標這件事辦成慣例常態。
——政令是以天子名義頒布的，但招標令是劉備頒布的。
現在，半個大漢都已經適應了招標令了。
這三個月，各路好漢可以提前做好準備，黑社會們也是需要時間趕路的。
第三件大事，則是宣布今年冬至，天子將去泰山祭祖。
夏至祭地，冬至祭天，選這個日子，當然是要溝通一下天地，再向祖宗禱告，表示天下暫時平定了，子孫正在追尋先祖的腳步。
同時，這也是為了讓各地官員有足夠的時間趕到泰山。
收債的事兒也會在冬至截止。
而劉備幕府的任務，則只有一個。
屯糧。
最近幾天，國淵主管的農事部門和諸葛玄等人大吵了一架。
之前劉備用青州的糧食負擔了剿滅魯國孔家的戰役，讓諸葛玄負責后勤。
讓曹操帶幾十路新出爐的‘官軍’打仗，劉備作為‘朝廷’，承擔糧草軍需也是應該的，這本身沒人有意見。
但為了減少運輸耗費，諸葛玄讓田豫就近調用臨淄周邊新設的常平倉，把整個齊郡的備荒糧全調走了。
而且，兵士們運糧時把種糧倉里留為種子的大豆也給運走了。
臨淄的常平倉是洞倉，整體相當于封閉且硬化后的大窯洞——為了更好的保存糧食，里邊是不見光的環境。
這是國淵搞出來的大型窯倉，是用于長期存儲的，既能防蟲又能防鼠防潮，不見光的環境能避免發芽霉變，能使糧食儲存更久。
常規縣庫是不會搞這種窯倉的。
常平倉本來就是用于備戰備荒，戰事急需時確實也該用。
正常情況下出庫必須由倉嗇夫負責開倉搬運，但這是軍務，時間比較緊，負責運輸事務的田豫為了加快進度，組織了很多民夫把窯倉的所有糧食都快速搬了出來。
軍務當然不能耽誤時間請示，倉嗇夫也就很配合的交了鑰匙。
其它種糧沒有存放在窯倉，但大豆比較特殊，因為大豆種子需要完全防光防潮。
民夫們沒分清楚，就把大豆種糧倉也給搬空了。
等倉嗇夫發現時，已經來不及了，田豫搞運輸動作太特么快了。
待諸葛玄收到報告趕去召回，糧食都已經運到了泰山郡南部，移交給了曹操。
運走大豆種子確實不是故意的，其實諸葛玄也說過不要動用留存的種糧，但民夫們是真的分不清…而且倉嗇夫手下沒那么多人手，田豫接管倉庫，讓民夫幫著搬運糧食，本意也是為了幫忙和提高效率。
但國淵極其生氣，把諸葛玄和田豫大罵了好幾頓。
不是因為流程問題，而是因為大豆種子沒了！
眼下夏至已到，麥子已經在收割了，但早已過了其它作物的季節——下半年種啥？！
齊郡是州治所在，也是最需要大麥和小麥儲備的地方。
麥秸是馬料，冬麥在五月收獲，此時是青黃不接的時候，麥本身就是五谷中的備荒糧。
（注：粟、黍、麥、稻、菽，除了麥之外，其它都是春種秋收，只有麥是冬種夏收，是青黃不接時的救命糧。）
州治一般都是種植麥比較多的地方。
由于濟南、平原、樂安等地黃河岸邊大量成片的官屯土地全部種的粟和黍（小米和黃米），因此齊郡的官屯有一半用了麥菽連種。
也就是種小麥和大豆，五月收了小麥之后就立刻補種大豆，在八九月份再收。
但現在大豆種子沒了，其它郡又沒有留那么多豆種，根本沒法支援齊郡。
除了官屯，其它豪族或自耕農家里也種大豆，但他們也不會留存多余的大豆種子，因為大豆要完全避光保存，不是每家都有地窖的。
這會直接導致齊郡一半的官屯下半年沒東西可種…
除了大豆之外，夏季已經不適合種植其它主糧了。
目前，齊郡的官屯面積，差不多占所有耕地的一半——齊王被廢，原來的齊國很多豪族也被清洗，一半的土地都成了官屯。
也就是說，整個齊郡一半的地當中的一半，四分之一的面積，相當于兩個縣的土地，下半年沒東西可種…
一個小小的失誤，甚至都不算是失誤，就造成了這樣的結果。
當然，這事最終由劉備自己擔了責任。
為了保障軍隊后勤，諸葛玄調用常平倉是合理的。
田豫只負責運輸事務，他和兵士們以及民夫都不知道那黑乎乎的窯洞里是留存的當季豆種，為了不影響戰事盡快運輸，當然也是沒錯的。
倉嗇夫為了不耽誤軍務，迅速開倉之后再回報，也是應該的。
唯一的問題在于倉嗇夫接受了田豫讓民夫幫忙搬運出庫，并且沒能及時阻止種糧被搬出——但這是很難避免的，倉庫那么多，如果只讓倉工搬運，那還指不定得搬多久呢。
作戰期間，軍需事務可不能層層請示，耽誤時間會死很多人的。
最大的問題其實出在通訊和文化水平上。
倉庫有很多個，國淵設置窯倉時就在每個倉門口都掛了牌子，寫了存儲方式以及存放的物資類型。
如果識字，看到種糧二字就不會動了，這年頭人為導致種糧損失是要處以極刑的。
（《二年律令》：盜牛、馬、禾稼、芻稾…皆磔。導致農事損失大于一頭牛的價值時，都判磔刑，也就是五馬分尸示眾。這是呂后頒布的律令。馬就是按三馬一牛來算，芻稾是飼草，禾稼就是莊稼及種糧。）
但兵士們大多不識字，官員又不可能守著一個又一個倉庫講解，倉儲管理人員又沒那么多——除了倉嗇夫本人，其它倉工同樣不識字。
通訊不方便，沒法像打電話那樣直接匯報。
絕大多數人又不識字——這才是問題的根源。
但怎么解決呢？
搞全民掃盲運動？
短期內不現實的…
當前沒有大豆種子的問題，從其它地方調或買都已經來不及了，只能先用那些田地種蔬菜和牧草，野菜和藥物也行，只要是適合夏季種植的東西都行——起碼不荒著。
要根除這種問題，則只能盡量優化管理流程，這就是規模大了以后必須嚴格按流程辦事的原因。
先是把倉儲類型完全分開，太倉、常平倉、郡縣官倉以及軍用倉儲，完全分離開來。
軍用倉歸屬將軍府軍需處，需要物資的時候一律從其它倉預先進行購置，走底價采購流程。
太倉由太倉令管理；郡縣糧倉由典農都尉管理；常平倉由郡守府管理，全部分開。
除了軍需之外，糧食一律不走長途運輸，最多到郡，只要滿足了常平倉，其它余糧將全部被軍需處采購。
軍隊的拉練事務中，也將多出來一份訓練項目——轉運糧食。
反正部隊閑著也得吃，不耗費民夫不動用民力，就不會產生浪費。
軍用倉將會預先存儲很多物資，并且單獨任命的軍用物資管理者，職務也沒有另外起名字，就叫‘軍需長’或‘軍需官’，直接向劉備負責。
當前軍需官就是田豫——他被罵了好幾天了，肯定是最上心的管理員。
于是田豫這幾天就在到處購置物資。
田豫負責花錢，劉備負責收債，左手給右欠條——劉備出了錢，當然要找‘朝廷’撥款。
而且，這些年劉備平定四方的款，朝廷也沒撥啊…
雖然劉備這里撥款只需要左手撥給右手，但問題是朝廷現在沒錢，去年的稅還沒收呢。
那當然得打欠條。
或者…算是劉備貸款給朝廷也可以。
基于此事，劉備覺得自己好像應該開個銀行，推廣一下儲蓄和商業貸款業務。
同時，北郊的農事學院也該展示一下研究成果了。
文化發展和掃盲運動用小人書，生產力發展當然也可以用。
農事學院最新的成果不是高科技，而是《農策》，劉備定的名字。
這是專門教農事的工具書——全是圖畫，用流程的方式演示，一個個步驟照著做就行，改良農具、制作工具、選種培芽、養地輪播…連天時地貌和各種作物適應哪種環境都畫了。
不過，暫時還沒來得及雕版，當然也沒印刷。
