由大明皇帝朱元璋最為重視且建立的“錦衣衛”，是極其有統治力的特務組織。
現在據劉馥回稟了地方豪強、鄉紳壟斷縣城、村鎮的政務，其權利之大，令人駭人聽聞。
袁耀一時不由萌生了創特務組織的想法。
以酷吏在明，專門負責收集、羅織罪名，然后名正言順上門逮捕歸案，進行處決。
至于特務組織，若酷吏無法解決或者是不方便處理的，則暗中出手，直接進行抄家滅族。
一明一暗，為己所用。
“屯田一事是既定方針，還望先生不用猶豫，迅速實施推行方才好。”
對于屯田一事，袁耀也并未有絲毫猶豫之色，直接予以回應，給劉馥增添了數分信心。
在境內實施屯田，其實本質上還是為了抑制豪強、鄉紳的發展。
屯田，簡而言之便是將田地收歸國有，以官方的形式組織民眾前去耕種，是禁止地方豪強兼并土地，圈養佃農的。
只要采取了屯田的策略，那便是與豪強、鄉紳徹底走向了對立面。
一如既往原史上的曹操貫徹了“唯才是舉”的方針，用人不拘一格，其麾下的人才既有部分豪門出身，卻也有寒門出身。
又加上中原大地久經戰亂，地廣人稀，諸多豪族紛紛舉家遷徙南下，致使大片田地成為無主之地。
這是曹操得益于屯田的基礎所在。
可現在的淮南之地地方豪強依舊勢力強盛，現于境內以屯田激起對方的矛盾，其實隱患也是很明顯的。
瞧著袁耀一臉的堅定之色，劉馥心下了然，但還是止不住的拱手相問著：“公子，屯田一事，牽一發而動全身，只要一旦徹底貫徹實施，那我軍與豪強間的關系再無緩和余地。”
“不知公子可否已經做好了與豪強為敵的準備呢？”
話落，劉馥眼神凝重，鄭重的提醒著。
這才是他為何要親筆書信請袁耀親至成德商議的原因。
正是因為屯田等諸事一旦實施便牽扯甚大，劉馥拿不準袁耀究竟是否有對抗豪強大族的大氣魄，故而才需要提前摸底其心意，方才好下定決心前去實施。
話音落罷。
袁耀愣了片刻，轉而雙目緊緊凝視著劉馥，面上浮現嚴肅之色，好半響方才厲聲回應：“先生，你大可不必憂慮耀與其父的心意。”
“既然耀已授權先生便宜行事的權利，那先生只需按照自身規劃發展建設合肥、成德等地即可！”
“耀只希望數載以后，這大片地區都將是一片繁榮昌盛的景象，至于其余諸事，自然有耀處理。”
一記鄭重的話音落下，袁耀再度堅決地表達了意思。
這席話相當于給了劉馥一道承諾。
你按照發展最為有利的措施前去建設即可，縱然當真引起了眾豪強的怒火，后續亦會有人出面擺平，不會牽連到你的。
“喏。”
“馥感謝公子的器重與理解，接下來馥定當竭盡全力為發展此地而在所不辭。”
這一刻，劉馥鄭重抱拳回應。
他此時確實有心下感激袁耀之意。
他覺得，接受袁耀的征辟或許選擇是正確的。
因為，從袁耀不惜與地方豪強為敵的作風，他絕對是有大氣魄的。
尋常人等，初平州郡，想來都是以安撫為主，又豈會與諸豪族為敵？
感受到袁耀身間所散發而出的無形強烈氣場，劉馥心下亦是暗暗感嘆著：“袁公子不出所料，應是一介有為之主。”
將屯田一事敲定。
劉馥默默記在心底，遂繼續道：“公子，屯田一事馥會盡快于境內著手實施，接下來另一件事，也還需公子定奪之！”
“先生盡管直言。”
“馥考察時，曾發現合肥一地，南有巢湖，居巢引為屏障，其間肥水又縱橫從中穿過，直入長江水，實乃是控衛江北諸郡的戰略要地也！”
說罷，劉馥定了定神，遂緩緩分析著：“公子，占據合肥，既能保證江北諸郡的穩定，以防止長江已南的江東方面對江北發動突襲。”
“另一面，我軍也可于此屯駐兵馬，予以震懾長江南岸，掌握主動權。”
“但馥觀察到，合肥地勢雖頗為重要，卻并無戰時要塞，官吏也極其或缺。”
“若任由發展下去，只會平白浪費合肥這塊戰略要地的作用…”
“先生之意莫非是準備大建合肥？”
聞言，袁耀腦海里頓時聯想到了原史上劉馥任揚州刺史時所建的合肥空城，令城防無比堅固，致使后來的東吳軍團頻繁率眾來襲，卻終究只能折戟沉沙，望城興嘆的矚目成就。
故此，他遂有一問。
“公子果真思維敏捷，馥確有建合肥之意。”
“還望公子能夠重視之！”
話落，劉馥暢所欲言，將自身胸間意欲建合肥新城的種種想法與舉措紛紛和盤托出，以令袁耀的同意。
聽罷，針對于劉馥建合肥，袁耀自然沒有理由拒絕。
而且，若合肥真的能夠被劉馥從各方面完善，或許他有把握令巢湖鄭氏勢力兵不血刃的瓦解呢。
此事自然迅速的達成了共識。
數事的商議下，劉馥總計提出了十余條發展建設成德、合肥的建議，袁耀均采納下來。
其間，關于如何抑制豪強的土地兼并，是最為重視的問題。
袁耀來自后世，從上帝視覺看，地方豪強與鄉紳堪稱國家毒瘤，其危害性相比士族更是有過之而無不及！
是的，士族與地方豪強是兩個不同階級的群體。
太多人將兩者混為一談，認為并未有何區別。
實際上，這種想法是大錯特錯。
首先，兩者間最本質的區別便在于傳承不同。
士族的起源一般是由飽讀詩書的士人入朝為官而逐步任高官，慢慢積攢、發展成為了以書香門第為主的士族群體。
也正是因為如此，士族的權利往往來源于中央，朝中以及州郡間的官僚階級。
是典型的官僚風。
而地方豪強呢？
傳承主要是地契。
而他們所活動的區域主要便是在地方州郡或者縣城，村鎮盤踞，以兼并田地，圈養門客，收攏佃戶，逃避賦稅。
故此，地方豪強也有另一個名諱——地主。
而士族的家世是否顯赫往往與權利大小掛鉤。
若家族間一直有人兼任三公等高官，那自然是令家族興盛繁榮，反之亦是一樣。
可地方豪強卻是只要能夠一直盤踞于地方上盤剝百姓，兼并土地，維持地契，勢力便能長存。
故而，往往地方豪強的武裝遠超于士族。
似袁氏便是最為典型書香門第士族。
而曹氏則是雄踞當地的豪強。
士族的在天下間享有一定名望，而豪強則擁有絕對會武裝勢力。
這便是兩者間最本質的區別。
