陸衡在親衛的護衛下和周瑜一起前往魯肅的住處目的自然不言而喻，很快陸衡第一次見到了魯肅和自己印象中的差距非常大，演義中的魯肅是一個老好人的形象多次在諸葛亮和周瑜中間做粘合劑。
然而陸衡眼前的魯肅則是有一種穩重、持重的氣質，國字臉上透露出了堅毅，看到陸衡和周瑜苦笑一聲：“草民魯肅見過大宋天子！”
“子敬快快請起，相信以子敬之才知道朕這次前來的目的，這是一封劉曄的親筆信先看了再說。”
魯肅看到手中的信感慨萬分，還記得當初也是劉曄和周瑜各自一封信讓自己難以抉擇，最后還是相信了周瑜選擇投靠孫策，如今時過境遷劉曄、周瑜都在還是一封信，而孫策已死孫權也被俘虜有一種物是人非之感。
魯肅其實已經猜到劉曄信中的內容，不管是天子讓劉曄寫信還是后者出于朋友道義都是一份真摯的情感。
打開信一看果不其然劉曄雖然是勸降信，但是卻是從朋友角度出發更是點出了周瑜也一起投靠，如此是一大幸事，在魯肅看信的時候陸衡借口風景不錯出了院子看看讓周瑜和魯肅單獨談話。
魯肅和周瑜二人相視一眼都是一臉的苦笑…沒讓陸衡多等不久魯肅和周瑜出了房間沒人知道二人聊了些什么，只見魯肅對著陸衡一拜：“草民魯肅愿為大宋效力！”
“子敬快快請起！”陸衡連忙扶起魯肅，開國后能讓陸衡那么重視的人才已經不多，這次魯肅和周瑜已經是為數不多有資格讓陸衡如此勞師動眾之人。
陸衡之所以如此重視魯肅，不但魯子敬有這才，而且淮南魯家的影響力也不小，河北甄氏、徐州糜氏、荊州蒯氏和蔡氏、荊南方氏、淮南魯氏。
魯氏也是非常有影響力的一族，孫策和孫權前期的資金來源可都是魯家提供，在荊南方氏入場后加上陸衡奪取淮南破壞了大部分的魯家產業，才讓魯家重要性慢慢降低，可以說獲取魯氏渠道對于新政有重要的影響。
處理完魯肅的事情，陸衡休息了一日就召集所有在壽春的重臣，包括內閣、十二部、軍機處、以及水軍元帥，今日早朝的議題非常重要可以說很可能決定了今后幾十年的國策。
也是因為如此重要的論策范仲淹請示把自己的幾個重要副手一起加入，不久陸衡看到三個文士前來一身官袍顯然早就是大宋的官員。
“微臣王安石、呂惠卿、韓絳”參見陛下！
好家伙王安石時代新政核成員心幾乎都在這了，三個都是激進的人還好有范仲淹在上面盯著，不然陸衡還是有點慌的，對于王安石的改革在北宋其實有部分褒貶不一，前文多次說明范仲淹的新政如中藥，那王安石的改革如猛藥多少有一些矯枉過正之感。
也是這種力度讓陸衡有些心慌，但是有沉穩的范仲淹在能夠中和王安石等人那些矯枉過正的意見。
如此陸衡和朝堂重臣們開始一項又一項的論策，包括先是制定‘明黜陟’中的官員考核、升遷、貶罰等等一系列的機制，說白了就是九品官員的升遷地方政績的考核，中央官員的考核，還有專項官員的考核等等。
在這基礎上就要先把丈量土地和‘方田均稅法’先商議透徹，簡單說丈量土地的同時把行政單位給梳理一遍，只有這樣才能更清晰的設置官員考核。
地方官員很好理解大宋在漢的基礎上建立，基礎行政單位并沒有從根本做改變，也就是以亭為最小單位，然后是鄉、縣、郡和國還有屬國、部、然后就是州。
其中就有不少的混亂比如郡和國還有屬國、部，國事前朝遺留的產物，西漢有大量的封王所有的封地就是國以青州、兗州為最多比如中山國、北海國等等，而屬國和部前文就介紹過除了漢族以外內遷依附漢室形成的就是屬國比如什么犍為屬國、遼東屬國等等十分的混亂。
而對應的官員職責也因為各種各樣歷史原因多有混亂，舉個例子刺史和州牧就是職權相沖又重疊的兩個官職，簡單來理解就是刺史和州牧唯一的區別就是兵權，至于恢復州牧制的原因就不再贅述三國迷大概都知道。
再比如北海相中的相的概念與太守還有屬國王、部部長這幾個官職的重疊，前兩者比較好理解所在的行政區是國就對應的是相比如劉備的平原相、孔融的北海相，而行政區是郡則就是對應的太守，至于‘王’和‘部’有一點點封王的意思，就是屬國的最高長官稱之為‘王’。
當然這個王是行政官員，并不是封王有食邑的那種，是有著本質的區別！
就這樣混亂的官職屬性和行政區域劃分，就大大限制了升遷清晰的設定，陸衡直接拍板大宋治下所有的屬國、國、部全部廢棄，統一采取‘郡縣制’為了不產生動蕩國沿用之前的名字只是國換成郡，換句話來說以后沒有北海國只有北海郡。
屬國和部就比較麻煩，其中牽扯到其他民族自治，這就分為兩種第一種就是被大宋打下的屬國，比如遼東的遼東屬國廢除毫無異議，但是有些屬國是當地投靠，不過這些在大宋少數民族的政策下也慢慢漢化阻力應該不會非常的大。
同時還要引入‘保甲法’討論，修改最小單位五家為‘保’，五保為一大保，十大保為一都保，十都保為一鄉，又因為郡縣人口不一當地超過五鄉則要設立一縣，換成簡單換算就是五家為一保、二十五家為一大保、二百十五家為都保、二千五百家為一鄉、而一萬兩千五百家則要建立一縣城，而這縣城約等于后世市的概念，每十個縣則要新建立一個郡，當一州郡的數量超過一定的時候就要重新劃分州。
如此這樣不但重新劃分了行政郡縣，還等于第一次的大宋人口普查，配合上土地丈量普查。
就這樣保長、大保長、都長、鄉長、縣令、太守、州刺史等等官職一一清晰，然后根據每個行政級別設立副手官職。
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