“南詔為權臣鄭買嗣所滅，而后大長和又已覆亡，西南諸僰既也愿奉表臣服，朕欲設立于滇地設立宣慰使司，而按各支部族領地大小、族民多寡，而酌情對于各酋首領授以宣撫、安撫、招討...統稱為土官，而授予諸級官職。
但凡得受我朝冊封的部族首領，非但保留管治一方的特權，而且后世子孫不問愚賢，可受封世襲。只是宣慰使司辦學設館，聘漢學儒師為教，土官但凡要承襲官職的子弟，務必入學受教，且承襲時也皆須赴闕受職，襲職者領受誥敕，而家世歷代保留由朝廷頒發的金印，便可世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職......
被授以土官職階之后，對于那些刀耕火種的部族，朝廷也會要資助扶植，助建房舍，開墾荒田、教習耕種，使其族民能夠安居樂業。當然了，這也是全憑己愿，若是哪些首領疑慮我朝會侵奪他們的生殺大權，我朝也不會插手他族內事宜。
而我朝入主滇地，自然也會派遣流官司掌漢人聚集的城郭鎮坊政務。但以土、流分治之法，各部族只要不觸犯我朝流官治下律法，在自己的領地之內，大小事宜均可自行定奪......”
經過深思熟屢，李天衢對李珣等一眾文臣侃侃而談...然而他要治理云南地界的政策并非異想天開的獨創，而是要采用參照唐、宋時期的羈縻國策，而由元朝設立，在明朝則達到全盛時期的土司制度。
大唐時節所設的六大都護府，聽起來雖然威風霸氣，可實則羈縻制度甚為松散，對于周邊諸方勢力更似是象征性的統治，只要當地可汗、君王承認中原正朔為宗主，基本上完全可以自治，而中原王朝通常也不會干涉其內政。
五十多年前，安南都護府府治所在，便為南詔國所攻陷，只得轉移至交州另置靜海軍。所以各處羈縻州府與中原正朔王朝的關系若即若離。中原一統、王朝強盛時，周邊各方藩屬勢力明面上固然會恭敬稱臣，可是中原王朝一旦衰微...羈縻勢力的首領非但不會服從中原正朔的統治，甚至還會成為巨大的威脅。
可是土司制度則必然要確認當地處于中原王朝的疆域之內，諸部首領當然在自己地盤世襲其位，手掌生殺大權，但是也先得按朝廷的規章流程來辦...而其中有別于唐宋羈縻制度很關鍵的要素，則是務必要讓接受冊封的諸部首領知道：
保證你們世襲統治權力的君主，是中原王朝的皇帝，也不會再有什么南詔王、大長和國王...乃至按史載軌跡后來的大理國皇帝。關起門來，你們盡管自己做主，可如果對外宣稱，你們的身份則都是魏朝官員。
所以當地部族首領，若想要子孫后代世襲自治，那也意味著世世代代務必要順服于中原王朝，否則哪一支部落以后倘若還要叛亂攪事，魏朝也盡可以出兵討伐，取締世襲的首領土司，再另行調遣流官，將其領土并入由朝廷直轄統治...這在其它部族看來，有些人好好的世襲土官不做，而魏朝再出兵征叛討逆，這不也是名正言順的？
而李天衢這一番話說完，參赴議事的一眾臣僚也立刻聽出些門道來...正當有的人交頭議論時，有個年紀約莫三旬出頭，而生得儀表俊美的文臣便已擊節稱贊道：
“陛下英明！果然高瞻遠矚！按說舊時南詔治下諸族各部風俗迥異于中原，前朝時節惡我則叛、好我則通。也全因山高地遠，路途崎嶇，如果派遣大軍攻取，當地卻瘟瘴肆虐，轉運艱難，軍旅亦無法久留...如果只是按唐時舊制賜封當地蠻酋授以王爵，也唯恐有哪支部族便如當年蒙舍詔那般，吞并西洱河地區諸部，滅其他五詔，而建南詔國，卻成了中原正朔的西南邊患......
可是陛下設立土官，加封滇地諸蠻，日后即便會有人心懷鬼胎，亦或意圖隔岸觀火，而伺機有所異動...但也會有部族為了以我朝為靠山，而愿忠于朝廷。如此分化西南各族，使其無法再如南詔國那般尊奉共主，眾部相倚為強，而消弭我朝邊陲隱患！”
李天衢循聲望去，就見那個儀容俊雅的臣僚，倒也是后唐的降臣之一。他名為劉煦，本是涿州人士，而與劉暄、劉皞兄弟三人都以好學聞名于燕、薊一代，只是后來兄長劉暄被仇家所殺，劉煦為了避禍與他兄弟劉皞奔逃，投至后唐，而先后歷任太常博士、翰林學士的官職。
按這劉煦的正史軌跡，他先后歷任中書侍郎、刑部尚書、吏部尚書等要職，后唐時節還做到了當朝宰相，后晉時節則官居東都留守。拜司空、同平章事，還與五代不倒翁馮道結成了親家...而劉昫雖然也有身居相位卻不顧及典故，以及待人不夠寬容等弊病，但是他為人也看不慣府衙機構營私斂財，所以將因弊政租賦于民間的欠款一筆勾銷，而得罪了大批三司官吏。所以當劉煦被罷相之后，便有一眾臣僚歡呼慶賀有言“自此我曹快活矣！”......
而且劉煦還有個最大的成就，二十四史中總計共兩百卷的《舊唐書》，便是由他受命監修國史，而主撰編成的...李天衢心說當初我即便是囫圇吞棗的只看了個大概，倒也真算是拜讀過。所以此人總體看來，若要出仕做官，到底還是長處大于短處。
后世要查證古時史料，尤其是關于記錄當時少數民族的文化背景，以及同中原王朝相互來往的關系。往往在《舊唐書》中記載也更加詳細，相對也更為可靠。現在雖然還沒到劉煦負責監修國史的時候，可是他好學博識，知識領域涉獵廣泛，看來現在便對舊時南詔國治下諸族各部前事過往、風土人情有著一定程度的了解。
至于他評價西南諸蠻的那句“惡我則叛、好我則通”...也正是劉煦在《舊唐書·南蠻西南蠻列傳》中所加的注解。
聽劉煦贊言說罷，李天衢輕輕一笑，旋即又道：
“朕之所以打算設土官治土民，也是想到對于各支部族混居的地區，最不應該做的，貿然加深他們對中原的仇視情緒。畢竟我朝不止是要在滇地設立云南宣慰使司，黔、桂、蜀、鄂、湘...各地，哪處不是諸族混雜？是以能否讓舊時南詔治下諸族奉我朝為正朔，而愿接受賜許的官職，也關乎日后兼并諸地的趨勢。
而南詔、大長和覆亡，楊師厚又肯逐步交接就兵權...趁著眼下滇地并無諸族尊奉的共主，也正是我朝分封..乃至分治各支部族的大好時機。以往南詔之所以成為唐朝西南邊患，也正如李卿所言，西南諸部尊合并六詔的蒙舍詔為王，得以相倚為強。而大封、烏武、摩挲、濮人、烏蠻、茫蠻、西爨...等諸族本來各據一方，如今由我魏朝招撫賜封，想必也會有不少部族首領甘愿歸從。
只是設立云南宣慰使司，另封宣撫、安撫、招討等諸級土官等事宜各種細節，朕與眾卿還要仔細推敲一番...再看滇地諸部又會如何回應。”
大神云霄野的最快更新
