北方新發現幾個大型鐵礦與煤礦的消息傳到普瓦圖時，熱那亞三級會議正在召開。
那些競標失敗者因為這些消息反而如釋負重，但這些人的聲音迅速淹沒在有關三級會議話題的熱烈討論中。
不出所料，科瓦爾家族的代表，斯迪亞科瓦爾在會上提議對所有擁有土地的人，征收1/20稅。
這個提議在意料之中，它遭到了教會代表的強烈反對。
教會的理由在于教會的土地并不屬于教士個人，他們只是這些土地的保管者，教會強調這種特權在于千百年的傳統，在于歷代王朝的認可，在于無私奉獻上帝而應得的保證。
同時，教會也提出，城市富人在鄉下也擁有大量的土地，他們也應當繳納1/20稅。
城市富人代表則反駁說，他們在城市的資產已經交過各種稅金，包括市場稅、交易稅、房屋稅等等，威脅說如果再交他們只好宣布破產，這樣會引起經濟衰退和大量失業，進而會引發無業者暴動。
會議持續了三天，在全部108名會議代表中，教會的力量顯現出頹勢，而在以往第二等級與第三等級勢均力敵的情況下，教會起著關鍵少數作用。
時勢變化的太快。
貴族走向分化，一部分仍堅持傳統，包括觀念，一部分人或被動或主動地努力地適應新經濟的到來和形勢的變化。
實力膨脹的第三等級幾乎全部站在科瓦爾家族一邊，而貴族當中又至少三分之一的人明確地持有相同立場，這體現出科瓦爾家族在貴族中極大的影響力。
支持斯迪亞的一方在場內聲勢浩大，他們還在場外發動輿論，但并不足以讓保證議案以多數票通過。
私下里他們在斯迪亞的帶領下，四處游說和串聯，以獲得更多的支持。小道消息則說，一張贊成票價值5萬金路易。
持反對立場的貴族，則一律是擁有較多土地的貴族，還包括一些鄉下地主，他們并無其他經濟來源，主要依靠土地租金過活，土地是他們的根本。因而他們擔心1/20稅成為普遍稅，會讓他們的收入縮水。所以，他們和教會共同進退，與另一方勉強維持一個均勢。
會場內辯論激烈，而會場外則是眾說紛紜，所有關切這次大會的人都在報紙上發表自己的觀點，有的自由派學者和年輕人則在會場外發表演講，呼吁稅收面前人人平等。
于是，在會議陷入膠著狀態時，肖恩提出了自己的主張：
第一，設立一個征稅起征點，擁有10頃以上土地的人都必須交1/20稅，實行階梯交稅，土地越多，交稅越多，但最高不超過年產值的1/20。這就讓那些擁有不多土地的小地主和貴族的利益得以保證。
同時也允許教會按照教區分別計算，而不是整體計算或者一次性付款，這實際上也能減少教會不少的付出。
這一條其實還有抑制土地兼并的效果，那些大家族不僅不會再熱衷于增加土地，而且為了少交稅和避稅，就會本有地把土地分散到家族成員手中——如果這些家族成員經營不善或者手頭缺少現金，就可能會把手中的小塊土地賣給他的佃戶或者農民鄰居。
第二，增加第三等級代表的數量（這是第三等級最想得到的），名額增加多少，可以繼續深入討論。
前提是將農民和其它交納軍役稅和人頭稅的人，稅負減半，同時也減免一些雜稅，比如道路捐——這種雜稅實際上只由并不實際使用的農民負擔，十分不合理，并被大多數人控訴過。
粗略估計，光是第一條主張中，熱那亞富人每年所交的1/20稅（實際上是土地稅）就是一個巨大數字，每年將近700萬，如果再加上其他稅收，總額會在1500萬以上，而熱那亞在前年即1830年總共上繳帝國國庫各項稅金才1000萬，完全超出熱那亞的每年應支付帝國的稅金攤派，甚至還有不少盈余，所以減輕農民和窮人負擔完全可行的。
第三，全帝國30個行省中，熱那亞作為第一個開征1/20稅的行省，理應得到帝國官方的獎賞。
由于熱那亞是三級會議地區，在稅收上擁有一定的自主權，本來拒絕設立1/20稅也是天經地義的，同意設立此稅正是體現了熱那亞人對帝國無可辯駁的忠誠。這種忠誠應該得到尊重和獎賞。
因此肖恩提議以1830年上交國庫的1000萬稅金為基準，超出部分，熱那亞與國庫按照七比三的比例分成，這樣既能滿足帝國不斷增長的稅金要求，又能確保本省擁有一定的財力。
熱那亞總督府收益的部分將用于本省的經濟發展、公共開支和人民福祉，當然也包括提高官員和普通公務員的薪水。
第四，取消行省內各個城市之間的稅收差異，統一稅率和征稅方法，所有貨物和商品在行省內不得二次征稅，任何人不得隨意設立關卡。這一點也相當取悅第三等級，等于變相的為第三等級減稅。
顯然，肖恩的準備極為充分，數據詳實可靠，觀點明確而易理解。
他的提案一經推出，無論是總督，還是對肖恩懷有敵意的斯迪亞科瓦爾，絕大多數人都對肖恩的提案抱以熱烈的掌聲。
當教會代表接住肖恩遞上來的臺階時，大勢所趨，少部分頑固的貴族只得繳械投降——這部分只有土地并無其他進項的貴族其實利益受損最大。
因為肖恩的這一攬子稅收方案，充分考慮了各方的利益，不論是圣城方面，還是本省教會、貴族、地主及城市資產階級，連根本無權參與討論的農民的利益都考慮到了。公平、中肯而有前瞻性，并且所謀遠大。
當肖恩走下發言臺時，代表們全體起立。
他們爭相與他握手和擁抱，就連一向穩重沉靜的教會代表們也頻頻向他致謝。
在這一刻，人們似乎意識到一個年輕人在熱那亞這塊土地上，真正崛起。
鑒于肖恩的提案十分重大，并得到了大多數人的支持，為慎重起見，經總督拜恩提議，會議主持人西耶斯先生宣布休會三天，以便讓總督府的參謀們在肖恩的提案基礎上提出更具體更有操作性的方案。
新的方案就不在該不該交稅上面糾結了，代表們則關心起如何為自己所屬的團體爭取利益，錙銖必較，爭論反而更加激烈。
會議在休息了三天后，又持續開了七天，形成決議案時，人人精疲力竭。
人們還只是意識到肖恩的提案兼顧了公平與進步原則，認識到它有利于解決眼前的僵局，兼顧未來。
但只有少數人隱隱約約意識到這個提案必將影響深遠——首次在一個行省內部的法令上確定“納稅是公民的義務”、“納稅人人平等”以及“稅收取之于民用之于民”等等準則——這是對歷史傳統的顛覆。
如果最終決議案得到通過并執行，它促使資本對土地的熱衷降溫，讓富人們將目光投向資本主義經濟，引導資本投向土地之外的實業當中。而各地稅制統一及流通關卡的取消，則為資本主義商品經濟的大發展初步掃清了障礙。
但如果說誰才是大贏家，除了第三等級，當然是肖恩。
在這次會議上，他當仁不讓地團結了大多數人，讓在會上針鋒相對的兩派達成了初步共識，這一點相當不容易。
同時，肖恩個人的收益也很豐富。
他不僅以1個金路易的象征性價格獲得普瓦圖港東邊一大片海岸以建設船塢和造船廠，還促使三級會議授權總督府強硬地與包稅公司談判，最后達成七三分成的茶稅協議，稅率同樣為1/20，而不是按照奢侈品稅率征稅，肖恩和他的茶葉種植團體成員也都可以省掉不少稅金。
這又是一項三方共贏協議，這項稅收自1834年開始起征，當熱那亞所有的茶園建成并開始出售茶葉的時候，預計1835年包稅公司與行省每年能獲得數以千萬計的稅金。
而且有一點，當茶稅達到千萬級別規模的時候，肖恩說話的份量跟現在相比顯然又會增加了不少。
總而言之，肖恩的快速崛起，已經十分引人注目。
同樣達成目的的科瓦爾伯爵夫人在寫給自己的丈夫信中，這樣寫道：
“洛基山子爵儼然成了大多數人的領袖，紅衣主教與他交往甚密，一些貴族視他為發家致富的楷模，總督視他為可靠的‘財政家’，因為他給政府帶來了巨額稅收，而那些銀行家們則視他大主顧，搶著為他貸款，至于那些學者們，則將他吹捧為‘熱那亞的未來’。
這位年輕人仿佛天生具有政治家的才干，還有不凡的商業頭腦…總之，這不是一個傳統的貴族，或許是他的軍事經歷讓他擁有領袖的氣質。
現在看來，他的存在已經影響到了您在熱那亞人中的權威，從而讓您的家族成為襯托他成功的背景，請務必盡早打算。”
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