除了晉陽，河北、河南和關中、興元、蜀地，除了邊鎮駐軍地區，開始有計劃地拆除城墻，過去的城池開始進行大規模的改造，變成開放式的城市。
這有利于加強朝廷的權威和統治力，另外有利于促進工商業的發展。
“要想富，先修路”，放在什么時代，想要發展工商業，交通建設是必不可少的一個環節。除了整修過去的黃土官道外，混凝土路面的道路先是在城市里出現，然后開始逐漸向外延伸。
鋼鐵行業根據規劃，將對磁州冶鐵堡、韓城龍門監、興州濟眾監、兗州萊蕪監等幾處鐵監進行大規模的改造，所采取的方式是國有股份制方式，四成官府投資，六成投資以股份形式向社會募集。另外將要興建的鋼鐵基地還有鄂州、舞陽、遷安、渝州四地，同樣也是采取國有股份形式。
工部的水利建設管理職能劃歸到了都水監，改為專門管理國內的工商行業，推進和指導各地的工商業發展。
另外六部中又增加了一個農業部，主管國內的農林漁牧業發展。
太醫署監正由正五品升格為正四品，與九寺正卿并列，開始統一管理國內的醫藥行業。
這一系列的調整和變化，開始推動華夏從一個農業社會向工商社會進行轉變，也許這項改革只要推行二、三十年，就可以完成整個社會向初級資本社會的過渡。
在一些從晉陽派駐到隴右的勘探隊在西海以西發現幾處鹽湖之后，無論是李繼潼還是康九都對西海郡這處面積巨大的湖泊產生了濃厚的興趣，兩人同時加快了向青海湖方向推進的速度。
根據朝廷的規定，浩瀚河大通河流域歸河西節度使管轄，而湟水流域則歸隴右節度使所轄。
河西和隴右派往青海湖以西勘探鹽湖的隊伍回來了，也分別向上司報告了所發現的好消息。食鹽的價格在關隴、河西一帶是三十文一斤，而青海湖以西卻發現了幾處鹽層厚達十幾米的大鹽湖。
為此，康九專門跑到了秦州，與李繼潼研究起了在青海湖西開發鹽礦的事情。
“這從海西到青唐城就足有五百多里，如果光憑牲畜馱運費用太高，而且道路不好，許多地方車馬無法通行。”康九說道，“我聽說晉陽那邊新造出來一種蒸汽輪船，如果可行的話，還請王爺請示陛下，是不是也給我們建幾艘這樣的蒸汽船，這樣在西海湖上再加上湟水、黃河，這一路走水路，會節省下不少運輸費用。”
李繼潼盤算了半天，之后再說道：“行，這事我出面解決，不過西海周邊的吐蕃各部卻要你出面擺平。這湖鹽運到蘭州后，咱們一家一半，你負責北面，我負責往隴右、興元地方銷售。”
盤踞在西海周邊一帶的幾個吐蕃部落，最大的是阿柴部，不與他們搞好關系，這一路上湖鹽運輸途中的安全就是個大問題。反正康九手下的河西軍騎兵多，由他出面壓服吐蕃諸部，他則出面解決有關蒸汽輪船的事情。
這種事他占的便宜大些，隴右、興元、川北甚至是關中一帶人口要比北面多好幾倍，他唯一沒有算到的是，實際上喂養牲畜在有條件的情況下，也是需要投喂食鹽的，北地草原上的食鹽消耗量一點也不少。
兩人是各打算盤，那西海湖東西寬就有將近三百里，再加上到了湟水上游的海西郡就可以通行小船，這湖鹽用車馬運輸的路程并不多。若是解決了運輸方面問題，這中間的利潤就是很巨大了。
依靠朝廷的大軍威懾，另外就是授官和拉攏蕃羌部族首領入股商號，分潤部分商業利益，這一軟一硬兩種手段，朝廷的勢力已經滲入到了青唐周邊。不過，由于屯軍的數量不足，在青唐、河湟一帶，目前還是蕃羌各部占據著優勢。
不過，雙方的力量對比正在悄然發生著變化。
李岌對在邊地屯田軍將們的教誨就是：“如果能用錢來解決的問題，就盡量不用軍事手段去解決。”
在蒸汽輪船研制成功后，李岌便開始在渤海沿岸的登州、沽口和榆關三個水師營造船廠試造安裝有蒸汽機作為輔助動力的“機帆船”，另外就是在渝州、洛陽、云內、岳陽和漢陽開始改建、興建內河造船廠。
現在火車和鐵路的研制才剛開始，陸路交能暫時行不通，先把水上運輸發展起來也行。
帝國在控制了荊襄之后就開始設置和編練荊州水軍，并且在岳州州和漢陽先后組建了兩支水軍營。
國內目前只有晉陽的鐵工坊能夠制造出蒸汽機，這種能夠輕松逆流而行的“火輪船”首先出現在汾水之上，其后是滹沱河上游忻代一帶。
考慮到鋼鐵供應的問題，三座海船造船廠的改擴建工程先是定在了榆關造船廠。
五代時期的造船就是在江河堤岸或是海岸旁夯制出一處傾斜的泥臺就成了船臺，有些稍好些的船臺還用木樁加固，大部分都是純粹的夯土泥船臺。造船業主要是木匠活，需要用到大量的工匠，鐵匠的人數要少得多。
劉江奉命負責主持榆關造船廠的建設和改造工程。
這項工程實際上是和灤州鐵廠建設計劃統一規劃和執行的，把第一座“機帆海輪”造船廠選在榆關，也正是為了原料運輸的方便。
劉江在榆關主持船務，根據計劃，船廠將建成鍛鐵、鑄鐵、輪機、鍋爐、木料加工等造船所需的機器工坊。其中船廠擬建兩座混凝土船臺，兩座混凝土青石永久船塢和混凝土青石永久性碼頭等基礎設施。
預計在船廠建成后能夠建造龍骨長50米，800料大約500噸左右的航海機帆輪船。
不過，鋼鐵廠和造船廠的建設都需要三年左右的時間才能完成，水軍營想要裝備這種蒸汽輔助動力的戰船，怎么也得等到四、五年之后，現在也只是有了一個遠景藍圖。
由于“火輪船”的經濟性和方便性，還是先在內河中迅速流行起來，晉陽機器工坊的產能有限，頓時有些供不應求…
