給地方督撫放權，換句話說就是地方督撫權利的擴張，易知足提出這個條件自然不會是心血來潮，而是要借此打破中央與地方的平衡，并且逐步削弱清廷的權威和對地方的掌控力，毫無疑問，征剿太平軍和捻軍是極為難得的機會。
略微斟酌，他才開口道：“不論是太平軍還是捻軍，都擅長流竄，即便是調集重兵圍剿，也不可能畢其功于一役，必須得四面合圍，穩步推進，將其分割聚殲，如此最為穩妥，損失也最小，不過，僅靠海軍和八旗新兵無法四面合圍，必須各省綠營積極配合。”
頓了頓，他接著道：“文武相輕，由來已久，這一點王爺應該清楚，地方綠營由各省提督統帶，提督又轄于總督，不過，總督多為文官，不懂軍務，不知兵事，雖有統掌地方軍政之名，但卻無其實，除了督標營之外，總督并不能越過提督干預綠營營務，巡撫側重于民政，就更不消說了。
實際上，地方提督多半不賣總督巡撫的帳，而是直接對兵部負責，簡而言之，地方督撫并無多大的兵權！既無權擴軍，也無權協調指揮各省綠營，更不能根據戰情變化及時組織兵力進行鎮壓，這也是太平軍起事之初得以屢屢突圍，各省綠營久剿無功的根本原因。
此番海軍兵力盡出，全力協助朝廷圍剿，十數萬大軍越省作戰，軍費開支將是極為驚人，況且西北出兵，也需要巨額的開支，朝廷無力支持，元奇雖能勉力支撐，卻是無法久撐，一旦這次圍剿失敗，后果將不堪設想。
而且，我可以明確的告訴王爺，元奇不可能為了圍剿太平軍而放棄西北擴張！因此，我建議朝廷放寬地方督撫的權力，如此方能齊心協力，一舉剿滅太平軍和捻軍！”
綿愉很是不解的道：“本王有點不明白，難道西北擴張比圍剿太平軍和捻軍更為重要？難道不能先安內，再對外擴張？”
“時機！”易知足彈了彈煙灰，緩聲道：“對外擴張必須講究時機，而且西北擴張，不是單純的為了擴張而擴張，而是借擴張之機削弱咱們大清最大的外患——沙俄帝國，在我看來，乘著俄土戰爭，沙俄戰敗實力大損的機會及時的進行西北擴張，遠比圍剿太平軍、捻軍更為重要！”
綿愉很清楚，論眼光之長遠，論見識之廣博，論對世界大勢之分析把握，無人能與易知足相提并論，南洋海軍輕輕松松從西班牙、荷蘭兩國手中奪取南洋之呂宋、爪哇，西洋各國到如今連屁都沒放一個，就是最好的明證，早在數年前就斷言會爆發俄土戰爭，并且開始布局西北，如今也得到驗證，滿朝文武，誰能有易知足這份眼力勁？又有誰敢質疑易知足的判斷？
聽的這番話，他一陣無語，也根本無法辯駁，如今的他也不是對俄國一無所知，俄國擁有一百四十萬陸軍，還有強大的海軍，與大清又有著漫長的邊境線，在西北和東北不斷的蠶食，這些他都是知道的。
沉吟了一陣，他才道：“此番朝廷若是委任本王為平寇大將軍，節制數省甚至是十余省軍政大權，又何須給地方督撫放權？”
聽的這話，易知足緩緩搖了搖頭，毫不客氣的道：“王爺可將事情想的簡單了，當初塞尚阿為欽差節制五省文武，不僅有臨機專斷之權，還有‘遏必隆’刀，結果如何？五省文武能齊心協力？照舊是扯皮推諉！”
想到塞尚阿的下場，綿愉心里不由一緊，疑惑的道：“給地方督撫放權，就能齊心協力？”
易知足看了他一眼，緩聲道：“戰爭從來都不單純，打仗也不能只依靠部隊，還需要強大的后勤支撐，這就需要充足的財力、物力、人力，為什么要給地方督撫放權？因為只有督撫才能有效的集中一省或者數省的兵力、財力、物力、人力。
給地方督撫放權，讓地方督撫實實在在的節制地方綠營，就地籌餉，募練鄉勇，不拘一格保薦人才，如此，王爺就只須唯地方督撫是問，不存在文武之間扯皮推諉的情況，就能調集地方所有的兵力、財力、物力、人力，誰敢不竭心盡力，彈劾或者是就地正法。”
這話是不無道理，不過綿愉清楚，如此一來就會破壞現有的中央和地方的平衡，隨著地方督撫權力的膨脹，一個不好就有形成割據的可能。
見他沉吟不語，包世臣捻須緩聲道：“事急從權，當務之急是剿滅太平軍和捻軍，戰后，要恢復原有的格局，不過就是一道諭旨的事。”
話是不錯，理也是這個理，不過，這權力是易放難收，綿愉還是有些猶豫，他很清楚，咸豐有多么想平定太平軍和捻軍，必然會毫不猶豫的同意，可日后若是督撫之權收不回，他這個上折子奏請的親王怕是難辭其咎。
權衡了半晌，他才拿定主意，開口道：“國城寫個折子罷，本王具名奏報朝廷。”
易知足點了點頭，看了包世臣一眼，道：“寫折子的事情還的勞煩先生，另外，先生將保薦名單一并附上，既要開戰，一些巡撫、提督、總兵也該調整一下。”
綿愉背后登時涼颼颼的，“國城準備大舉彈劾地方一二品大員？”
“不彈劾，沒的得罪人。”易知足笑道：“讓朝廷自行調整，這一戰只能勝，不能敗，總不能讓一些無能的地方大員壞了事，王爺說是不？”
綿愉輕嘆了一聲，起身道：“折子寫好了送過來吧。”
起身將綿愉送到院子門口，易知足便停下腳步拱手行禮相送，待的綿愉離開，他又拱手對包世臣道：“這幾日怕是得勞累先生了。”
包世臣拱手一笑，“爵爺無須客氣，老夫這把身子骨還算硬朗。”
待的包世臣離開，易知足隨即招收喚來林美蓮，吩咐道：“著人讓外面的官員無須等了。”
聽的這話，林美蓮遲疑了下才道：“今兒已是初八，那些個官員都急于返程。”
“那置辦幾桌席面，我陪他們吃頓晚飯，當是餞行。”易知足說著一頓，“讓曹秘書過來。”說完便轉身折回書房。
曹秘書曹根生是掌管鎮海公府電報收發的秘書，電報房就在擱隔壁的院子，因此曹根生很快就趕了過來，見他進來，易知足緩聲道：“給廣州發報，著爪哇提督湯灶生率領兩個旅向廣西桂林挺進。”
待的曹根生快速記下，他接著道：“給鴻基發報，著衛文武率領兩個團進駐南寧府，歸屬湯灶生指揮。”
“給洛陽發報，俄土戰爭爆發，著燕揚天匯報情況。”
“給濟寧發報，內容同上，著尹有才匯報情況。”
“給天津發報，內容同上，著北洋水師提督奕增、載釗奏請，出兵五千入山東濟南，協助圍剿山東捻軍。”
“給旅順發報，著肖明亮率一萬兵力南下在海州登陸，進駐臨沂府。”
“給太平府長江水師提督府發報，著陳洪明率水師主力進駐武昌。”
“給福建廈門魯滿堂部、泉州汪邵佑部、臺灣雷大力部發報，各自抽調一團兵力到上海集結。”
“給浙江金華高有田發報，率部向南昌開拔，給溫州陸明禮部發報，率部到上海集結。”
“給伊犁發報。”
隨著電報機滴滴答答的發報聲，易知足的一條條命令迅速的傳向四面八方，從旅順到鴻基，南洋海軍所屬各部紛紛開動起來。
西北，伊犁，惠遠城，伊犁將軍府。
伊犁將軍府如今已然名不副實，因為伊犁將軍如今已經移駐迪化州鞏寧城——大清在烏魯木齊的軍政統治中心，如今的伊犁將軍府已成為西北軍的指揮部。
后院書房里，被朝廷實授伊犁參贊大臣的馮仁軒烤著炭火，對比著地圖翻看著西北的一些歷史文獻，雖然已是正月，但伊犁依然是大雪封凍，伊犁的雪景其實很美，對于自小生活在南方的人們來說，著實是難得的美景——晶瑩剔透，潔白無暇，又不濕滑厚重。
伊犁的冬天只有兩種天氣，要么晴空萬里，要么大雪紛飛，雖然也嚴寒，但大多數日子里總是陽光明媚，即不干燥也不陰濕冰冷，在適應了之后，很多南方來的官兵都喜歡上了這里的冬天，因為實在是很宜人，陽光明媚的日子里，不少官兵外出打獵、滑雪，不過，馮仁軒更喜歡呆在書房里靜靜的看書。
“篤篤篤。”輕輕的敲門聲響起，隨即就聽的一個聲音，“大人。上海來的電報。”
一聽是上海來的電報，馮仁軒連忙放下手中的書，起身開門，去年大雪封凍之前，伊犁就開通了電報，一瞬間就拉短了伊犁與內地的距離，原本沒地方花錢的官兵如今都有了花錢的地方——電報局。
當然，伊犁、塔爾巴哈臺得以迅速的開通電報是因為西北戰事的需要，為此，易知足可謂是不計成本，分段通時開工，一年多時間就將線路鋪到了伊犁兩地。
接過電報拆開一看，“俄土戰爭爆發，聯絡俄商，商談軍火貿易。”馮仁軒登時就喜笑顏開，高聲道：“大掌柜可真是神了！去，將常坤寧、湯秉燦叫來。”
“是！”
“等等。”馮仁軒叫住他，沉吟著道：“給鞏寧城左季高發報，俄土戰爭已經爆發。”
不多時，常坤寧、湯秉燦連聯袂而來，一進門見的馮仁軒一臉的興奮之色，常坤寧便打趣道：“收到誰電報了，那么高興？”
“自己看。”馮仁軒將電報遞了過去，隨即點了一支香煙，伊犁的香煙都是軍需品，按時按量供應的，西北軍一眾官兵也都成養成了抽煙的習慣。
“俄土戰爭真的爆發了！”常坤寧一臉的震驚，“大掌柜也太厲害了！如此說來，雪化了咱們就能出兵？”
“那倒未必。”馮仁軒笑道：“這不，讓咱們先做軍火買賣呢。”
“如今咱們新兵都不能完全配備米尼槍，為什么還要賣給俄國人？”湯秉燦一臉不解的道：“難道就不擔心俄國人用這些火槍與咱們為敵？”
“大掌柜什么時候做過虧本買賣？”馮仁軒笑道，說著隨意的道：“自個倒茶拿煙，給你們好好的說道說道。”
待的兩人坐下，馮仁軒才緩聲道：“俄羅斯帝國陸軍在冊官兵多少人？一百四十萬！俄羅斯陸軍配備是是什么槍？燧發槍！英吉利和法蘭西兩國的海陸軍配備的火槍是什么？米尼槍！俄羅斯帝國擁有火槍上百萬枝，擁有火炮至少二千門！
而且，沙俄對于這場戰爭是志在必得，哪怕英法兩國參戰，沙俄也是志在必得！絕對不會妥協！這就意味著，這一戰對于沙俄而言，是傾國之戰！而且大掌柜判斷，這一戰沙俄必敗無疑！這也是大掌柜布局西北擴張的基礎！
在這種情況下，咱們向沙俄出售大量的米尼槍以及彈藥，會是什么結果？延長這場戰爭，最大限度的消耗俄國、英吉利、法蘭西三國的軍事實力！另外，向沙俄出售軍火，大掌柜還另有企圖，即便是賒欠，也在所不惜！”
常坤寧看了湯秉燦一眼，見的對方也是一臉的懵懂，不由的一笑，道：“燧發槍壓根無法與米尼槍對抗，不過，沙俄有百多萬兵力，英法兩國會如此不明智的卷入這場戰爭？”
“你們還真的多關心世界格局。”馮仁軒微笑著道：“沙俄原本就有歐洲憲兵之稱，一旦掌控黑海出海口，黑海艦隊能夠隨時出入地中海，對于歐洲的威脅有多大？這是英法兩國絕對無法容忍的！對于英法兩國來說，不僅要遏制沙俄向歐洲的擴張，也需要維護奧斯土耳其帝國，讓其成為沙俄與歐洲海上通道的戰略緩沖地帶！
大掌柜判斷，這一戰，英法兩國絕對會參戰！而且沙俄也必然會戰敗！向沙俄出售米尼槍，只是為了最大限度的消耗英法俄土四國的國力！”
