接替鄭絪為福建觀察使的，是前信州刺史鄭叔則。
因為關切福建的未來，鄭絪臨行前，又將鄰靠的前鎮海軍節度使李锜所犯的惡行共十二條，親手書寫在使府的廳壁之上，接著對僚佐們說道，李锜的下場，足可深以為戒也，什么可行，什么不可行，我都寫在衙署粉壁上，可是否能在寸心間堅守，接下來便看你們自己的了。
而后鄭絪才于福州乘船揚帆，先于揚州邊角處入江，接著便一路進抵到京口處。
仆人劉景此刻對鄭絪說道，高衛公居揚州，是否要往見？
“有什么見的！他既然推舉我為門下侍郎，那必然有他的道理，也有我的能力，君子之交，言不及私。”鄭絪淡然地回答說，然后他就讓劉景至京口草市處購買些必需的物品，就直接啟碇，去鄂岳、襄陽，走商洛路入京。
可此刻，一群官吏模樣的來到碇區前，說攜帶衛國公的禮物，知道鄭公會路過此地，特來 鄭絪急速要求船工搖櫓啟碇，鬧得劉景連東西都沒來得及買，便溯著大江去了，“至金陵再買不遲。”
斗轉星移，待到鄭絪來到京師履職時，已是新年的時分。
同時，京城和禁內的政治風暴后，呈現出全新的走向。
杜黃裳、陸贄、韓洄，外加鄭絪或者回歸，或者新來到中書門下。
而皇帝的翰林學士院卻無人，右銀臺門的西學士院，還有金鑾殿側的東學士院，積雪不融，庭院寂然。
韋執誼和衛次公是被驅逐出去的，正在目的地為司馬，大約不久后會有刺史的任命。
而李吉甫也義無反顧地前往道州，就任刺史去了。
翰林學士院，這個皇帝自內廷往外發號施令的秘書機構，實質被“停擺”了甚至按照陸贄的意思，學士院就不該處理政務，名不正言不順便不能存在下去，雖然他自己就是學士出身，現在陸贄將草詔制文的權力，收回到中書舍人院去了，此院暫且由劉德室和權德輿所知。
另外，宰執班子還“申請”改革延英殿問對的模式，即不再是皇帝擇日召宰臣討論政事，而是每月三旬的尾日，宰臣固定集合在延英殿，而后懸牓開閣，向皇帝匯報政務，君臣間再有所進退商量。
當然讓鄭絪尤其震驚的是，陸贄在數位舍人院知制誥的協助下，擬就了一份興元十四年797殿中外革新起請七條，呈交給皇帝，要求皇帝應允后，詔行天下。
第一條，陸贄說此次裴延齡、李锜亂政，實則早有跡象，當初朝內大臣都認為裴無學術不通度支，是陛下認為其“清而公忠”，“最為穩便”，一意孤行，所以才釀成如此苦果，此后便請將草詔制文權回歸于中書舍人處第二條，度支、戶部、鹽鐵三司互相爭斗，從無中心，消耗國體，此后請中書侍郎兼判三司，以為定例，另以淮南節度使兼江淮兩稅鹽鐵轉運使第三條，裴延齡種種奸行緣起，皆因國庫、內庫職權不明，自此起罷廢大盈瓊林，但為保障禁內用度，可于度支左右藏外，別設一南庫，每年入錢五十萬貫、帛一百萬段，此外清點簿錄各使司皇帝委任管理私產的宦官所轄產業，即染坊、瓊林坊、莊宅、內園、總監、牛羊、營幕、酒坊、五坊、采造、十王諸司，以求量入為出第四條，請均節天下兩稅，打畫各州郡田產，核定土客戶口，人戶納稅，米帛六分，現錢四分，制為砧基國計簿，送存于戶部，元額一定，量入為出，便無更改第五條，近年來關中豐稔，且太原、河陰糧倉陳米甚巨，可行和糴法，雇人搬運入京，故而請罷江淮三年旨支米轉輸，且罷天下諸藩道一切宣索、進奉第六條，于內供奉及御史臺諸官員中，擇選三十人，立于待制院里，隨時與皇帝談論天下為政的得失 第七條，西北、關中營田、水運，無論邊軍、神策軍，均由度支司運理。
這七條遞交到皇帝面前時，皇帝幾乎要昏厥過去，他現在終于明白，當朕不能決定這場戰爭的結局時，那么慘敗就是接踵而至的。
裴延齡和李齊運的毀滅，不過是朕能全身而下的一個臺階而已。
他們最終還是要到了自己想要的，廢了朕的內庫，廢了朕宣索的權力，讓朕每年只能從所謂的度支南庫中領取固定的支給錢，那樣朕拿什么來養神策和神威禁軍？這兩支軍隊，一旦衣糧的來源變了，性質也就變了不，現在禁軍的中尉，那還是中官擔當的，朕其實還是可以施以影響但為今之計，只能是蟄伏為上。
十萬分的惱怒和屈辱里，皇帝還是捏鼻認可了起請文七條，最終形成興元十四年一月二十四日詔，向天下宣布了“興元革新”的具體內容。
而后皇帝的陣地，再被硬生生地劈碎了一半，威權影響力瞬間黯然無比，退縮至長安城的大明宮內。
這段時間，皇帝只能重新拾起養牛養馬養羊的書籍來，靜心研究學問，準備憑靠禁內的產業，來蓄積翻身的力量。
揚州蜀岡子城，韓愈牽著馬，剛剛結束了在江都縣廨的早衙，準備再以幕府推官的身份，前去衛國公的軍府視事，結果到了熙熙攘攘的街道拐角處，看到一位正在粉刷墻壁的“圬者”，便停下來，視線就移動不開了。
那圬者回頭看到韓愈，便笑起來，說韓明府你怎么又來看我啦？這都是第五次了。
韓愈也笑起來，好像和朋友談心似的，索性將馬鞭握著，坐了下來，也算是難得的休息，對那年已花甲的圬者說：“王老丈，你之前說，你是京兆人，對不對？”
圬者點點頭，然后繼續背過身去，和其他同伴刷墻不止。
“俗話說，寧為長安草，勝作邊地花，這么多年你為何一直呆在揚州？”
“那還是天寶年，燕賊作亂，俺們被點集入伍，和叛賊打了好幾場，一不注意十三年過去，俺還得了個三品勛階，不過哪里有用呢？后來索性離開軍伍，用手里的這個饅子求食，倒也無牽掛，一算已三十多年下來啦。”
韓愈便忍不住，問這位叫王承福的圬者，“這么多年，你都不曾想過回鄉？”
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