“地廣人稀啊！”劉德室提著筆，按著籍簿，在高岳身旁喟嘆說。
“嗯，如此的話，營田自然要仰仗健兒們。”高岳努努嘴——甘棠樹草棚外的場地上，站著的全是帶抹額穿扎腳褲的士兵們，涇原和范陽的，一隊隊望不到邊。
這三千四百名士卒，就是他事業的根本。
接著高岳起身，站在士卒中央，對各位訓話：
“諸位，自羯戎禍常，天步維艱，至今已有二十五載。戰亂，饑饉如影隨形，此圣主所以旰食宵興，求古今令典者也。而可以濟此難者，莫過于屯田......”
而后高岳抬出軍令，稱你們身為朝廷官健，皆有“修城防，筑屋宇、城隍、公廨之責任”。
把宗旨和義務都清清楚楚說明白后，高岳做的第一件事，就是從三千四百名營田士兵當中，選出七十名縣吏來，以追求“縣有治，治有官，官有徒，野有夫”的效果。
這七十名縣吏，就是馬上筑城、營田的骨干班底。
其實原本高岳趕赴原州行在來經營屯田、治所，可以申請朝廷為自己配備屯官和縣吏的，比如前資官（之前當過官但現在賦閑的）、常選人（吏部選拔出來的人才）、文武散官（有散官位階，但無具體職務的）可以為屯官、縣丞、縣尉等，又如品子（有品官員的子弟）、勛官（士兵有勛在身的）可以為屯副等官。
但“權知原州行在并知營田巡院事”的高岳，卻沒有如此要求朝廷，因為這群人來源復雜，良莠不一，吏部選出的人他不放心，便直接從營田官兵當中擇選。
靈臺縣掌印主簿劉德室萬萬沒想到，自己剛剛當官，就在草野里當了回主考，高岳擇取的標準是“能判文、堪理事”，其實就是要能識文斷字，能看懂符牒，也能寫符牒就行。
參選的人在炎日下汗流滿身，沒那么多書案文具，大家就蹲坐在砂地上，折樹枝在地上寫文——主考官劉德室來回巡察。
在先前高岳就提醒他，“芳齋兄，你在選拔吏員時不要考察什么詩賦文學了，相貌端正些，口齒心思伶俐些，粗通文墨就可以。”
這在某種程度上也算是“身言書判”。
劉德室便按照高岳所說的，適當降低標準，最終選齊了七十人。
接下來還有一百名烽堠烽子，及三百名游奕，高岳挑選了會騎馬、身手靈活敏捷的，也很快齊備。
而后便是從營田兵當中選拔屯官、屯副、屯頭、屯佐，“涇原兵十五屯，范陽兵六屯，每屯一百三十人，設屯官一員，屯副二員，每十頃設一屯隊，每屯共十三屯隊，每屯隊設屯頭一員，屯佐二員，擇選善農事者為之。”
這個挑選倒沒什么困難的，涇原的營田兵不少都是先前跟著高岳于百泉開過屯的，本是“天熱誰種田”的兵油子，現在很多人已是耕田的一把好手。
更加上高岳許諾過開屯耕田收獲后，給予他們二成“身家別支米”，所以大伙兒的情緒更加高漲，就連范陽兵也躍躍欲試。
可最后，草棚下高岳卻提出個選拔屯官、屯副等的新要求，那便是“考校射術”。
就是射弓箭的技術。
就在士兵竊竊私語時，高岳已在內心里笑出來，這點他早就和那明玄法師商議好了。
摸準原州地區特點后，高岳決定某種程度上復活“府兵制”。當然他的“府兵”完全不用去京城番代宿衛，而是耕戰合一，保護自家屯田的“子弟兵”。..
明玄法師頗為了解天下事務，他最早對高岳建議，可以仿效澤、潞昭義軍李抱真的練軍法：
那么李抱真是如何修仙，不對，是如何編練軍隊的呢？原來他鎮守澤、潞時，因為本州農地荒蕪難以供軍，又因扼上黨重地，面對的是河朔叛亂雄鎮，責任重大，不能單純指望朝廷接濟，于是李抱真便清查戶口，隨后要求所有男丁當中，三人選出一人，登記在簿，免除租稅，發給弓箭，對他們下令說農閑時你們就分班練習射箭，年底我來考核，射術優秀者有賞，粗劣者有罰。年底時果然召集所有人比賽，兌現承諾后又要求他們下一年繼續如此辦。
短短三年后，李抱真便召集所有鄉兵射手，發覺他們都已精于射箭，還沒給州郡造成額外負擔，便用節省下來的錢財制造甲胄武裝他們，即得兩萬士兵，從此昭義步軍精銳冠蓋天下。
高岳聽從了明玄和尚的方案，但又對李抱真的練軍法有所革新：
“這就是軍屯的第二個好處，這群人可不是什么毫無戰爭經驗的農夫，本就是士兵，都能開得二石戰弓的，省去從零開始訓練的功夫了，可以摸鋤頭把耕地，也可以上戰場對敵。他們在不脫產的情況下，可以更快地保持優秀的射術，也能比李抱真昭義軍更快形成戰斗力。”
很快，士兵們掘好土，做成長垛，豎起標靶。高侍御帶頭，親自挽弓，給所有士兵做出個表率，一陣陣喝彩聲里，連發三矢，都中五十步開外的標靶，看來被浣花夫人調教得不錯。
有了高侍御的親射親為，士兵們也都感到服氣，按照分屯的編制，各自持弓箭輪番“射長垛”，綜合農事、射術兩項后，很快將屯官、屯副、屯頭及屯佐全選出。
高岳要求，各屯閑時分隊習射，此后于百里新城中央設教試所，每月路近的各屯營田士兵都要來此集合點驗，隨后考校射術，由我親自督驗；路遠各屯，擇平曠地立垛標，也由我親自來督驗。
同時，屯隊平日相聚耕作，戰時互不相離，和平為屯，有警即為兵，為最基本的農戰編制。
將人事安排好后，鳳翔、涇州軍府里的物資最先抵達，牛、犢車、口糧等等，接著明玄開始親自規劃百里新城。
百里舊城本只是個堡寨規模，面積比高岳曾供職的大明宮集賢院還小，于是明玄請求將舊城設為“北子城”，其北面鄰靠達溪川，立甲仗樓、鹽倉、小倉廩等要害機構，并增高加固城堞，三面為城垣，僅留一南門與“南子城”相通。
而南子城，則是整個百里新城的中樞所在。
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