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江寧縣每年的賦稅總數,不過十三萬兩銀子,若是這樣的開支下去,官吏的俸祿都不夠了,雖然說查抄了匡思明的府邸,可所有的銀兩,都被朝廷拿走了,縣衙沒有得到,耕地和府邸,暫時不能夠變成銀子。
盧天明實在不明白,蘇天成為什么這樣的安排,他對于全縣的賦稅以及所需要的開支,是非常熟悉的,幾乎可以背出來了,難道說縣衙的官吏,不用吃飯了,縣衙也不給朝廷上繳一錢銀子了。
或者說蘇天成個人拿出來這么多的銀子,那就更加的不可能了。
他是蘇天成的佐官,有些問題,是必須要弄清楚的。
盧天明進入二堂的時候,蘇天成正在看狀紙。
“盧大人是為了整修耕地的開支而來的吧。”
“大人,江寧縣全年的賦稅,不過十三萬兩白銀,改造耕地,購置耕牛,就需要開支十萬兩的白銀了,縣衙官吏每年的俸祿和補貼,需要一萬兩千多兩銀子,上繳兩大營二萬五千兩白銀,五城兵馬司五千兩白銀,巡檢司有了如此多的軍士,亦是需要開支銀兩的,這算來算去,收繳的賦稅,維持開支都是不夠的,更不要說上繳朝廷了。”
蘇天成的臉色變得嚴肅了。
“盧大人說到了關鍵的地方,沒有銀子,是無法辦事情的,這就需要我們多想辦法。增加收入了,本官還想到了。縣衙的開銷,也是需要大幅度的增加的。”
盧天明看著蘇天成,說不話來了,開支已經不夠了,還要增加縣衙的開支,難道這銀子,能夠從天上掉下來啊。
“江寧縣乃是富庶之地,這南廄就更不要說了。日常開支,都是需要銀子的,縣衙的官吏,俸祿太少了,養家糊口都是有困難的,我們隊官吏嚴格要求,他們的銀子居然不夠用。這豈不是笑話了,若是一味這樣的維持,誰敢保證,他們能夠一直清廉啊。”
“大人考慮的是,唯有從常例方面來想辦法的,可縣衙拿不出來銀子啊。”
“人是活的。總是要想辦法,我考慮過了,想要縣衙官吏努力辦事情,必須增加常例,否則就沒有資格要求他們竭盡全力辦事情。”
盧天明有些糊涂了。看蘇天成的態度,似乎是很有把握的。
“常例的標準。我也考慮過了,知縣、縣丞和主薄,每人每月四百兩銀子,典史、巡檢司巡檢、副巡檢,每月三百兩銀子,司吏每月一百兩銀子,典吏每月八十兩銀子,書辦每月五十兩銀子,衙役全年五百兩銀子的補貼,從下個月開始,按照這個標準執行,每月都發放下去。”
盧天明的身體開始顫抖了,蘇天成說的過程中,他已經開始算賬了,按照這樣的標準,毛算了一下,全年需要的銀子,接近三十萬兩銀子,這是天文數字了。
“大、大人,縣衙實在是沒有那么多的白銀啊,下官剛剛估算了一下,縣衙有兩百名書吏,其中司吏三十七人,典吏四十二人,書辦一百二十一名,還有兩百的衙役,要是按照這個標準發放,需要二十八萬多兩白銀了。”
盧天明還沒有說出來,加上前面的開支,包括上繳朝廷的賦稅,至少要有六十萬兩白銀,才有可能維持的,這是不可能想象的。
這還沒有算巡檢司軍士的開支。
“盧大人,這些銀兩,全部由縣衙開支,但發放了這個常例銀子,就決不允許官吏收取其他的銀兩了,若是有人貪贓枉法,一律開革,沒有任何的理由可說,丑話也是說在前面,盧大人若是出現問題,本官是一定要彈劾的。”
“大人定下了這個規矩,下官完全贊同,可下官實在是找不到這么多的銀子啊。”
“銀子的事情,我來想辦法。我還有一個想法,設立一個專門的監督機構,時刻監督縣衙官吏的行為,那些碌碌無為、不辦事的吏員,同樣可以開革。”
“這次改造耕地、整修溝渠,就是試金石,若是不能夠好好做事情,耽誤了工期,可就不要想著在縣衙做事情了,卷鋪蓋回家去了。”
盧天明連連點頭,這么高的待遇了,若是還不能夠好好的辦事情,那就真的不要想著在縣衙做事情了。
“每年需要消耗數十萬兩白銀,想必盧大人是有些疑慮的,我的話還沒有說完。”
“戶房的力量必須要增強,要設立一支專門收取賦稅的隊伍,名額核定為五十人左右,戶房抽出五人,余下四十五人,在衙役隊伍中間挑選,任務就是專門收取賦稅,待遇與書辦完全一樣,經費要充分保證,此次挑選的人,必須是精干的,能夠完成收取賦稅的任務,否則,每年縣衙那么多的開支,就沒有地方能夠出了。”
“有關考績的事宜,盧大人直接負責,這件事情,必須要切實抓起來,縣衙安排布置的任務,每一件的事情,都要有牽頭人,盧大人只是全面負責,下面還有具體辦事情的司吏、典吏和書辦,若是不能夠很好的完成任務,或者是出現了什么偏差,縣衙一定是要追求責任的,按照這樣的辦法執行,只要我等齊心協力,一定是能夠做好江寧縣所有事情的。”
大致的設想,蘇天成基本上都說出來了,當然,這里面牽涉到細化的問題,這就需要盧天明去落實了,一旦制度確定下來了,必須嚴格執行,這就是所謂的吃的不少、打的不饒。
蘇天成的想法,我滿足你所有官吏的生活要求,讓你在縣里過上等人的生活,讓你在縣里風風光光的,名譽給你了,銀子給你了,但你要是不做事,對不起了,所有的我都要收回來,你也不要有什么怨氣,機會給你了,你自己不珍惜。
治理任何一個地方,依靠的都是經濟利益的推動,不給足人家待遇,要求別人舍命做事,那是不可能的,人家憑著一時的熱情,踏踏實實做事情了,也堅持不到多長的時間,千百年來都是一樣的。
地方的建設,這是政府的責任,所謂取之于民、用之于民,政府是不可能造出來銀子的,只能夠是平衡資本,促進資本的流通,用創造出來的價值,改善地方的環境,讓大家都能夠享受,如此循環之下,也讓一個地方的商品盡快的流通,從而創造出來更大的剩余價值。
這些道理,盧天明是不可能明白的,蘇天成也是不會說的。
縣衙官吏增加常例銀子的消息,剛剛傳出去,就引發了巨大的轟動,大家做夢都想不到,會有這么多的常例銀子,不管是司吏、典吏還是書辦,每月拿到的常例,超過全年的俸祿了,不少人不敢相信,以為這是天方夜譚,縣衙沒有銀子,大家都是拿不到的。
早堂的時候,為了這件事情,大家的爭論,一樣是很激烈的,增加待遇,當然是好事情了,可也要有地方出銀子的,否則,開出來了空頭支票,不能夠兌現,也是白搭。
還是蘇天成一錘定音,決定下來了這件事情。
渠清澤再次進入二堂的時候,神色是異常嚴肅的。
“大人,發放如此多的常例,是否想過,在周邊會造成什么樣的影響啊,應天府,包括南直隸,上元縣和江寧縣都是在南廄的,若是江寧縣執行了這樣的標準,上元縣會怎么想啊,這等的待遇,遠遠超過應天府官吏的待遇了。”
渠清澤隱隱知道,蘇天成能夠想辦法弄到銀子的,所以說,他擔心的事情,不是銀子從哪里來,而是造成的影響。
“這件事情,我的確考慮過,可你要想想,江寧縣要做這么多的事情,若是縣衙的官吏,飯都吃不飽,不能夠養家糊口了,他們怎么做事情,再說了,這開支的銀兩,是江寧縣自行收上來的,沒有依靠朝廷,而且每年還要按時上繳賦稅,難道說其他人,還能夠提出來什么意見嗎,兩權相害取其輕,不能夠進行變革,就難以成事。”
“可如此做了,造成的影響,可能影響到江寧縣的諸多事情啊。”
“不一定,常例銀子的多少,你我是心里有數的,知縣每年的常例銀子,不會少于萬兩白銀,至于說縣丞、主薄、典史等等,也是幾千兩銀子,下面的吏員,更是能夠想到各種各樣的辦法,與其暗地里得到這些銀子,不如拿到明面上來,這樣公開化了,大家能夠有什么話說,有人貪贓枉法了,查辦起來,堂堂正正。”
渠清澤有些說不出話來了,有些暗地里的東西,大家都是知道的,但不會擺到桌面上來,蘇天成這樣做,豈不是將自己當做了標靶,被他人攻擊嗎。
不過蘇天成懲治了周順清,也不見有什么大事情,或許這件事情,也是能夠應付過去的。
看著渠清澤皺著眉頭離開,蘇天成輕輕嘆了一口氣,既然想著做大事情,就必須要做出來一些變革,這樣才可能有成效,按部就班的去發展,恐怕還沒有來得及運作,大明已經轟然倒塌了。(
