放眼華夏全國來看，陳港并不是一個大港，以其自身地緣條件來說也沒有潛力成為一個大港，但是大陸沿海的大港也不是現在的宏達集團能夠插足的，倒是陳港作為一個中轉港，從作為海州灣南翼的配套港的角度來看，也有其特殊的作用和地位，宏達集團如果能夠借助望海縣開發的葦紙一體化項目，此時政府正在建設陳港臨港工業園區的機會，在陳港站穩腳跟，對于完善臺湖宏達集團在國內的產業布局也有重要的意義。n∈，
而對望海縣來說，無論是冠河大橋與臨海公路項目，還是陳港工業園區的建設，都是迫切需要啟動，但在目前各家銀行緊縮銀根的情況下，卻都要面臨資金匱乏的困境，尤其是陳港的擴建，由于資金不足，還沒有被提上近期的建設計劃。
望海縣政府只有通過對當地的資源和政策優勢來換取項目資金，如果用陳港的開發權，換取宏達集團對冠河大橋的投資，對望海縣來說肯定是有利的，雙方幾乎是一拍即合，很快就這個方案展開了談判。
而原先大家都很擔心的政策問題，在包飛揚將初步的計劃提交到上面以后，臨時主持省委工作的王虹鋒親自作出批示，然后幾乎是一路綠燈，就確定了讓望海縣作為改革試點，推動冠河大橋項目與陳港開發的方案。
僅僅過了一個多月，望海縣就與臺湖宏達集團簽訂了投資意向書，宏達集團向冠河大橋開發公司注入資金一個億，全面接手冠河大橋和臨海公路項目的建設，另外成立宏港港務公司，獲得陳港的部分開發權。
方夏集團、金光集團、宏達集團，三大商業巨頭集團匯聚一地。就算是放到國內的一二線城市，也是一件大事，這也徹底讓望海縣成為靖城市乃至整個江北省的熱點。
一九九六年一月十六日，經中央批準在京城養病的胡遙林正式辭去江北省省委書記的職務，調到全國人大擔任人大財經委員會常務副主任，空出的江北省省委書記的職務由王虹鋒接任。
一月二十五日。剛剛被中央任命為江北省一把手不到十天的王虹鋒就下到海州市、望海縣進行考察。
在考察中，王虹鋒對望海縣近一年以來的經濟迅速發展給予了高度肯定：“我記得望海縣的綜合排名在全省縣域經濟中，過去一直排在最后幾名，今天看到望海，真的有些難以置信，我想再過三五年，望海縣進入全省縣域經濟十強應該不是問題。”
王虹鋒站在冠河大橋的施工工地上，看著眼前這一派熱火朝天的景象，頗為感慨地說道：“面對落后。望海人很努力，也做了很多嘗試。事實證明，這些嘗試是有效果的。中央曾經說過，改革就像是摸著石頭過河，可以容許出差錯，出了錯不要緊，只要及時改正就可以了。只要我們堅持有利于社會主義生產力的發展、有利于國家綜合國力的提高、有利于人民生活水平的提高，改革的大方向就不會錯。”
“望海縣敢為人先。敢于嘗試，我覺得這一點應該鼓勵。”王虹鋒回過頭對跟在自己身后陪同的江北省、海州市和靖城市的干部說道：“我覺得。我們可以將望海縣作為試點，鼓勵他們進行更多靈活的嘗試，并觀察驗證這些嘗試的效果，如果好，可以考慮在全省推廣，如果不那么理想。那就及時改正，望海縣可以成為全省的試驗田，成為我們江北省的經濟特區。”
江北省一號人物王虹鋒將望海縣捧得很高，極為看重望海縣的發展，現場除了望海縣的人表現得興高采烈。靖城市的人感覺有些復雜，其他人的反應并不是那么強烈，就像當初中央選擇將深港那樣一個小漁村作為特區一樣，望海縣以前在江北省也是一個名不見經傳的小地方，所以望海市是不是試點、是不是特區，大家的關注都沒有那么強烈，要是換成經濟相對比較發達的海州的臨港開發區，恐怕鳳湖、遷城等地方就會跳出來爭搶了，因為經濟發展實力相差不是很大，大家相互之間的競爭比較激烈，是不是試點很可能代表獲得的資源會不一樣。而以前一向不被人所關注的望海縣則會容易讓人忽略，大家也不會覺得省里會向這個地方傾斜多少資源，最多只是一些政策上的支持。
從海州市過來，王虹鋒首先參觀了冠河大橋與臨海公路的施工現場。
隨著臺湖宏達集團的介入，困擾冠河大橋與臨海公路項目建設的資金匱乏問題迎刃而解，由于前期已經做好施工準備，資金到位以后，工程建設大幕立即迅速拉開，如今工地上已經是一片熱火朝天的景象。
“工程的進度很快嘛，不過我們要速度，也要質量，這座大橋是哪個單位承建的，能不能保證工程質量？”王虹鋒并不是那種只看表面的領導，經驗豐富的他看事物比較全面，看到工地的開展進度后他關切地問道。
陪同參觀站在王虹鋒側后方的海州市委書記薛紹華連忙湊近了一些解釋說道：“大橋的總承包是我們海州市路橋建設總公司，為了保證大橋建設質量，海州路橋去年專門從省路橋總公司返聘了兩位退休的副總工程師，目前由他們和海州路橋原有的技術力量組成的團隊領導大橋建設，我們的要求也是要保證質量，前兩天海州路橋的總經理還跟我抱怨，說是望海縣這邊經常有人到工地上檢查挑刺，要求的標準幾乎都是協議上限，弄得他每天都很緊張，頭發都快掉光了。”
“哈哈，他一頭的頭發能夠換來冠河上一座百年建筑，那還是劃算的嘛！”王虹鋒聽到這里卻是心情愉悅，隱有的擔憂也隨之而去，他笑著將頭轉向跟在身邊陪同的望海縣的干部目光閃閃說道：“看來還是望海縣的方法多，你們倒是說說。是用什么辦法讓海州路橋的總經理掉頭發的？”
陪同的望海縣委書記徐平、縣長楊承東等人主動將包飛揚讓了出來，一來是因為本身他們對大橋工程的具體情況并不是很清楚，二來他們也知道省委書記王虹鋒這次來望海縣視察工作，其實在很大程度上就是為了包飛揚。
一時之間，藏在眾人中間一直低調沒有做聲的包飛揚又成為了全場的焦點，在眾人的目光中。包飛揚淡淡地笑了笑說道：“其實也沒有什么，就是專業監理與群眾監督相結合，我們找了一些群眾代表，對他們進行簡單的培訓以后，讓他們去工地上挑刺，大橋建的好不好，關系到他們未來的身家安全，他們的責任心也很強，如果找不出毛病他們不就成擺設了？所以他們就拼命挑刺。有的問題可能很外行，不過有他們在，工程就不敢偷工減料，偷奸耍滑了。”
“你這是土辦法，不過不管是什么辦法，能夠起到作用那就是好辦法。”王虹鋒贊賞地說道。
王虹鋒正式履任后第一次下來考察就選擇了海州市和望海縣，這其中雖然也有包飛揚的因素在里面，但其實他有更多的考慮。去海州是因為他想將正在規劃發展中的海州灣提升為全省的發展戰略。海州市擁有目前江北省最好的港口資源。江北省過去一直側重處于南部地區的鳳湖、徐城經濟帶，但現在是海洋經濟。擁有良好港口資源的海州的潛力和想象空間從未來發展的角度來看其實要比鳳湖和徐城更大，只是國內的經濟和政治不分家，鳳湖和徐城作為江北省的政治中心，也一直占據了省里最優質的經濟資源，王虹鋒希望打破這種慣例，從真正有利于整個江北省的經濟發展進行一些扶持和傾斜。
另外他也很關心包飛揚上次在談話中跟他提到的那三個問題。他心里清楚，自己現在能夠主政江北，與那三個問題有很大的關聯。所以他要到望海縣來看一看，看看包飛揚是怎么做的，而包飛揚在望海縣這個樣板的成功也可以增加他施政新思維的信心。更為穩妥和有計劃地針對整個江北省進行改革，剛剛關于試點的講話其實也是為了這個打下伏筆。
王虹鋒說道：“聽說望海縣剛剛對縣路橋公司進行了重組改革，會不會影響工程進度和安排？”
冠河大橋項目工程由海州市路橋建設總公司承包，而臨海公路望海段則被分成了兩個工程段，其中一段由靖城市路橋公司承包，另外一段由望海縣路橋公司承包。
不過現在的望海路橋公司已經完成重組改革，并且正式改名為塔克建工集團。望海路橋公司的改革方案類似望海縣建筑公司，不過望海路橋公司缺少像梁大山那樣有魄力有膽略的領頭人，雖然有大地建筑公司的成功示范在前，望海路橋公司前期內部集資規模依然不大，最終還是包飛揚從西北拉來了塔克石油名下的一個建筑工程公司，投資并主導了望海路橋公司的重組工作。
包飛揚聽到王虹鋒的提問接著回答說道：“在路橋公司重組前，縣里已經對縣建筑公司進行了重組，所以操作起來已經有一定的經驗，我們基本上是在施工的同時完成了這次重組，對工程的影響并不大。因為公司要想承接工程，就必須按照投資方的要求進行管理，所以他們進場的過程其實就是改革的過程，然后大家就非常自然地完成了這種狀態上的轉換，因為工作一段時間以后，他們發現這樣挺好的，起碼收入增加了不少，未來也有保障。”
“這倒是一個新鮮的說法，企業改制，大家最擔心的就是丟掉國有企業職工的身份，未來會沒有保障，怎么你們反而會覺得更有保障了呢？”這也是王虹鋒在未來改革中可能要面臨和解決的問題，自己也曾設想過很多解決方案，卻沒有找到真正合適的辦法，因此一直對此比較關注的他立即充滿好奇地問道。
包飛揚耐心地繼續解釋道：“我們望海縣的情況和省里不太一樣，縣里沒有錢，所以沒有旱澇保收這樣的說法，有的企業很困難，可能幾個月甚至是幾年都發不出工資，只能領基本的生活費，有的醫藥費也沒有辦法報銷，養老金更是個笑話。當然，路橋公司原來的情況好一點，起碼工資還是發得出的，不過改制以后，他們的工資可以翻個倍，而且還約定每年都加工資，手中有糧，心中不慌，當然就會覺得未來有保障了。”
“當然，對于大家關心的醫療、退休保障問題，改制企業也承擔了補繳的義務，所以銜接還是比較自然。”
“另外——”包飛揚張來雙臂做了一個攬物入懷的動作：“書記您在這里，看到這個熱火朝天的建設場面，會不會覺得熱血沸騰？”
王虹鋒沉穩地笑道：“熱血沸騰倒是不會，不過對你們望海縣未來的信心倒是真的多了幾分。”
“對，就是這樣的效果，讓大家看到希望，建立信心。”包飛揚充滿朝氣和信心地說道。
王虹鋒聽完之后點了點頭，他知道這句話說起來簡單，但是真正要做到卻并不容易，哪怕是望海縣這樣一個小地方，別去看現在的發展的形勢也這么好，但想要改革工作順利推進，底下也還有大量的工作需要去做。(
