雖然大漢還是大漢，但是好像真的改變了很多，劉備一通操作，把過去熟悉的大漢變得不再熟悉了。
各大部門之間的裁撤、合并千頭萬緒，很多人員之間的調動都需要時間來協調，但是在此期間的政務又不能不處理，所以雒陽朝廷的確在一定意義上陷入了混亂之中。
這一點，在劉備召開碰頭會議的時候就已經有人提出來了，不過劉備的意志很堅決。
“朝廷早晚都是要變的，晚變不如早變，慢變不如快變，搞快一點，搞早一點，也好過慢吞吞的挪動！所以，全都給我動起來！一刻都不準停歇！我相信你們可以！”
劉備喊起了口號，對官員們施展了強大的kfc大法，發揮了自己在演說上的超強能力，用嘴炮攻擊使得官員們甩開雙腿，玩命的狂奔起來了。
當然了，光說不做從來也不是劉備的人設。
在雒陽朝廷因為部門合并與人員調動而陷入一定程度的混亂當中的時候，劉備和內閣站了出來，發揮了重大的作用。
劉備以皇帝之尊，帶領二百多名內閣閣員，以崇德殿為辦公室，拉開架勢，把崇德殿變成了臨時的政務處理大廳，所有來不及找到人來做的事情全部都由劉備乾綱獨斷。
反正他是皇帝，其他部門不管做什么事情，都只做自己份內的事情，唯有他這個皇帝，因為權力無限大，所以可以做所有事情，直接下達命令給各辦事部門就可以。
整個決策的環節，劉備一人包圓了。
也就在這個時候，劉備發揮了自己強大的精神力量和主觀能動性，下令內閣閣員們幫他把要處理的事情分門別類，根據事情的關鍵程度做排序，一點一點從重要到不重要進行處理。
眼睛看不過來了，就讓人讀給自己聽，自己閉目養神，然后做決斷。
手寫酸了，就讓陳群領銜的內閣閣員們聽他口述，然后復寫在紙上，經劉備過目確認之后直接蓋上傳國玉璽，直接特事特辦，付諸實施。
雒陽朝廷混亂之際，就是劉備率領內閣閣員們奮勇向前，從早到晚不停歇，以零零七的高強度工作，終于成功撐過了雒陽朝廷最混亂的時期。
他們迎來了曙光。
也就是劉備執政時期大將軍府的六部已經在實際上成為漢帝國的中樞機構，現在改為八部并且正式成為朝廷決策機構之后，漢帝國的中央朝廷運轉并未陷入有些人擔憂的癱瘓。
忙是挺忙的，混亂也是有的，但要說是癱瘓，也太瞧不起劉備本人和他的精英內閣閣員們了。
其他部門也并非是廢物，班子是現成的，辦理事務的人員也是現成的，只不過有些職責需要劃分。
八部之下的各個部門也需要劃分細則，然后整理文卷檔案，打理辦公場所，互相之間走門串巷，了解對方的機構所在、職責所在，明確自己的責任人和上下級關系等等。
這些都需要時間，都需要相當多的人際往來。
好在大家都是劉備的人，都是在一起混過來的，彼此之間最起碼的政治互信還是有的。
雞飛狗跳一個月之后，各大部門和官員們總算初步把要整理的東西整理完了，互相之間也算是初步了解了。
他們知道了八部部門都在什么地方辦公，底下都有什么其他的下轄部門，互相的行政長官是誰，二把手三把手是誰，辦理的具體事物是什么，今后會有多少互相之間的公務往來之類的。
于是以八部為基礎架構而運轉起來的雒陽朝廷終于稍稍安定了下來，不用每天都聽到有人鬼哭狼嚎一般的感嘆著生活的不容易。
但是說到底，在此期間，劉備以皇帝之尊帶著內閣閣閣員們進行了血汗工廠一般的勞作的事實還是擺在大家面前的。
大家無法正常處理事務的時候，劉備這個皇帝，是真的在出力，真的在兜底。
于是大家也沒沒什么好抱怨的，該整理的整理的差不多了之后，就開始了正兒八經的運行。
有大將軍府六部運轉的經驗在前，八部新體制的運轉并不算是生澀，甚至可以算是有的放矢。
到建安五年十月中下旬，所有中央官員已經開始習慣以八部為基礎架構運行起來的全新的朝廷了。
官僚們的適應力驚人，尤其在后面有人舉著鞭子威脅他們的時候，他們適應的比誰都快。
與此同時，司隸州和雍州的基礎搭建架構也完成的差不多了，兩個新建立起來的行政區劃也步入了正軌。
最初的雞飛狗跳結束了，建安五年十一月上旬開始，雒陽中樞的混亂期結束了，政治秩序重新回到了正軌上，劉備這個皇帝身上的政務擔子也一下子就輕了下來。
八部尚書各司其職，帶著他們的手下為朝廷處理著相當多的政務，輪到劉備需要親自上手處理的事務也就沒那么多了，至少不會那么繁雜，事無巨細都來找他。
盡管如此，以劉備的勤政和他眼下所觀察到的局勢，他完全不能容忍自己閑下來。
所以劉備宣布簡化上朝流程，將早朝定為每天都要進行，但是使之成為類似于后世午朝小會議一樣的存在。
各大部門首腦每天上午八點左右到崇德殿和劉備商議昨天的事情，參加一個小時左右的政務會議，然后再開始一天的正常工作。
劉備表示自己需要了解到各部門大致要做的事情和大致的進展，除此之外，他還有很多必須由自己拿主意的事情要做，所以非常忙碌，基本上眼一睜一閉，一天就過去了。
大漢第三帝國雖然不是打爛了天下才建立起來的國度，但是劉備需要做的事情一點也不少，全新的政治制度雖然已經建立起來了，但是隨之而來的很多事情都需要處理。
各方面的磨合，中央和地方的磨合，運轉了將近兩百年的政治邏輯忽然發生改變，對中央和地方來說，都是一件困難的事情。
也就是劉備武力強盛，地方上還有強悍的駐軍，以強悍的駐軍和優秀的戰績作為底氣，這才能推動這一次大規模的政治改革。
改革完成了，日常運行從生疏到習慣也需要時間，在這期間，劉備的身上的擔子雖然沒有之前那么重，但是他還是需要給整個朝廷兜底。
內閣加班就成了常事，作為皇帝親自加班也是常事。
準確的說，這一階段整個漢帝國都處在一個較為動蕩的磨合期，中樞朝廷的動蕩與磨合到地方會被放大，距離雒陽越遠，動蕩程度就越大，若非強悍的軍隊坐鎮，這種動蕩恐怕會引發更直接的后果。
不過有了軍隊，這種情況將在一定程度上被遏制住，武力到底是這個世界的第一力量，有了最強大的武力的震懾，很多原本不能被接受的事情，也變得簡單了起來。
最初的無奈之后，便是相對痛苦的接受。
事已至此，還有什么不能接受的呢？
人家都做了皇帝了，你不接受，還能反抗不成？
再者說了，劉備治理天下的本事，那確實是有點東西。
別的不說那政務大會就給了一些偏遠地區的官員一些莫名的希望。
之前劉備曾以大將軍的身份宣布說政務大會可以給大家半年多的時間收集數據，然后召開，現在雖然除了這檔子事情，但是劉備沒有忘記政務大會的事情。
在給天下的宣言中，依然要求天下官員繼續收集數據，雖然時間因為不可抗力而稍微有些遲了，但是這并不重要。
他把政務大會的召開定在了明年的三月初一，也就是貞觀元年的三月初一。
之前推動的政策，他并不會終止，從大將軍過渡到皇帝是一件相對平穩的事情，這就意味著劉備執政的策略不會發生改變，政務大會和官員淘汰制度還是要繼續。
建安五年的最后兩個月，劉備一邊推動新制度下的人員磨合，一邊給朝廷兜底，帶領內閣瘋狂加班，維系著朝廷的運轉。
另一邊劉備也抽出來了一些時間，對一些大政方針之外的事情做了一番私底下的并不公開的安排。
比如間諜情報方面。
東園是個現成存在的情報組織，原先屬于兩個部分，一個部分對雒陽城內，一個部分對雒陽城外，對內屬于張讓統領，對外則是劉備統領。
張讓當年帶著東園把不少官員、士人的家里滲透成了篩子，給劉備提供了不少幫助和便利，而那些人一直到死，都不知道他們家里到底有多少東園的間諜。
甚至于現在還有不少東園的間諜存在于官員、士人們的家中，以家仆的身份繼續潛伏，不斷給東園和張讓提供情報。
現在劉備做了皇帝了，情報組織理所當然的成為了他的所有物。
而在此之前，他自己所屬的部分且不說，張讓統領的部分就出了一些岔子，一部分的人員被其余大宦官高價收買了，開始做雙面間諜。
所以張讓對東園的管理也不是完全沒問題。
所以這一次對十常侍的清洗也是對情報機構的一次清洗，清洗結束之后，劉備就讓張讓交出了東園的指揮權，全職伺候自己，成為一個徹頭徹尾的侍奉性大太監，其他的事情，他再也不用管了。
整個東園的遺產被全盤交給劉惠，由劉惠全面統籌指揮，并且進行一波改組。
名稱還是一樣，名為東園，機構也是一樣，雒陽城內的情報組織，雒陽城外的情報組織，除此之外，劉備還增添了一個。
大漢國土之外的情報機構。
等于東園被分成三個子機構，國內兩個，國外一個，劉惠需要綜合全部人手之后對東園進行一次全新的改組，然后再分配安排工作。
劉宏時期和四輔臣執政時期，雒陽城內矛盾突出，互相之間的陰謀斗爭層出不窮，對情報組織的要求很高。
但是在新時代，所有敵人被劉備掃除，舊的派系之爭已經消失，新的派系之爭還沒來得及出現，所以雒陽城內的情報組織的需求并不高。
當然不是說沒有，只是不需要到朱元璋那種連大臣家里吃什么都要注意到的地步。
雒陽城內的情報機構還是主要針對民間設施和部分重點關注人員的家仆群體，在這兩個地方布置人手，能讓劉備了解到官方和民間的輿論動向，也就差不多了。
雒陽城外的情報組織需求多一些，要求也更高，是三個子機構里面人數安排最多的，劉備需要他們成為官員監察體系之外的另外一雙眼睛，幫他監視地方官僚們的行動。
對付這群人，一雙眼睛不夠用，還需要另外一雙，甭管意義有多大，有，就是比沒有要好。
這方面也是劉惠之前著重負責的，但之前是為了給劉備收集對手的軍事情報，而現在將轉為政治偵察。
第三個方面，也就是國外的情報收集。
劉備把這方面的工作和劉惠交代得很清楚。
大漢第三帝國是要走出去的，不能困守原地什么都不做，必須要走出去，所以他需要情報組織率先探路，摸索路線。
對西北方向的西域，西南方向的身毒，東南方向的諸多海島，這三個是重要的探查區域，需要劉惠派遣足夠多的人手用各種方式探索通道，探索適合人們生存、發展農業的地方，順便繪制地圖。
簡而言之，劉宏時代專門針對政治陰謀展開調查的東園組織，在劉備手里需要變為全方位的情報探查機構，什么情報都要收集，不管對敵人的，還是對未知的，都要收集。
劉惠的身份將會是中二千石的東園指揮使，但是東園這個機構在什么地方，有什么人，從事什么工作，將完全隱秘，不對外公布。
把宦官勢力排除出情報組織之后，劉備也沒忘記把宦官組織在宮廷內重新組建起來，使之越發的專業化。
雖然說宦官不是什么好的存在，但是在皇權時代，這東西就是統治者客觀上的需求，免不掉。
所以劉備也沒想過要廢黜掉他們，只不過是在如何運用他們的方面，需要上一些手段而已。
而且從某種意義上來說，宦官也確實是皇權的屏障，一個強勢的皇帝當然不用擔心權力受損，但是對一個不那么強勢的皇帝來說，宦官還真就是他的權力屏障。
不過對于眼下的劉備來說，用宦官彰顯權力屬于大可不必了，他本身就是權力的象征，沒人敢違背他，他需要宦官，主要還是宮廷生活方面的需求。
漢宮太大，很多地方都需要人去打理，去維護，也有很多事情只能交給親近的宦官去做比較合適。
張讓是個熟練的宦官，在作威作福之前，他能從那么多漢宮宦官里脫穎而出成為劉宏在意的阿父，就可想而知他的專業能力是多么的過硬。
劉備把他的涉外權力收走之后，還是把協助管理內務的權力交給了他。
(本章完)
請：m.badaoge
