首先出局的是江南行省，因為北方明珠的計劃中，江南行省的港口雖多，但并不靠北。而且江南行省的北部與遼寧行省相連，其東北方沿海的部分是連綿的山脈，就算發展港口，也必須有配套的官道連通內陸。
而依照目前的情況看,
在江南行省的西部平原丘陵地帶都沒有鋪全官道網的情況下，東部的修路計劃只能推遲了。而且目前朝廷對于江南行省也是恢復地方民生為主，像修路那樣需要動員大量人力物力的事情，還不適合剛剛在江南行省安定下來的新移民們。
因而剩下的，就在圖們江下游的新港和濱海省的海參崴港中角逐。
其實遼寧行省也是有意愿參與這個角逐計劃中的！
畢竟西邊已經有大連港，如果東邊再有一個得到朝廷大力扶持的新港，那海運大省就是名副其實了。并且港口的關稅也是非常多的,
遼寧行省現在的賦稅，可是明國境內當之無愧的第一。
其也是最早實現自力更生，不需要朝廷進行財政支持的省份。當前的賦稅改革中，也有希望遼寧行省反哺朝廷的意思。
到底需要扶持的地方太多了，朝廷各項支出也是很龐大的。光靠著佐渡島的金山銀山，也不可能一下子就開采出來，滿足所有需求。
不過遼寧行省的巡撫移剌不阿根本就沒機會提出請求，便被樞密院以籌建金州，調整地方行政州縣為由給牽絆住了。
也是大連港是個新建的港口，雖然規模越發壯大，但地方行政級別卻不高。這次籌建金州，便是將原來金國的復州、葛蘇館路、澄州合并為一個新的地方州，其州治就設在大連縣，以后調動州內的人力物力，也就更便利了。
除此以外，被調整的還有遼州、平州、寧州。其中遼州以原遼陽城為中心，囊括了金國時的遼陽府、沈州、咸平府、貴德州。地方雖不大，但人口卻是最多的。比之上京府，都要更稠密一些。
且這地方的開發時間最早,
移民安置也最早,
所以開發的田畝數量也最多，是明國少數稱得上富庶的州縣。
平州則以原金國的婆速路的大部、平洲（平壤）、葛懶路南部的吉州組成。面積是省內州縣中最大的，但人口卻是最少的。這些地方以山地為主，人口本就不多。接受移民的區域，也多以改名為保州的婆速路州治（丹東）、鴨綠江、大同江流域為主。吉州所在的地方雖然也靠海，但在移民份額上，卻是省內最低的。所以就算要發展北方的港口，吉州的人力不足劣勢也是很明顯的。
而寧州則由原金國的懿州、廣寧府組成，面積不算出眾，人口也不出眾。但因靠近錦州，是與關內溝通的重要陸上口岸所在。且同時州內也有部分疆域臨海，發展海貿也還算便利，所以商業也非常發達。比起后起之秀的大連新港來，完全靠自力更生的寧州也不逞多讓。
如此，整個遼寧行省的行政區劃算是重新調整了一遍。整個行省也就只剩下了四個地方行政州。下面雖然還有更細化的縣城，但行政級別上卻比不上州一級了。
這也算是提明國朝廷節省了一筆官員俸祿！
在這樣的大調整下，內部的理清是需要時間的。比如往往州縣間的界限，也就需要廢除或是重新調整。而這就需要遼寧行省的官員們耗費很大的精力。
對于發展北方港口,
自然也就暫時無暇顧及了。
剩下的，也就在濱海行省的海參崴港和吉林行省的圖們新港中角逐了。
其實除了地理上的劣勢外,
圖們城的新港還是很有優勢的。因為其靠近吉林行省的省治圖們城，且又有內河航運之便，可以很大程度上打通區域內的經濟網。
況且其距離遼寧行省的吉州、濱海省的海參崴港都不算遠。從中間線的道理去選擇，也是很有優勢的。
但最終，勝選的還是海參崴港。
之所以勝選的原因，卻是有兩個。
第一，吉林行省的省治要北遷了！
從前明國將省治選在圖們城，是借著大真國建都的底蘊和人口。且當時遼東之地戰亂頻繁，躲進山里也很符合百姓們趨利避害的天性。但到了明國當政下的和平安寧時期，外部的威脅被消除，吉林行省的北部平原地區也得到了大力度的移民安置。
其開發力度，也是和遼寧行省同期最早和空前的。
經過兩三年的發展，當地的開墾數量逐年遞增，可以接受的移民數量也屢創新高。為了平衡區域的發展，也是最大限度提升當地的發展潛力，樞密院與戶部、民部已經聯合商議并奏請過兀魯圖斯，準備在原金國的會寧府南部區域，也就是現在被圖們城管轄的江州北部區域，再單獨劃出一個行政州出來。
名字也都擬定好了，就為吉州。州治設在后世的吉林城附近，那里也是現在明國移民和開發的重點。并且經過大力度的移民，有規模的市集和沒有圍墻的鎮子已經出現。
人口最多的，可達兩到三萬。
可以說，各方面建城的條件都差不多達到了。
朝廷這次批準設立吉州，也是迎合了當地的需求。只是州治北遷，有些出乎圖們城百姓的預料。雖然這是吉林行省的三大主官和底下官員們共同認可且上奏的決定，但并不符合當地百姓的需求。
畢竟有著省治的地位，圖們城就是不同的。現在直接降級為一州州治，官面上的品級也是下跌的。再隨著省級機構衙門的相應遷出，由此所帶來的商業自愿、移民份額以及政治優勢，也是逐漸減弱的。
因此現在的吉林行省巡撫完顏洛術，成了圖們城百姓心中最不討喜的人物。甚至有很多百姓覺得，就是他賣了圖們城，以便討得功勞升官。
誰叫他是地方行政的第一人！
這不滿，也只能由他受著了。
