“小姐，我回來啦！”阿夏蹦蹦跳跳地回道瀾師閨房。
“如何，點心送去了？”瀾師將那卷家訓小心卷好，放回柜中。
“送過去啦，陛下還問點心是誰送的呢，李叔說，是您讓送的。”阿夏得意洋洋道。
“他還挺細心，會問是誰送的。”瀾師的嘴角不由自主地上揚，“對了，廚房準備的什么點心？”
“當然是白糖糕，咱家廚房能拿得出手的也就白糖糕了，您的一會兒就送過來。”阿夏舔了舔嘴唇，好久沒吃了，她也有點饞。
“等等，送的什么？”瀾師一愣。
“白糖糕呀！”阿夏不解地重說一遍，她家小姐是被愛情沖昏了頭腦么，怎么剛說的就忘記了？
“糟了！”瀾師哀叫一聲！心道：完了完了，他定是以為自己用白糖糕提醒他婚約的事情！
“怎么了小姐？”阿夏丈二和尚摸不著頭腦。
“不行不行，我一定要想辦法跟他解釋，我不是這個意思！”
阿夏急忙攔住埋頭就要往外沖的瀾師：“小姐，老爺吩咐過，不許任何人靠近書房！”
這邊廂，瀾師急得在屋子里亂轉，那邊廂，就著甜甜軟軟的白糖糕，一個由技術官僚群體組成的集體決策機構逐漸浮現在趙啟眼前：
在全新的體系中，各地方官員上折子，由樞密閣匯總整理，給出政策選項，皇帝朱批后下發文件并監督執行，待下屬官吏反饋成果后，進行褒獎問責。
趙啟思索一番道：“我們來演練一番，如果皇帝可以直接下達命令給樞密閣，那么我若提出要興修宮殿，樞密閣將如何應對？”
高略微微一笑：“樞密閣自然會遵照陛下的意思，做出興修宮殿的錢款、人力等等方面的預算。
不過，樞密閣會同時向陛下匯報各項預算將從何而來，例如，在國庫已無盈余的前提下，需要陛下決策興修宮殿的錢款是從賑災款、軍餉里出，還是加稅。
當然，樞密閣還會告訴陛下，所有選項選擇后可能導致的問題：從賑災款里出，可能會民變；從軍餉里出可能會嘩變或者邊防荒廢；加稅的話則又會如何等等。”
趙啟滿意地點點頭：“如此一來，即便是如啟這般不懂政治的皇帝，也能在樞密閣的幫助下理政了！”
“可如此一來，所有政令看似是陛下下達的命令，實際卻是由樞密閣集體決策的結果。”高略說完，仔細觀察趙啟的神情。
“您說得對。”趙啟聞言也皺起了眉頭。
高略見趙啟面有難色，心中不由嘆了口氣，即便是這位一心想要改制的皇帝，也不愿意皇權被如此削權吧。罷了，看來還是做好被否定這一制度的準備，“所以這些只是老臣一己之見…”
“所以樞密閣成員的選拔、任用就極其重要了，必須要有真才實學才行。”趙啟鄭重點頭道。
“您認同？”高略大吃一驚，“陛下，不若老臣再對您解釋一下這一制度吧？”
“高叔，不必了，我聽得很明白，新制之下，皇帝的權利會被大大削弱，政權將會更多交給樞密閣。
但我想過了，迄今為止，所有百姓能不能過好日子，全看運氣，遇到好皇帝，可以太平幾年，遇到不好的，恐怕就要受幾輩子窮。
這些追根究底，都是因為皇帝權利太大。若是實施您提出的新制，皇權受的制約會很大，但如此制度能讓百姓即使遇到暴君也不至于太苦。既如此，啟不但認同，更愿意全力推行。”
高略深深看著堅定的趙啟，心中浪潮翻涌，眼前這位平民皇帝，或許會是大義的千古一帝！
“請允許老臣，代表大義百姓，向陛下一拜！”高略雙目含淚，鄭重行了一禮。
這一次高略沒有阻攔，而是在趙啟起身時上前將他扶起：“所以，高叔快將您對樞密閣成員的選拔制度說一說吧。”
“六部閣首，可由地方最高官員或戍邊將軍中選拔，這些人五旬告老，45歲開始入職內閣，任職5年即可正式告老還鄉；
其次，樞密閣成員，每5年各州組織入閣考試，只有已有功名的低級官員可以參與，各州頭名即可入閣任職5年，卸任后原有官職升3級并仍然享受內閣俸祿。除非他們后來升任地方最高官員，否則不得再次入閣；
再次，所有皇子成年自動成為樞密閣成員，若新皇帝繼位，則其他皇子自動退出樞密閣。”
“好！”趙啟拍案叫絕，“如此一來，皇帝、都城官員、地方官員皇室之間會產生互相制衡的關系，不會得出一個特別傾向于一方利益的決策，對百姓大大有利！想不到高叔已經想得這么細了！”
“此策，老臣已想了三十年。”高略心中的激動亦難以言明。
“啟還有最后一個問題，《大義律》該如何修訂？”
此事高略早已想過，見趙啟亦有此想法，便將心中想法娓娓道來：“樞密閣可每5年對現行《大義律》進行一次修正增補。
各州府按大義律規定進行治理，刑部負責京城案件，大案要案及跨州郡案件的偵辦和審理，涉及死刑案件的，大理寺負責審核，并對冤假錯案進行修正和平反，都察院不直接審理案件但是負責對刑部和大理寺的工作進行監督，對執法工作的合法性進行判斷，如此，便能保證律法相對公正。”
“太好了！大義有您，實在是萬幸！”趙啟激動不已，對著高略深深一輯。
“陛下若能下定決行改制，亦是大義之幸！”高略回禮，心中亦是熱血沸騰。
“陛下，黃大人來了，好像有急事找您。”幕僚李全在外小心翼翼道。
“黃大人前來必有要事，您還是速速回宮吧。”高略勸道。
“什么，他連午膳都不吃就要走？”瀾師聽見阿夏來報，急得打翻了茶盞，她本想趁著午膳的時候去解釋一下，這下可好，難道這個誤會沒法解開了？
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