開墾荒地？
那些將軍們雖然不懂工事，但是他們很清楚，人口是一個國家最為寶貴的資源。
沒有充足數量的人口，國家做什么事都不成。
于是滿朝文武都開始低頭靜思。
昨夜暴雨，今晨雖然出了太陽，但是沒多久，上空又覆蓋起了烏云；朝堂內光線本來非常暗淡。
如今這堂內銅光熠熠，明亮和暖異常，都是高燭耀堂。
百官林立，等級森嚴，位次和服飾都十分有講究。
秦國朝堂上，君上上下穿的服飾，其實顏色非常鮮艷，算作五彩繽紛，完全不是影視劇中清一色的黑。
顏色，用以標識嚴明等級秩序。秦國自為一方諸侯開始，早就對朝臣的服飾做了嚴格的規定，這些規定延續至今。
雖然朝堂人員因為人數增多，官職也有所變動，在參考了周制的基礎上，其顏色的區別仍然延續了祖上之制。
秦國的朝堂上絕不是一黑到底的，等級高低的規定十分嚴格，不容許僭越。
原本天子冕服本就為黑色，而嬴政本人也非常喜歡黑色，不止冕服、其他常服、便服幾乎全部都是黑色。
非但如此，他下令讓他的子民們全部用黑巾束起他們的頭發，于是給他的子民們定名為黔首。
上至皇帝冕服為黑底，但是冕服衣緣為黃色輔之，象征著武將輔佐；下至朝臣，皆著正色朝服。朝堂之上，你絕對不會看到不同官職不同級別的穿著服色衣緣一模一樣的朝服。
而所謂正色，乃是商周時期確立的朝臣的服飾顏色，即青、赤、黃、白、黑等五種原色。
黑色為嬴政獨有，顯示尊貴和獨一無二。
接下來便是白色、青色、黃色，這三種顏色也很是尊貴。
扶蘇從前為公子，倒也確實是經常穿白色朝服。
但是如今是太子，自有其禮服，也為黑色。那是新朝制定的規矩。畢竟是未來儲君，所以其冕服也為黑色。
但是如今身為治粟內史，自然就和諸卿一樣，都穿青色朝服。
總是穿黑色冕服，也顯得很招搖。
青色朝服在身，站在朝臣里，也顯得不那么突兀。
九卿雖然齊全，但是三公之制尚未正式形成（而且叫法是后人命名的），重要是因為這個時候，相權還未一分為二；而太尉之職雖然早有，但是早在嬴政之前，這個職位都是沒有人的，虛設而已。
就像是司空這樣的職位，雖然有，但是其實都是虛職，這種職位沒有多少實權，很多時候只是備皇帝顧問，也沒什么人爭搶。
而在秦王政為政期間，因為不停的發動戰爭，太尉作為最高軍事參謀，其地位才不斷提升。
這‘三公’目前的朝服服色，是青色和黑色相夾雜的。以示地位尊貴。
而后是黃色。黃色多為將軍朝服。秦國悍將如云，全體著黑色，衣緣不足以分級別，于是便在帽子上做文章。
帽子的不同，區別著武將爵位的高下。
因為武將多，所以武將在朝中直接占了一般的人數。所以左側幾乎清一色的黃色朝服，外罩著馬甲。
戰事結束了，邊遠之地仍需要以重兵鎮壓。很多將領都在外戍守，蒙恬、李信、王賁、楊端和等都在外。
但是右側還是黃壓壓一大片。
這些人都是未被封侯留在咸陽享受爵位的將軍。
赤色在朝堂上，其實代表的品秩較低，穿這等服飾的人，多為九卿下屬。其中郎中令手下的仆射，如淳于越，這等儒生，穿的正是紅衣，這也和儒服本身就以黑紅兩色相見的傳統有些關聯。
淳于越雖為七十二博士，但是另為外置，非大型典禮宴飲不出，而且就算來了朝堂，這朝堂也塞不下他們。
這七十二博士中能入朝備皇帝顧問者，也就只有淳于越這樣天下聞名的大儒；但是說穿了，在秦國朝堂上儒生地位最低，雖然.站的地位不是最后，但是全部都是靠邊站。
同為郎中令之下的屬官，大夫、郎、謁者，他們的地位都比仆射好上許多。尤其是大夫，大夫多為諫議大夫，雖無定員，但是地位非常高，在大一統之前，諫議大夫位同卿。
茅焦就是諫議大夫。
兩相、九卿、之下，主要就是郎中令之下的屬官，除此之外，便是太史令、謁者令、尚書令，他們雖然在末位，但是站的位置比較靠中間，因為他們都是侍從之官，有出入宮禁之便，見到嬴政的機會是最多的。
淳于越、周青臣之流，為博士仆射，他們與太史令、工部令等官為同一列，穿的都是紅底的服飾。但是官職不同，為了加以區別，就在衣緣上做文章。
儒生的朝服多為白邊，以而太史令、工部令、謁者令、尚書令、郎中令的衣服邊緣則是其他正色。
在扶蘇看來，除了太史令、工部令、像謁者令、尚書令其實可以不必上朝。而起，像太仆、少府這兩位卿，其實是不必入朝議政，也不應該給予這樣高的地位。
因為他們的職責是為皇帝服務，處理的事情都是皇帝出行、飲食起居。
但是他們卻在九卿之列。
難以想象，秦帝國這樣一個占有萬里之疆的國家，其帝國朝堂上，地位僅僅次于相國之下的嬴政的車夫和皇宮管家在地位次于兩位相國之下的九卿之列。但是這是以前流傳下來的規矩。
這就涉及到貴族政治到官僚政治的過渡。
顯然，這個過渡很有問題。
秦朝之前，貴族體制已經就被打破了，但是時至今日，這官僚體制仍然不成熟。
朝的出現，自然是為了議政。但是這朝堂之上的主要參與者朝臣，則是從君王身邊的侍從慢慢演變出來的，看看如今的九卿就明白了。
九卿之首是奉常。
而這奉常，其他朝代和國家就叫做太常，常通嘗。
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