趙廣身邊，內政人才稀缺，糜立這個商賈半吊子出身的屬下，被趙廣反復差遣，忙的腳不踮地，諸葛緒歸順后，日子同樣過的充實不已，就連習慣了吟詩作賦的諸葛詮，也成了蜀軍中的書佐，忙著撰寫文書，哪有什么時間來寫詩作文。
“一遇趙廣誤終生。”稍有空隙，諸葛詮就在妹子諸葛婉面前，長吁短嘆自己的悲慘遭遇，一副辛酸無望的樣子倒讓諸葛婉忍噤不禁。
在內政上進行改革的同時，趙廣與牽弘、張護雄、陳同等軍中諸將也在緊鑼密鼓的推進軍隊的改革。
基本的思路是二條，推行軍功授田制度、俘卒勞改制度。
軍功授田，就是讓軍中征戰的將士獲得一塊田地，作為軍功的獎勵，至于是上田、中田、還是下田，則按功勞的大小來分配。趙廣這種脫胎于秦國、又類似于均田制的耕戰政策，目的就是讓從蜀中一路轉戰而來的將士們在關中扎下根來。
有了土地之后，還要有人來耕種。
俘卒勞動改造，是趙廣將精兵從田地上解放出來的又一舉措。
這里歸類的俘卒，并不是全部的三萬余輔兵、降兵和雜胡，而是僅指其中的一部分，約計五千余人。
一是如荀愷、李輔這樣的魏軍投降將領，這中間還要剔除平日表現好、對蜀軍有好感、有意向加入蜀軍中的低級將校。
二是被俘虜的魏軍士卒，這部分人因家在關東、或者對蜀漢的前途不看好的原因，并不愿意歸順，期望蜀軍有一天能放歸。
三是槐里被俘的雜胡。這是地位最為低下的一部分，雜胡性情不馴，屢生事端，若是放歸，那就是放虎歸山，但他們已經投降了再殺俘，那樣的事情趙廣也不屑去做，讓雜胡俘虜在勞動改造中贖罪是趙廣能想到的最好的辦法。
軍人要提高戰斗力，要打勝仗，職業化是必然的途徑，而要讓軍隊安心，就必須要讓他們無后顧之憂。
俘卒勞改，就是為軍人的田地耕種，除了一日三餐之外，沒有其他的報酬。
俘虜光養著不干活，顯然不可能，但俘虜一旦聚攏在一起，又有可能釀成變亂，這時最好的辦法，就是打散打亂，比如象荀愷、李輔這樣的降將身邊，就不能有太多的俘卒或者輔兵存在。
有軍功的將士們分得俘虜充作田奴，就和眾塢堡、流民帥一樣，成為某個鄉、亭的既得利益者，他們要想保護自己的利益不受侵犯，就得依靠趙廣這個大團體的力量，不然的話，單靠個人沒有辦法在關中立足。
田奴，就是依附于主人、失去自由的私人奴仆，政治地位低下，耕種一年往往得到的也就是抱腹的一點點糧食。
在王朝強盛、天下太平之時，田奴并不多見，只有權貴高門家中的田莊、別宅，會有奴仆的存在，畢竟，就普通的百姓來說，只要賦稅不那么重，能夠活下去不會想著去當田奴，但在戰亂頻頻的漢末三國，放棄平民身份，賣身為奴卻意外的盛行起來。
其余家在關中的輔兵，趙廣統一交給了糜立，這讓糜立眼睛一亮，他很快找到了一條發橫財的路子。
買賣自由。
輔兵要回家，可以，必須拿出足夠的財帛來換取，不然的話，那就和其他俘卒一樣參與勞動改造，用勞動換取自由的機會。
要是實在拿不出財帛，也可以讓家人遷籍到扶風郡來，成為扶風根據地治下的人丁，土斷、均田的政策到時和其他人一樣。
九月上。
趙廣首先來到武功的牽弘虎步營軍中，主持分田分俘事宜。
當初在江油關時，為了說服牽弘的部下歸順，趙廣承諾服役滿三年放歸，立下軍功更可提前脫俘卒身份，現在經過實戰的考驗，這些原俘卒轉化而來的蜀軍將士用行動證明，他們已經歸心，愿意為趙廣效力，既然這樣，那么及時兌現承諾，更能讓趙廣贏得軍心。
楊方、蘇唐這兩個江油關時的魏軍都伯，已經升任虎步營的軍侯，這大半年來，虎步營作為軍中主力，立功將士甚多，聽到軍功授田和分俘勞改的消息，虎步營上下歡聲雷動。
從普通的平民到世家大族，立下軍功是最重要的一條途徑。
“扶風楊氏，我楊方就是這一脈的老祖宗，到時候族譜上這么一寫，那真是風光得緊。”在虎步營軍，笑的最燦爛的，是楊方這個糙漢。
在葭萌關、槐里城，楊方運氣來了，三個叛軍屯將、一個雜胡小首領的頭顱，讓他收獲頗豐，這軍功兌換的田地一分下來，楊方已經在幻想能換得幾個田奴、又出產多少糧食了。
“老楊，你這田地有了，田奴也有五個，那讓誰幫著管起來，想好沒有？”蘇唐看不慣楊方的得意勁，忍不住潑起冷水。
楊方臉上一僵，隨即便著急了起來，他剛剛只顧著高興，未想到這一層：“蘇，呃，老蘇，咱老兄弟了，你有什么好辦法，快說說？”
蘇唐嘿嘿一笑，道：“我蘇某人早想好了，我祖籍就是扶風龍門人，蘇氏塢堡可是這扶風最大的塢堡，到時我認祖歸宗，憑我現在的職務和身份，蘇家對我哪敢不敬，至于田地管事，那蘇家可有的是。”
楊方聽得一愣，這論祖籍的話，他老楊家祖上在隴西，況且，就算楊家先祖在扶風，也不如蘇家那般有實力！
“我，我實在不行，就讓婆娘、兒子都到扶風來，我就不信，跟著君侯，這樣有田有奴的好日子還過不下去。”楊方咬了咬牙，發狠的說道。
在虎步軍中，楊方的想法要占了大多數，畢竟象蘇唐那樣有祖宗可以依靠的，十個里面也找不到一個來。
隨著土斷、均田、勞改三項政策的推行，扶風郡的人口也逐漸的充盈起來，不止是原先這片土地上的百姓，還有隱匿鄉野的流民、如楊方妻兒這樣的外來遷入者，還有不堪士族、豪族盤剝的私奴。
同時，趙廣也采納諸葛緒的建議，在扶風開始推廣小麥的種植，與豆類作物相比，小麥的經濟價值和營養價值都更高，其中九月份播種冬小麥正當其時，到了來年的三、四月份收割，扶風就能迎來糧倉豐足的大好局面。
