佐賀藩與江戶時代一般的藩國不同，整個藩國三十六萬七千石的領知，身為大名的鍋島直正卻只擁有四分之一，剩下的四分之三全部都是家臣的知行。
這樣的情況是任何一個大名都不愿意見到的，可是因為歷史原因，佐賀藩還就是這樣活一年拖一年混過來的。
在建立了弘道館，培養了大量讀書明理的下層藩士。又整備農村，使得農村逐步復興之后。佐賀藩開始一場史無前例的“大冒進”。
廢除原有的臃腫官僚體系！
好家伙，那真是好家伙，這玩意兒等閑不是大破大立的年代，根本就辦不成功。可是佐賀藩就干了，不僅干了，而且準備一步到位。
因為歷史原因，佐賀藩領內各郡的郡代，實際上都是由各家中重臣，以及三支藩大名世襲罔替的。因為本來各郡的領地也都是他們的知行，他們自己管理也很正常。但是佐賀藩除了這一套管理政務的郡代系統外，還由鍋島氏大名派出了一個稅務官代官系統。
代官們都是鍋島家派下去征稅的，平時基本上沒有什么用處。人家領地上的百姓可能會說我是江上家的領民，也可能會說我是水江家的領民，根本就不服你佐賀藩鍋島家的管。
為了使得鍋島直正的命令貫徹全藩，也是為了大幅度消減這些冗官冗吏的開支，鍋島直正隨即下令將全藩的行政機構完全消解。形成本百姓、莊頭——代官——鍋島直正的垂直統治模式，盡可能的減少行政開銷。
眾所周知的，每增加一層行政班子，行政開支就會成幾何數一般向上攀升。鍋島直正或許也是小政府思想的支持者，直接就去掉了他和納稅服役的本百姓之間的幾乎所有行政人員，只保留八名郡代分理全藩。
他這么做，世襲罔替擔任各級管理的中上層武士當然不滿，所以他們就立刻甩手不干，準備以此來威脅鍋島直正。可是鍋島直正直接把弘道館畢業的下層藩士提拔起來，擔任郡代，以及協助郡代的文書簿計。
這幫讀書明理，原本又一輩子都沒有當官機會的下層藩士有多珍惜這個機會就不要多說了吧。雖然一開始因為不熟悉工作，也鬧了一點笑話。可是格外珍惜這個機會的下層藩士們，很快就把藩內的各項事務給辦的漂漂亮亮。
中上層藩士傻眼了，鍋島直正沒有他們也能把地方治理好，他們總不是自殺去威脅鍋島直正，威脅他，讓他不能夠治理自己的百姓吧。
況且穿著鞋，家里有幾百上千石知行的中上層藩士，哪里舍得豁出去。只要他們的知行還在，那他們的反抗就會很微弱。
強力去除了冗官冗吏的鍋島直正，又以此收獲了下層藩士的忠心擁戴。畢竟是鍋島直正提拔的他們，讓他們走上藩政的高位。就沖這個，他們這一輩子就會團結在鍋島直正的身邊，與鍋島直正成為最緊密的戰友。
原先只有佐賀藩四分之一領地，萬事都需要和上層藩士商量著來的鍋島直正這下子腰桿硬了，非常硬，足以與藩內的“豪大家”掰手腕了。
于是鍋島直正宣布收回諸家臣的實封知行領地，將全藩的地權歸一！
水野忠邦當年也想這么干，什么結果大伙兒都知道了。可是已經得到了下層藩士支持的鍋島直正根本不怕有知行的中上層藩士的反對。
有本事你們就起兵造反！
除了這個，你們還有什么辦法來對付我？
當然啦，打一棒子還要再給一個甜棗的。鍋島直正雖然收回所有武士的知行領地，卻按照他們的領知，直接在秋后給足相続米。這里需要注意了，鍋島直正為了快速推進改革，做了一個妥協。
一般知行三千石，實際到手的只有五公五民的一千五百石米。但是這回鍋島直正表示收回了你的知行，三千石的就每年都給你三千石。
當場就使得許多極力反對的中上層藩士偃旗息鼓，有些人的知行在坡地或者小島，二百年來暗暗開墾增加的領地未必能有一倍。這回直接按照知行的多少發米，可能還比以前賺的多呢。
十分大度的一招，直接讓中上層藩士分化。部分得利的中上層藩士，不出意外的也站到了鍋島直正的身邊，為他搖旗吶喊。
至此整個佐賀藩徹底一統，絕大多數藩士都成了鍋島直正的忠心擁躉，極少數反對派已經掀不起風浪。
藩主的權威大大加強，增加了對領地的絕對控制力，卻又減少了行政開支。世上成功的改革，大概再也沒有比這還要成功的了。
擁有了藩內無雙威望，以及高效廉潔的行政力量的鍋島直正更進一步。宣布佃農的佃租在災荒時可以完全不支付，貧困農民欠的高利貸，可以無息分無限期償還。
此前就已經遭到重創的佐賀豪農豪商，在新一輪的打擊之下，泰半倒閉破產。又騰出來更多的土地，能安置更多的無地或少地農民。
在整個日本都空前激烈的農村社會矛盾，在佐賀藩被鍋島直正給完全解決了。龐大的、繁榮的、有序的、積極向上的新興自耕農階層，為佐賀藩內提供了大量的賦稅和無償勞役。同時社會矛盾被緩和之后，維穩費用也大幅度降低。
其他諸藩一旦遇到災荒，即要點燃火繩，日夜燃燒篝火，緊握火繩槍，做好被憤怒百姓攻打的準備。而佐賀藩即使遇到災年，老百姓因為并不沉重的賦稅，以及藩內強有力的社會保障機制，往往都能捱過災荒。
等到災荒過去，其他的藩國要么變本加厲的壓榨農民，要么農民結幫連伙的逃亡，唯有佐賀藩是一副積極恢復生產的模樣。
如今佐賀就是農業復興，工業初成，內外繁榮，四境升平的“人間天堂”。與社團分子橫行的萩藩一對比，還需要多說嘛。
