近段時間，乾朝國內沒有大事，議政院關注的事情，主要就是兩件。
第一是日本內亂，第二是收復西域。
乾朝在日本有諸多利益，不過這件事情，有國安司和軍情司接手，議政院的主要精力，便放在了研究收復西域上。
這時幾人聽了高歡的話語，議論一陣，剛進入內閣不久的陳子龍，便站起身來，行禮說道：“臣以為陛下擔心卻有道理。朝廷收復西域不難，難的是如何治理好西域。”
高歡看向他，問道：“愛卿有什么想法？”
周延儒倒臺后，江南系的少壯派開始掌握派系的話語權，陳子龍現在就是江南系在議政院的代表，也是派系的領軍人物。
在派系遭受重創后，江南系急需要打一個翻身仗，重新獲得皇帝的信任，并獲得對朝廷政治的影響力。
朝廷中江南系的政治主張，是重商主義，代表江南新興資產階級的利益，相比主張國營經濟的豫黨，江南系其實更加擔心，主張重農思想的楚黨上臺。
陳子龍是夏完淳的恩師，而近一段時間，夏完淳長期跟隨在高歡左右，通過平常與皇帝的交談，以及觀察皇帝的言行，夏完淳能夠知道一些高歡的想法。
作為夏完淳的恩師，夏完淳知道的事情，陳子龍自然也都知道。
“陛下！臣以為收復西域之前，我們必須要清楚，西域為何難以治理。”陳子龍胸有成竹，侃侃而談，“只有了解困難，知曉其中緣由，朝廷才能一一化解。”
高歡微微頷首：“愛卿覺得西域為何難以治理？”
“世事變遷，今日西域，并非漢唐之時。臣以為西域難治，主要有三個方面。”陳子龍伸出三根手指，吸引各人的目光，然后朗聲道：”其一，漢唐時，西域小國林立，民族眾多，難以形成統一的信仰和文化，朝廷可以分而治之。而如今，西域百姓經過數百年的融合，已經形成一個整體。雖說他們內部存在矛盾，但是相比于內部矛盾，我大乾對他們而言，則完全是外人，這必然導致他們會排斥我們。這種情況下，我朝在西域是少數，同時也很難分而治之。”
各人小聲議論，漢唐時，中原可以利用威名，再聯合幾個西域小果，建立都護府控制西域。
現在西域的民族和文化，不說完全統一，可是主要民族至少占據八九成，乾軍進入已經找不到聯合的勢力，把自己變成多數。
高歡沉思道：“繼續說！”
陳子龍道：“其二，便是交通不變。西域遠離中原，補給壓力巨大，就算以關中為起點，前往也要月余時間，輜重糧食運輸的時間則更長。這就限制了，朝廷在西域駐軍的數量。如果朝廷駐軍多，后勤壓力巨大，朝廷負擔不起。若是駐軍少，又難以控制西域，所以難以治理。”
陳子龍頓了頓，繼續說道：“最后一點，便是西域貧瘠，朝廷收復之后，難以改善當地人的生活。若是百姓依舊困苦，我朝文化和信仰，又與之不同，如果能夠讓他們歸心了。”
高歡不禁多看了陳子龍一眼，他說的三點，基本都說在點子上了，于是贊許道：“愛卿看得很透徹，收復西域后面臨的困難，基本都陳述了。這三個困難，每一樣都不易克服，而且三者之間，還相互關聯和影響，一點解決不了，都難以解決治理西域的問題。”
見陳子龍得到稱贊，堵錫笑道：“陳議政說的這幾點，議政院進行了多次討論，臣和李議政也覺得陳議政說的很有道理。現在問題和困難已經明白，關鍵是如何一一化解了。”
高歡看了堵錫和李巖一眼，微微頷首：“不錯，關鍵是如何化解！”說著，高歡看向陳子龍，“愛卿可有方略？”
堵錫一句話，就把他的功勞，平分給了議政院各位大佬，陳子龍還不好當面反駁。
畢竟，這件事情，議政院確實反復討論過，而他反駁說都是自己的想法，無疑會得罪李巖等其他大佬。
這時，陳子龍行禮道：“回稟陛下，這三個問題，確實相互關聯，難以解決。三者之中，臣以為最難解決的就是交通，而交通不便，又影響著第一個問題和第三個問題的解決。”
若是交通便利，以中原文化的先進性，不可能讓中亞的文化影響到西域，也不存在，西域分離幾百年的事情。
交通便利，西域的經濟也很容易發展起來，乾朝要改善西域百姓的生活，讓西域百姓心向中原，也會變得容易。
高歡沉聲道：“交通確實是關鍵的問題，不過這個問題，朝廷暫時沒有能力改變。”
始皇帝車同軌書同文，直道聯通全國，直通塞上九原，奠定了中原大一統的基礎。
在統一乾朝后，高歡的新理想，就是開創始皇帝般的功績，其中一條，就是希望在有生之年，能夠修建兩橫三縱的鐵路網，將全國連接起來。
不過，現在蒸汽機技術，還在試驗階段，要走向應用，不曉得還要多少年。
因為乾朝現在還是個農業國，沒有實現工業化，以乾朝的生產力，是不太可能改變西北的自然條件，短時間內無法解決與西域交通不變的問題。
陳子龍行禮道：“交通不便，帶來的問題，是補給難以為續，無法維持強大的駐軍，也難以改變西域的貧窮。現在這個問題難以解決，臣的意思是，遷圖百姓組成軍屯，讓軍隊就地獲得補給。這樣一來，第一是軍隊的補給不再高度依賴中原，二是大批屯田的百姓，進入西域后，也會改變軍隊孤立無援的境地。另外臣還建議，如果條件允許，可以將一部分西域百姓遷往蒙古等地，將一部分蒙古人遷往西域，改變當地的民族比例。”
高歡連連點頭，這正是他在沒有鐵路前，解決西域問題的思路，組建建設兵團，自己自足，減少中原的后勤壓力，同時鞏固邊防，維持西域的和平。
另外通過人口遷徙，改變西域一地的人口結構，當乾朝駐軍和建設兵團的人口，達到一定比例，再聯合遷入的其它民族，使得西域民族多樣化后，本地百姓不在是絕對的大多數，自然沒有實力挑戰乾朝。
這個時候，西域處于一個穩定的狀態，乾朝便能夠慢慢發展當地經濟，改善當地百姓的生活，從而讓百姓歸心。
高歡不禁看了看陳子龍，知道他這些想法，應該受到夏完淳的啟發，不過還是稱贊道：“愛卿這個方略，朕以為可以施行。”
議政院諸多大佬對視一眼，李巖開口道：“既然陛下覺得可行，那么臣等研究后，便盡快拿出，組建軍屯，以及遷徙百姓充實邊疆的方案。”
高歡頷首道：“恩，盡快將方案做出來，西域的條件能夠容納多少軍屯，都要考慮進去，并提前進行動員。我朝百姓安土重遷，未必愿意去西域，朝廷必須要把作用發揮出來，好好進行勸導和宣傳。”
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