中平四年，似乎注定是動蕩的一年。
昔日強盛無比的漢帝國已經露出了衰敗的跡象，借助黃巾之亂，黨錮解除后，十常侍的權勢也被壓制了一些，并沒有昔日那般猖獗。
洛陽皇宮，劉宏面沉如水，快步走入大殿之中。
群臣早已等候多時，見天子至，紛紛起身，附身拜唱：“臣等，問陛下躬安！”
劉宏雖然平日間沉迷聲色，但朝議這等場合還是分得清莊重禮儀，雖然他現在心中十分惱怒，但還是回禮之后，才坐下了下來。
劉宏已經收到了來自并州的消息。
匈奴部趁并州漢軍向南集結之時，攻入并州，西河郡被破。
并州刺史張懿雖然帶著太原郡的郡兵擊退了匈奴，卻也已是疲憊之師，黃巾賊酋許安趁機領兵北上迫降了太原郡郡兵，張懿自刎而死。
一州刺史身死無疑是震動朝野的大事，此前涼州刺史耿鄙戰敗被殺，就已是讓劉宏怒不可遏，不過月余的時間，并州刺史張懿也是戰敗自殺。
短短兩月之間，兩名刺史身死，可謂是顏面掃地，奇恥大辱。
要知道此前最近的一次刺史身死，還是在光和七年，八州并起的黃巾之亂時，幽州刺史郭勛被黃巾軍斬殺。
涼州叛亂還未消停，漢軍大敗，叛軍占領了整個涼州，劉宏正發怒時，又聽聞河東失陷。
而后朝中這些大臣信誓旦旦的說，詔發匈奴起兵入河東郡南部，然后從四面同時攻擊河東郡，南北夾擊，必定能將占據河東郡的黃巾郡盡數驅逐。
現在卻是生出了這些亂子，張懿身死，致使太原郡淪陷。
并州已成孤立之局，有太行山、黃巾軍還有匈奴人的隔斷，朝廷根本無法援助并州，現在劉宏唯一能做的，就是眼睜睜的看著并州被許安收納入統治之中。
劉宏面色陰沉，眼眸之中盡是陰鷙之色：“涼州刺史耿鄙兵敗被殺、并州刺史張懿兵敗自刎、并州匈奴叛亂，請問諸君可良策？”
劉宏帶著怒意的聲音的傳來，殿下群臣皆是眼觀鼻，鼻觀心，沒人敢在此時觸碰劉宏的霉頭。
“朕早就下詔命冀州刺史王芬進剿太行黃巾，現在已有數年之久，為什么部曲卻還在井陘關外，半點動靜都無？”
“許安進入太行山不過區區數百殘兵，如今卻已是占據三郡之地，我大漢難道連數百人都無法剿滅嗎？”
劉焉微微側目，發現殿內群臣皆是低眉垂目。
看來此前諫言收復河東郡的舉措，致使并州失守，卻是讓大部分人不敢諫言了。
劉宏發泄了一通后，見殿下群臣個個如同泥雕木塑，心中又升起了一股怒氣，不過他終究還是沒有再說下去。
畢竟事情終歸是要解決，劉宏因為并州刺史張懿身死，這才仔細的審查了現在的局勢。
涼州、并州兩州已失，此前葵城戰敗，朱儁身死，現在的漢軍可謂是捉襟見肘，若是涼州沒有戰敗，袁滂的軍隊也不需要調動。
袁滂麾下的軍隊若是不調動，也不會致使匈奴叛變，進而導致黃巾軍得到喘息的機會，甚至坐收漁翁之利，奪取整個并州。
劉焉起身拜道：“臣焉奏。”
“四方兵寇不斷，叛亂蜂起，其因乃是因為刺史威嚴削弱，軍兵不足，既不能禁，而且用非其人，所以才輒增暴亂，臣因為當改置牧伯，鎮安方夏，清選重臣，以居其任。”
劉宏看到劉焉站出來提出建議，心中的郁氣倒是舒緩了不少，關鍵的時候，還是本家之人可靠，而且劉焉的提議，在劉宏看來，是極為可行。
他之前罵王芬不肯進軍，其實也知道王芬是力有未逮，冀州兵員不足。
“此法卻是可行，諾大一個冀州，竟然拿不出一萬名軍士進剿太行，可笑至極。”
“就選列卿、尚書為州牧，各以本秩居任。”
六月份的第一次朝議，就在沉悶的氣氛中悄然過去了。
但劉宏大發雷霆之事，卻并沒有影響到群臣的心情，反而是讓本就暗流涌動的朝堂，再度洶涌了起來。
朝廷改置這州牧之職，位高權重遠勝刺史等同級的官員，也讓朝中的群臣看到了一絲契機。
劉焉上書改置州牧，心中其實卻并非是為朝廷打算，而是意欲借此躲避世亂。
劉焉不是什么蠢人，涼州、并州叛亂，太平道死灰復燃，許安統領的黃巾軍跨州連郡，正是如日中天之際。
亂象已起，朝堂之上的爭鋒越發的激烈的起來，不斷有官員被去官免職，丟官入獄。
十常侍不甘于就此丟下權柄，天子劉宏雖然沉迷酒色，但卻牢牢的攥緊著的自己的權柄。
只是黨錮解除后，黨人雖然沒有大規模的反撲，但是劉焉還是感覺到了京城的暗流涌動，所以他上書改置州牧，增強州牧權柄。
劉焉想要去遙遠的交州，那里的土人不久前剛被朱儁擊敗，現在早已是老老實實，安定異常，正好遠離京師這動蕩之地，謀求自保。
劉宏從大殿出來，面色稍緩，蹇碩亦步亦趨的跟劉宏的后面。
走了一段距離，劉宏突然停住了腳步。
身后一眾侍從也是盡皆止步，劉宏偏頭審視著蹇碩。
涼州、并州在旬月之間，同時丟掉，兩州刺史身死，黃巾軍攻入河東郡，威脅河內郡，司隸校尉部已經暴露在黃巾軍的兵鋒之下。
雖然有大量的關卡阻擋，但劉宏還是有些難以安心。
兵力確實捉襟見肘，現在漢軍的主力都屯駐在美陽，雖然河內有皇甫嵩領導的部曲在旁護衛，但劉宏心中還是有些戚戚。
國家就如同大樹一般，因為涼州、并州發生的事情，促使劉宏答應了劉焉的提議，改置州牧，增強了州牧的權柄，繁盛了枝丫。
但枝丫太過茂盛，就有可能威脅主干。
至今劉宏還記得，黃巾軍賊酋許安帶著黃巾軍攻破河內郡時，偌大的一個京畿地區，卻幾乎陷入無兵可用的境地。
枝丫繁茂，主干亦不能弱，否則州牧可能會演變成軍閥，威脅中央的朝廷。
劉宏收回目光，坐上了車架，心中已經想好了對策。
他收斂了大量的錢財，國庫也是頗為充盈，編練一支新軍綽綽有余…
