有的地方冬季并不寒冷，可有的地方就能要了人的老命。十月下旬，新遼省已經進入了漫長的冬季、天氣冷的不像話。
岳龍云呆在燒著暖氣的辦公室里，才感覺好受一點。遼東什么都好，唯一令人討厭的就是冬季實在有些太冷和太長了。從十月份開始直到來年四月，才會好一些，一般人真受不了這鬼天氣。怪不得滿清在的時候，每年冬天都要出來打仗，打仗都要比貓在這地方過冬強。
在辦公室的大廳、身邊的廚師烤了半只羊，聞著誘人的肉香，岳云龍也無心辦公了。
“肉烤好了吧？去把其他的幾位委員都叫過來吃肉。”
“司令烤好了、我這就去請其他幾位大人。”
“你小子就是改不了口，以后叫撫臺，司令我可再沒資格被人這么稱呼了。”
本來岳龍云臨時兼任巡撫的，結果去年年底，朝廷直接在去年年底，變了人事關系讓他成了遼東巡撫兼遼東戰區司令。一下子由軍人變成了文官，岳龍云有點接受不了，專門找李振新去訴苦。李振新說，這是為以后高級軍官轉隸打基礎做表率，讓他一定將這個頭帶好，告訴大家大明的新軍人能上馬管民下馬管軍。
在李總裁的勸說下，岳龍云才接受了這項新任命，繼續為遼東省建設出力。
幾個副職見巡撫大人請客，也沒有推辭，很快就跑過來吃烤肉。
“巡撫大人今日好雅興，居然請我們吃肉，不知道有沒有好酒？”
“當然準備了，漢中過來的好酒，絕對管夠。大家不要客氣，先吃起來再說。”
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冬天吃羊肉最是滋潤，幾位遼東的大佬們大快朵頤，一會功夫就吃的肚圓。
“遼東的冬天確實令人難熬，也就吃肉喝酒這一件事可干了。”
“是啊、最近衙門里的人也貓著不想多出門，成天在辦公樓里瞎轉，我看著都有點煩。”
“這也是沒辦法，不過也不可太放任，一些重要的工作還得干。退到深山老林里的滿人，怕是會乘機整些事出來，冬防的工作不可松懈。”
“撫臺大人，今日叫我等過來，怕不僅是喝酒吃肉吧？”
“是有些事與各位相商，國政院給我發了個文，讓咱們確定今后幾年要接納的移民數目，這樣他們也好及早做規劃。”
“確定移民數目？這三年來，陸陸續續也遷過來了近四十多萬人，但吾感覺遼東省要想長治久安，還得三四十萬人才行。反正咱們又不缺地。話說、朝廷這么著急的確定人數，是為何啊？”
“這事，吾倒是略知一二。主要是為了安置退役軍人的事宜。隨著全國戰事的平息，朝廷在軍人退役的政策上要做些轉變。如果最近幾年，咱們還能大量接納退役士卒，他們就不會大改退役士卒的安置政策。若是咱們接納不了太多的退役軍人、朝廷可能會另想些辦法。”
“撫臺、吾覺得咱們最少五年內，還是大量接收退役軍人為宜。咱們的士兵，紀律性強、又都掃了盲，還能征善戰能震懾住新復之地的邊民，是最好的移民源，比平常百姓好用太多。”
“還有一點、退役士兵過來都是進入了官營農場，這對咱們省里來說也是一項財源，遼東省新立，到處都需要用錢糧，全靠朝廷撥款也不方便。咱們的底子畢竟比別的省薄一點純靠稅負收不上來多少，多建官營農場，官民兩便。”
聽了幾位省府委員你一言我一語的建言，岳龍云越發肯定自己之前的想法，多接納些退役軍人絕對是個合算的買賣。
近三年時間，遼東省接收了十三四萬的退役軍人，再加上他們的家屬，總計超過三十萬人口。利用這些退役軍人，遼東省圍繞長春府周邊，建立了六十多個官營墾殖農場。
這些墾殖農場的建立，一方面迅速穩定了長春城的局勢，讓周邊的敵對勢力瞬間安靖。同時還有一個意外收獲，短短三年時間，農場居然實現了盈利。
農場式的生產方式與自耕農生產有很大不同，能進行大規模的生產組織，能大規模的利用農具，進行大的基礎建設，這就是規模的優勢。
大豆、土豆、玉米是農場的主要作物，遼東的黑土地又非常肥沃，只要保證好灌溉，對人力的消耗沒有精糧那樣大，產量還不錯。糧食收獲后，農場并沒有急著賣出去，而是將其進行深加工。淀粉、豆油、玉米面、豆腐制品，酒類才是農場面向市場的主要產品。除了農產品以外，農場還利用富余的農產品邊角料大力發展畜牧業，豬、牛、羊、雞等肉蛋類產品同樣是遼東官營農場的特產。
為防止規模太大、體制臃腫，李振新在官營農場建立的時候，專門下了批示。所有農場都是副縣級建制，皆財政獨立。在獨立農場之上只設一個副省級的考核管理機構，負責對各個農場進行考核和監督。農場管理班子是責任制的，連續三年累積的指標排名在后百分之三十，自動降職，最后百分之五的直接貶職為普通農場職工。最前面的百分之三十，升級為正縣級和副府級。
獎能罰劣，同時不形成大體量的農墾集團是發展官營農場的總體方向。規模一大就容易臃腫和腐敗，最后發展成了以前的衛所，可就麻煩了。還是讓體量小一些，充分競爭為好，同時將他們與軍隊體系剝離，不讓其過多的參與軍事，就是純粹的盈利性機構。
別說到目前為止，這些農場到現在發展還不錯。三年以來，除了少數農場以外，大部分農場都實現了盈利。遼東省都從中受益不少，今年各個農場提留到省上的資金有五十多萬兩。
見到了回頭錢，遼東省上下對發展官營農場期望很大。希望用幾年時間，通過這些農場實現財政自由，不再靠中央財政輸血過日子。就說目前，開發遼東的新移民所用糧食，就能全靠這些農場來供應，這已經解決了大問題。
