讓人頭疼的十五萬將士的問題，就這么被分田給化解了。
一時間，洛陽城外，十五萬軍隊都被分配了田地，分化到三十六州衛所…
即刻赴任的那種。
老張自然也是要跟著一起前往的，臨行前，許牧拉著老張的手，語重心長地說道：“老張啊，你身為五軍都督，掌管三十六州衛所，一定要做好軍隊建設…”
所謂軍隊建設這些秘訣，在萬民城的時候，老張就已經學得得心應手了。
比如說軍紀建設，獎罰分明，軍隊信仰的建設，以及練兵操練這些。
至于這個信仰，自然是信仰萬民城，信仰他這個主公了。
“主公放心，只要三月時間，這十五萬士卒，皆為百勝之兵！”老張背負著神臂弓，拍著胸口說道。
有主公提供的優質鎧甲和武器在，三月時間，加上他勤加操練，這些士卒…
戰斗力將突飛猛進。
正所謂兵熊熊一個，將熊熊一窩。
這十五萬軍隊在王世充那個庸將的指揮下，戰斗力很弱，但換成張須陀…
結果就不一樣了。
對此，許牧十分放心。
隨著十五萬軍隊化整為零，分配到三十六州，軍隊的事情告一段落，房玄齡在民政建設上，又遇到了問題。
“主公，現在河南郡該實行什么稅制？”對于這等大事，房玄齡不敢輕易做決定。
在萬民城內，現在已經廢除了農業稅…
但那僅僅是針對于萬民城。
因為萬民城才十萬人口，即便征收農稅，也征收不到什么。
但河南三十六州，人口加起來近千萬…
若不征收農業稅，財政目前來說根本無法運轉。
房玄齡生怕許牧又說出要廢除農業稅想法…
那他說什么也要直言進諫，勸主公收回成命了。
好在許牧略微沉吟，也知道在全郡范圍內廢除農業稅不靠譜。
“萬民城只是試點，待過幾年，便能知道廢除農業稅的真正效果了，目前而言，河南郡三十六州，依舊需要征稅。”許牧皺眉沉吟道。
房玄齡松了口氣，提議道：“要不還是參照隋朝的租庸調法，用此來征稅？”
租庸調，經過了楊堅時代的改良，其實對百姓較為寬厚。
而且稅率也不是很高。
許牧聞言，不由蹙眉道：“現在洛陽國庫財政還有多少？”
提及此事，房玄齡便有些憤懣不平：“五姓七望的世家們在托獻河南三十四州的時候，將洛陽城內所有財富全部都帶走了…”
頓了頓，房玄齡接著說道：“屬下清點了洛陽城內現存的錢糧賬冊，包括國庫里的，都是少之又少…”
許牧挑眉道：“也就是說財政沒錢了？”
他沒想到，這群世家，居然給他留下了這么一個爛攤子。
房玄齡苦笑著點了點頭：“而且不止如此，現在百姓戶籍早已丟失，想要征稅的話難度非常大。”
五姓七望發為代表的世家，掌握了全天下絕大部分的財富，這也是隋朝滅亡的根本原因。
老楊想要對他們動手，結果引發了反噬。
使得兵災四起，百姓流離失所。
丟失了大量戶口。
“又是財政危機，又是戶籍丟失…”許牧揉了揉額頭，感覺老楊給自己留下的這個爛攤子真的是讓人頭疼。
世家這顆毒瘤，必須要盡快除去。
“既然是這樣，那就趁著如今均田瓦解，直接推出兩稅法吧。”
最后，許牧又“借鑒”了一遍后世歷史。
找到了一個解決方案。
在唐朝盛世之后，安史之亂爆發，大唐盛世急轉直下，同樣是亂世。
大唐在那個時候，同樣遇到了財政危機。
因為兵災，使得百姓流離失所，戶籍丟失，流民四起，均田制被嚴重破壞。
以均田制為基礎的租庸調制…
根本無法維系。
在這個時候，唐德宗年間宰相楊炎，推出了兩稅法，改革了租庸調制。
將其改造成為了兩稅法。
顧名思義，改租庸調的谷物、布匹等實物的征收為金錢的征收。
其名為兩稅，有兩層意思，一者是因為一年征收兩次稅收，改革了租庸調的收稅頻繁的問題。
兩次之外，斷不可能征收稅收！
二者則是因為改革租庸調制，變為只征收兩種稅，分別是戶稅和地稅。
至于租庸調這些各種復雜的稅，全部被統籌進入了戶稅和地稅之中。
以此減少了許多百姓賦稅頻繁，徭役眾多的問題。
戶稅，乃是編戶造冊之后，便以人丁多寡定稅。
地稅，乃是分田之后，以田地多寡定稅。
在楊炎實行這個稅制過后，使得唐王朝的財政收入，達到了三千萬貫。
可見其對這種情況的治理效果。
直接解決了唐王朝中期的財政危機。
“以河南三十六州為試點，改租庸調為兩稅法，廢去各種苛捐雜稅，一年兩征，只收戶稅和地稅。”
許牧整理了一遍自己的想法，然后給房玄齡解釋了一遍。
房玄齡聽完這一套理論…
登時立在了當場。
聯想起先前主公提出的兵制改革…
外加這一套極為成熟，推行下來，必能解決眼下財政危機的兩稅法…
房玄齡當場再次下拜道：“屬下以前不信，直到見到主公，方知天下…真有生而知之者！”
如此完備的制度，許牧居然在短短時間內，便想出了解決方法。
許牧聞言也頗有些不好意思。
亂世嘛，中國上下幾千年歷史里，類似這樣的事情實在是太多了。
在相同情形之下，他完全可以借鑒后世的經驗。
那可是被歷史驗證過的，可行的策略方針。
在敲定了兩稅法后，激動不已的房玄齡，便開始帶領小吏，開始以洛陽為中心，清點田畝，編造戶籍。
這個時候，在萬民城內執政的經驗就體現了出來。
給洛陽城百萬人口編戶造冊，其實和給萬民城十萬人口編戶造冊差不多。
只是工作量大了一些。
在房玄齡的統籌規劃下，那些早已亡軼的百姓戶籍，都被清點了出來。
不過這個任務量有點大，為此，房玄齡率領來自萬民城的小吏，以及洛陽城內原有的小吏們，開始通宵上值，夜以繼日，花費了七天時間，清點完了整個洛陽城的人口。
然后…
開始定戶稅。
來自萬民城的小吏都是房玄齡精挑細選出來的，可以獨當一面的那種。
他們帶著洛陽城的舊吏們，開始向百姓們宣讀全新的收稅政策。
“主公恩德，廢除租庸調，改用兩稅法，一年只征收兩次賦稅！”小吏們在各個政務告示點，向百姓們宣傳這個政令。
務必使得整個洛陽的百姓，都得知這個消息。
初聞這個消息，百姓們都不是很理解。
在洛陽城東郊，來自萬民城的小吏趙清渠，作為其中一員，只得向百姓們耐心解釋道：“是這樣的，咱們主公恩德，日后只收銅錢，不收實物，而且一年只在春秋兩季征稅，其他時候，斷不會向你們征稅！”
在他苦口婆心的勸導下，這些百姓才明白了過來。
“那這個感情好！大業十三年，征稅就征了七八次！”有年長的百姓開始嘟囔著。
其余百姓紛紛附和道：“就是！就是！征稅太多了，有的稅一年甚至都征了兩次！”
“你們雖然征得少，但不會一次征收就要俺們半條命吧？”也有百姓提出了質疑。
他們對于這個主公是誰，沒有半點興趣。
他們只關心，這個主公的政策，對他們的影響。
聽到這里，趙清渠連連保證道：“我叫趙清渠，家住洛陽康仁里，各位父老鄉親見證，絕不可能征收惡稅！”
“主公仁德愛民，能治理河南郡，真的是你們的福氣哩！”
趙清渠不斷解釋，百姓們這才半信半疑。
然后跟著他…
按照戶籍，開始定稅。
在定稅的時候，這些百姓們看到…
趙清渠居然拿出了潔白如雪的紙張，在上面涂涂畫畫。
有見識的百姓，登時心痛不已。
連呼暴殄天物。
“這個紙張是主公賜下的辦公之物，很廉價的，要不了多久，你們若是識字的話，也能用到這些紙張。”趙清渠一邊登記，一邊給周圍圍觀的百姓解釋道。
他也是被主公綁架到萬民城內的國子監監生之一。
他并非出自于寒門，但也不是世家。
在洛陽城內，家境只能算是一般。
但一直生活在東都，他的眼界還是有的。
在房司長取出這些潔白紙張的時候，他的反應，和這些百姓幾乎如出一轍。
好在在萬民城那座仙城內，他見識了太多不可思議的東西。
作為讀書人，使用這些潔白如雪的紙張，他已經能做到待之如草紙了。
而現在河南郡內，那些附庸風雅的世家土豪，都已經被主公清理干凈了。
虛抬紙價，對萬民城沒有任何益處。
所以趙清渠覺得，要不了多久，主公就會把這些紙張的價錢給降下來。
在百姓們的驚訝聲中，趙清渠不斷給每個戶籍定稅。
每次定下稅收，都能引起周圍旁觀百姓的驚嘆。
