“那就讓軍中抽調粗通文墨的，再向那些加入不良人的倭人，抽調一些輔助，建立一個專門收糧的機構，以略低于市場價，以都督府的名義，統一收購。”
“那恐怕得需要不少人手。”
高大龍說著，隨口報出一些數字：“九州現在我們登記在籍的有人口四十七萬，入冊的田畝是八十三萬畝。其中有十九萬畝是原本藩主，地方貴族還有王室種桑田，還有一些瓜果和值錢的作物。
另外四十四萬畝是耕農的稻田，還有近二十萬畝，是山地、灘涂，鹽堿地，幾乎無法很好耕種。
每畝地一季在豐年可產谷二石三斗。
攤到每天，每人不足六兩米。
老人孩童尚可充饑，壯丁已經遠遠不足。
幸虧還可以靠海捕魚，靠山打獵以做補充，才能不被餓死。
還能利用荒地種些茶葉桑麻，產些桐漆，賣了繳上稅賦。
窮人的家里，不光吃不飽，換不起衣衫，連油鹽這些，一年都舍不得買一回。”
高大龍每說一句，蘇大為的臉就變黑一分。
當真是不當家，不知柴米貴。
原本還指著倭國能反哺一下百濟，穩定熊津都督府的局面。
但現在聽高大龍說起來，這倭國也太窮了吧。
連百濟尚且不如。
這還是大化改新之后的倭國？
要是改革之前，倭國得窮成啥樣了都。
“阿彌，你不會真想把倭國當成自己的地，去替他們謀什么長遠未來吧？”
“不是，你們不懂。”
蘇大為擺擺手，他知道高大龍的意思。
其實之前李勣對高句麗，也透出同樣的意思。
所有人都清楚，對于唐帝國來說，也是有著編制極限的，對于種田能種到的地方，有田就有糧，就能養活足夠的人口，就能納入實控。
可一但到達一定的經緯度，降雨量稀少。
除了草，什么糧食作物都長不好。
農耕文明種田那一套，便不好使了。
對于這種地方，即便是強大的唐帝國，也無法駐扎太多軍人。
那個錢糧消耗實在太過可怕。
所以多是以羈縻，或者都督府的形式，以大唐的招牌，維持名義上的統制。
像高句麗這種新征服的土地，能種田還好一點。
以后政策傾斜，花個數十年移民。
通過數代人之力，總有消化完成的一天。
但像西北草原，河西走廊，大漠連天那種地方，則完全無法長期駐守。
所以胡人時叛時降，都是正常操作。
甚至高句麗這片地，大唐雖然打下來了，但唐軍中像李勣這樣的老將，心里對于能否長久統治，都是存疑的。
只是不好拂了李治的面子。
從諸將攻下高句麗的后續動作來看，都是盡力劫掠錢糧，以充實軍資。
根本沒考慮把當地百姓的口糧和財富掠奪干凈，這些人無法生存，會不會挺而走險，掀起叛亂。
想到這里，蘇大為不由暗自搖頭。
歷史上，百濟和高句麗故地，在新羅的暗中支持下，一直在搞復國運動。
最終逼得唐軍不得不撤離，白白便宜了新羅人。
他是不想看著這一切發生，所以早早謀劃，打下了倭國。
日后若新羅人有所動作，從倭國和百濟兩路出兵，足以平定一切。
不過…
先得把眼前的缺糧問題給解決了。
“倭國今年自保是沒什么問題，盡量從倭國不良人中抽調人手，至少把架子搭起來，以后再慢慢填充，征糧和征稅都從新機構里做，再另設主薄，做好帳目，每年都督府都要核查。”
“嗯，那這個新機構叫什么？”
“就叫…”
蘇大為略一思索道：“稅務局。”
“稅務局？”
“等等，叫這個似不太妥貼，還是叫糧稅局吧。”
蘇大為補充道：“把錢糧稅的功能合一了。”
可以想見，未來這個新機構，會變成何等龐然大物。
趴在倭人農戶身上吸血，能不壯大才是怪事。
甚至會造就一個新興的中產階層。
不過，那已非蘇大為所能去深思的了。
先把眼前的問題解決。
“今年讓倭國內的事都步入正軌，明年便可反哺百濟，若新羅人不老實，還可從對馬島出兵，威脅新羅國都。”
“此計大妙。”
蘇慶節在一旁哈哈一笑，他也早看新羅人那副嘴臉不順眼了。
大唐諸將礙于新羅是藩屬國的身份，平時對新羅人中的一些將領表現出來的跋扈和傲慢，都是盡量忍耐。
也只有蘇大為才有這份能耐，把新羅人吃得死死的。
“把倭國這些事定下，百濟的事也就大體穩定了，我走之前再和劉仁軌談一次。”
要想穩定局面，歸根到底，還是人和錢糧。
打仗打的就是錢糧。
真正有地方治理經驗的人，也會從這些本質方面入手。
又安排了一些事務細節，蘇大為的神思，不由想到大唐的稅制上。
大唐的土地屬于國家所有。
授田按戶口，一個家庭的人數越多，分到的田地也就越多；同時授田是有年限的，一個男性農民從成丁十八歲那年從國家那里分到土地，到六十歲那年必須再把土地還給國家，只享有四十二年的使用權。
農民耕種的田地分為兩類，一類可以繼承，叫永業田，另一類不能繼承，叫口分田。
耕地也可以出租，但是不準買賣和抵押。
如果能嚴格按這種制度執行下去，大唐的土地兼并不會來得那樣快。
可惜，到李治朝中后期，這些制度逐漸廢弛。
現在蘇大為在倭國和百濟實行的土地制度，其實也是唐制。
土地歸屬國家，國家分配田給農人種。
按大唐租庸調制，四十稅一。
每八十畝口分田僅需要繳納粟八十石。
到年限或死亡后，土地回歸國家，重新進入分配。
任何制度，到了中后期，被人鉆空子或者廢弛，都是必然的。
不過蘇大為也沒想幫著倭人建立什么萬世之法。
他需要的，只是有這么一個穩定的后方，替自己源源不斷提供錢糧和兵源。
穩定就好。
話說回來，其實這種農耕的生產力，爆兵能力其實是有限的。
比如漢武帝時為了打匈奴，天下戶口減半。
也只有大唐比較奇葩，以遠低于漢的人口，打下遠邁兩漢的廣袤疆域，而且對國內的生產生活，還好像沒什么影響。
反而越打越強盛，打出個盛世帝國，令四方蠻夷來朝拜。
現在蘇大為自己有了掌握一國，從基礎做起的經驗，也稍稍能窺得一些門道。
以大唐如今的疆域和戰事，單以農業人口，是遠遠不足以支撐的。
這一切，其實要歸功到唐初。
唐初太宗李世民實行的其實是以軍事勝利掠奪財物，再以戰爭紅利，反哺大唐的農業和民生。
只不過這種掠奪方式，到了李治朝，已經越來越難持續了。
打仗越來越變成一種花錢的無底洞，而不是賺錢的生意。
早在大唐對土地的征服慢下來以前，唐朝府兵的待遇，已經直線下滑。
府兵制越來越難維系了。
搖搖頭，將這一切拋開，蘇大為最后向蘇慶節和高大龍、周良道：“我這次回去，是陛下急召，但是陛下并沒有別的旨意，所以像獅子你，暫時還得在都督府，如果想家了，有合適的人選接替，我再想辦法幫你調回去。
周二哥，還有大龍也是。”
“這些我們都知道，你放心吧。”
“其實這次在百濟，我除了替大勇報仇，還有幾件事沒有完成，可能這次也來不及做了。”
蘇大為突然嘆了口氣。
“何事？”
蘇慶節好奇的向他看過來。
“還記得之前俘虜的那名扶余王族嗎？他提起過關于百濟龍脈的事，我一直想一探究竟，可惜直到今日也沒有時間成行。”
蘇大為手指在桌面上輕輕敲擊著：“除了龍脈之事，還有神道。”
“神道教？他們已經是昨日黃花，怕他們做甚，再說現在與你達成協議，就更不用怕了。”
“百足之蟲死而不僵。”
蘇大為搖搖頭，有些心事重重的道：“天之叢云，三神器，這些又能追溯到徐福的身上。昔年徐福東隱，歸于倭國九州，這又牽扯出那些圣卵。
這里面，我有一種感覺，似乎有某種牽連。
可是我現在手里掌握的信息不多，現在也沒時間再繼續追查下去。
徐福是隱入倭國了，當年秦始皇的大術士里，還有韓終。
封印了蘭池宮的韓終，據說是隱入半島，很可能最后就歸隱在百濟。
最后就是高句麗鬼卒，也隱隱指向當年的韓終。”
蘇大為手指在桌面時輕時重的敲擊著，概然一嘆：“我想將這些查個水落石出，奈何沒有時間。
之前是忙戰事，現在好不容易戰事告一段落，卻又不得不盡快趕回去。”
“圣命難違。”
說出這句，蘇大為微微閉上眼睛，隱隱感覺一絲疲憊。
夜色籠罩下來，營帳內的燈火光芒，向四周擴散。
那些執槍巡邏經過的士卒，還不清楚。
很快，帶領他們不斷征伐取勝的熊津都督蘇大為，便要返回大唐了。
