在所有人都驚愕之時，胡大友又緊接著問了一句“不過小民向問將軍，如果某愿意借給單于道安撫大使府一萬貫，可以免除進出關口商稅多長時間？”
蘇揚略作思索就說“借一萬貫就免除一年時間，借兩萬貫就免除商稅兩年時間，以此類推！”
胡大有又問“本金何時歸還？”
“借一萬貫，一年后歸還；借兩貫，兩年后歸還；依次類推！不過本將軍要在這里鄭重聲明，免稅的名額是有限的，有且只有三個！”
經過胡大有和蘇揚的一番對話，其他商賈和豪紳們此時腦筋也轉過彎來，也想明白了，如果每年商隊能多走幾趟大漠，又不用交稅，豈不是賺大了？而且借出去的本金還能在一年或幾年后收回來，何樂而不為？
很多商賈們意識到這里面的商機，一旦北疆防線鑄就成功，無論北蠻人還是其他蠻族，想要南下劫掠就會無比困難，因而獲取糧食、人口和牲畜的補充也會極其困難，到那個時候，唯有依靠中原商隊來往南北，他們才能獲得物資上面的補充，那個時候商隊的利潤會越來越大，商隊也會越來越多。
胡大有又問“將軍，可否簽訂契約？”
蘇揚道“當然可以，雖然本將軍說話算數，也自信不會賴賬，但誰也不敢保證本將軍在北疆的時間有多長，以單于道安撫大使府的名義向諸位借錢并簽訂契約，就算本將軍不在這里任職了，只要單于道安撫大使府還存在，向諸位借的錢是賴不掉的，因此諸位可以放心！”
胡大有這時當場就說“小民愿意借兩萬貫給大使府，兩年內免除進出關口商稅，是不是這樣？”
“沒錯！”
“成交！還請將軍叫人準備契約，明天一早，小民就派人給將軍送來兩萬貫！”
蘇揚點點頭“可以，兩萬貫送到河對岸的營地，本將軍會派人接收并簽回執給你！”
“多謝將軍！”
蘇揚向張仁愿點了點頭“張監軍，就有勞你來準備契約吧！”
“諾！”
張仁愿命人送來筆墨紙硯，提筆寫下一份契約，寫上借錢金額，讓蘇揚與胡大友雙方簽上性命，再又讓蘇揚蓋上安撫使的大印。
其他商人都知道胡大友是一個不見兔子不撒鷹的主，見他與蘇揚簽訂了契約，財力雄厚的也借一萬貫、兩萬貫，財力不夠雄厚的也借出幾千貫，雖然不能完全免稅，但也能減免一部分商稅。
張仁愿給這些商賈豪紳們一一準備契約文書，讓他們與蘇揚簽署，并蓋上大印。
在場二十三個商賈和豪紳，全部都與蘇揚簽訂了契約，借出欠款最多的兩萬貫，最少的也有三千貫。
等所有契約都簽訂完畢，蘇揚對眾商賈和豪紳說“既然諸位都已經簽訂了契約，就不能反悔了，希望兩天之內把錢送到河對岸的營地內，有專人接收并給回執！十天后，諸位憑著回執到某在營地的臨時行轅領取通關憑證！”
眾商賈和豪紳們紛紛起身行禮“我等必在規定的時間之內把錢送到營地內，請將軍放心！”
“哈哈好，本將軍與諸位再喝一碗！”
到了夜間戌時，各商賈豪紳都在酒足飯飽之后紛紛向蘇揚告辭，一個個邁著踉蹌的步伐離去。
原本有些醉意的蘇揚等這幫人一走，立馬變得精神起來，看得張仁愿驚訝不已。
“張兄還愣著干嘛，趕緊算算咱們這次借得錢財幾何？”
“哦，好好！”
張仁愿答應，立即拿過算盤開始算起來，只看見他手指不停的撥拉著算珠，算珠子發出噼里啪啦的響聲。
沒過一會兒工夫，張仁愿就抬頭道“將軍，一共借得十五萬兩千貫！”
蘇揚對這個數目還算滿意，邊關之地的物價要比中原腹地低得多，比長安和洛陽的物價更低，同時在人工費用方面也要比中原腹地低不少，十五萬貫足夠把一座防御城堡修筑起來，還能支撐大軍操練好幾個月的時間。
第二天上午，勝州刺史王本立從州兵之中抽調的兩千騎兵和五千套騎兵裝備、馬匹就全部到位了，這兩千人還每人攜帶了五天的糧食，不僅有裝備，他們還帶了鋸子、斧頭、繩索等一系列的工具。
陶大勇帶著四十名老兵接手了他們，他按照蘇揚的吩咐和要求組織這兩千人搭建臨時營地。
張仁愿被蘇揚留在臨時營地內接收各商賈豪紳們帶人送來的錢財，一筆一筆進行登記入庫，發放回執。
蘇揚此時正帶著郭知運等十幾個護衛隨從在黃河北岸勘察地形，他們在一處山崗上停下，蘇揚騎在馬背上手搭涼棚向北方彎曲，地平線的盡頭似乎有一座烽燧。
他拿出地圖看了看，地圖上顯示這一帶有一座烽燧，名叫綏遠烽，他對郭知運等人說“那應該就是綏遠烽，這里正好處在綏遠烽的南邊，又緊鄰黃河，而綏遠烽又卡在這里與陰山之間，我們只要在這里修筑城堡，就能阻擋北蠻人去單于都護府、勝州和朔州的通道！”
說完，蘇揚帶著眾人騎馬向前，在一大片高地上跑馬圈地，以木樁為標記，圈下來一片空地，城堡將將在這里。
一個斥候小隊長帶著幾個手下打馬飛奔而來，他們在蘇揚等人面前停下，斥候小隊長向蘇揚稟報“將軍，屬下等詢問了附近的牧民，北蠻人十次有七次都是從這里攻打單于都護府或南下攻打朔州、代州的！”
蘇揚點點頭，說道“所以說很顯而易見，這里是一處交通要道，我朝在陰山山脈東部的幾處關隘都防守得比較嚴實，北蠻人輕易無法越過陰山東段各處隘口，但卻能夠繞道從這里過去，只要我們在這里修筑一座大型城堡，北蠻人就無法輕易進攻河東北部地區了！”
花了一個下午的時間，蘇揚把建造大型城堡的地盤圈起來做了標記，只等民夫們一到就可以開工，至于從勝州抽調的兩千騎兵，他們要進行訓練提高戰斗力，而且還要負責警戒事宜，無法參加筑城。
兩天之內，王本立許諾的三千民夫陸續到期，張仁愿帶人在勝州城采買了大量的鐵鍬、鋤頭、籮筐、扁擔、挑繩、木料，組織民夫們在圈定的大片高地上筑城。
營帳內，桌子上鋪著城池的平面圖，這是蘇揚花了一夜的時間畫出來的，充分利用了高地地形，這個城池的面積不是很大，其實就是一個城堡，最多駐扎一萬人馬，一千人也可以放手。
城池西南方向三十余里就是黃河，東邊緊鄰金河，因此不需要擔心缺水的問題，而且這里地勢高，北蠻人若要攻打，以騎兵進攻就是佯攻，更加不利，傷亡會比步兵進攻更大，而且北蠻人不會打造攻城器械，死傷會更慘重。
“將軍，這城池怎么看上去是一個五角星？建成方形不好么？五角星行需要防守的兵力更多，這有何用意嗎？”張仁愿問。
蘇揚道“你只看到了防守需要更多的兵力，但敵人進攻也需要更多的兵力，而且你看每一個角的城墻可以面對面協同防守，我射殺你城墻腳下的敵兵，你射殺我城墻腳下的敵兵，敵人若進攻，將無處可藏，無論他怎么進攻，后背都會暴露在我方弓箭手射程之內！而且，就算他們撤退時都有很長時間處在我放弓箭射程之內！”
張仁愿一看，手指比劃著，他不由道“還真是這樣啊！”
“將軍，這城建成之后叫何名？”
蘇揚一愣，拉過地圖看了看，除了這座城池，他至少還要在河外地區修建兩座大型城堡才能堵住北蠻大軍南下的必經通道，想了想說“漢朝時為了抵御匈奴人修建了受降城，不過漢朝的受降城距離河套平原太遠，早已廢棄多年，如今我朝又修建城池抵御北蠻，此地又處在黃河以東，不如就叫東受降城，如何？”
“東受降城？善！”張仁愿表示了同意了，這稱呼好，雖然它建起來不是用來接收北蠻人投降的，而是用來抵御北蠻人進攻的，但這個名字卻是很貼切。
蘇揚指著黃河幾字形正北邊的位置說“這里有一處峽谷，名叫呼延谷，北蠻多從這里進攻河套地區，某打算在這附近修建一座城池，取名為中受降城，單于道安撫大使府也設在這里，只要把一萬騎兵操練出來，隨時可以增援東西兩側防線！”
“從中受降城出發，大軍出呼延谷，北上可以直搗真諾水，向東北可以直撲黑沙城！”
“另外，再在這里，狼山的東面，靠近西金河的河邊選擇一片地方修建西受降城，這里靠近狼山、西金河，西邊又有彌俄川、鵲鵠泉，我們在這里筑城，可以橫掃方圓數百里之地，北蠻人在狼山就藏不住了，隨時都面臨我軍小股騎兵的進攻和襲擾，他們將不得不往北撤退！”
