第六百五十五章：親王鎮地方 天統五年，六月二十一日，秦國君臣開城向薛仁貴投降，五萬余秦軍繳械，秦國大將軍、大司馬、武安君白騏、秦國前大將軍蒙戰之子蒙統自刎殉國，隨著長安城門的打開，標志著自先秦滅亡后,嬴秦后裔逃至西涼建立的秦國，先后定都姑臧、長安，立國兩百余年終宣告滅亡。
薛仁貴進入長安城后，命人以侯爵之禮安葬白騏、蒙統，另外接管長安城防，封存秦國皇宮、戶庫,并張榜安民，穩定人心,經過一系列的操作之后，長安城終于是平穩下來。
天統五年六月二十二日，薛仁貴命一隊兵馬護衛秦國宗室朝臣前往宛城，而他則是在沒接到宛城方面的旨意之前，暫且坐鎮長安，以免生變。
天統五年六月三十日，經過八日的顛簸，秦國一眾宗室朝臣終于是來到了宛城，鄧昇在景陽殿接見，鄧昇親自安慰了嬴晗和趙氏一番之后，加封嬴晗為順恩侯，趙氏為順恩國夫人，日后居于宛城，而一眾秦國朝臣，由三省六部篩選之后，安排官職。
結束了朝會之后，鄧昇便第一時間召見了齊王鄧尊,早就一個月前，鄧昇便已經昭告天下，任命齊王鄧尊為關中宣撫使，主政關中，現在長安已下，關中平定，鄧尊這個宣撫使也是時候上任了。
“兒臣拜見父皇！”乾陽宮中，鄧尊長鄧昇行禮道。
鄧尊，乾元十一年生人，母親是皇后蔡琰，今年二十二歲，按理說早就已經可以出仕的了，但是方面鄧尊出生的時候，意外植入了唐太宗李世民的潛力，導致鄧昇一度生起了挑過嫡長子鄧灝，立鄧尊為儲君的想法，但是后來因為鄧灝表現出色，深得朝野贊頌，再加上鄧灝嫡長子的優勢,鄧昇最終還是在嫡長孫鄧桓出生之后，冊立鄧灝的王太子，稱帝之后晉位皇太子。
但是鄧尊本身也很爭氣,因為李世民的潛力，鄧尊的各種天賦都非常的好，文韜武略，樣樣精通，為了不讓鄧尊對鄧灝的儲位有威脅，所以鄧昇一直壓著不讓鄧尊出仕，而現在，鄧灝的地位已經很穩固了，也是時候讓鄧尊出來了。
“起來吧！”鄧昇笑著說道。
“謝父皇！”鄧尊謝道。
鄧昇說道：“尊兒，關中已經平定了，一個月前，朕已經任命你為關中宣撫使，主持京兆郡、扶風郡、馮翊郡、河東郡、河南郡、弘農郡六郡政務，你也是時候啟程了，至于宣撫使府的屬官以及關中郡縣之長，吏部都會有安排的，不需要你操心。”
“喏！”鄧尊十分激動，他早就想出仕的了，特別是自己的幾個哥哥，都是十七八歲的時候，就出仕，而他卻一直等到了二十二歲，在五年前，鄧尊剛滿十七歲的時候，就向鄧昇請求出仕，但是卻被鄧昇拒絕。
“嗯！”鄧昇點了點頭，說道：“既然如此，那這兩日便好生安頓好府中之事，和你的母后好好告別。”
鄧尊在四年前就與已故大將軍黃標之孫女、已故龍武衛上將軍黃登之女成婚，兩年前生下了第一個兒子鄧棟，鄧昇特意加封其為廣平郡王。
“父皇放心，兒臣定不負父皇厚望，安撫好關中百姓，讓關中百姓早日歸心！”鄧尊說道。
“那就好！”鄧昇說道：“日后主政關中，當用心辦事，有些事不該聽的不要聽、不該想的不要想、不該做的不要做，可明白？”
“父皇指的是？”鄧尊有些不解的問道，鄧昇這是什么意思呢？
鄧昇搖了搖頭，說道：“不要問那么多，日后你自會明白的了，先退下吧！”
“喏！”鄧尊應了一聲，便離開了。
鄧尊離開之后，在側邊的屏風后面，明鏡明首姚廣孝卻走了出來，很顯然，剛才鄧昇和鄧尊談話的時候，姚廣孝全部聽見了。
“姚卿，你說齊王他可是聽懂了朕的話了？”鄧昇問道。
姚廣孝搖了搖頭，說道：“臣不知，不過以齊王殿下的聰慧，就是今日沒有想明白，日后也自會明白的，陛下無需太過擔憂。”
鄧昇苦笑著搖了搖頭，說道：“朕就怕到他想明白的時候，已經太晚了，不說這個了，胡惟庸一黨近日可有什么異動？”
姚廣孝說道：“近日來，胡惟庸派人鼓動翰林院進士，向朝廷請命隨齊王殿下前往關中，其中就有工部尚書劉健之子劉鸞，并且臣還查到，請命進士中，有很多與胡惟庸、劉健一黨有關系的。”
“嘭！”鄧昇聞言，用力拍著案臺，臉色鐵青的說道：“當真是膽大包天了！”
早就鄧昇宣布任命鄧尊為關中宣撫使之后，明鏡就有密報，胡惟庸、劉健一黨居然秘密派人接觸鄧尊，只不過一開始并不明顯，而且鄧尊估計也不是特別清楚，但是現在是越來越明目張膽了。
“陛下，是不是派人拿下胡惟庸？”姚廣孝目光一冷，問道。
鄧昇想了想，說道：“不必，一來罪名太過牽強，二來，朕也想知道齊王心中到底是怎么想的，不過這段時間讓明鏡的人給朕盯緊胡惟庸一黨，不可松懈！”
“喏！”姚廣孝應道。
在姚廣孝離開之后，鄧昇便獨自一人想著關中、西涼的官員以及駐軍的問題，關中還好一點，地域比較集中，基本設立一道之地便足以了，但是西涼地域廣闊，如果設立一道的話，治理起來恐力有不逮，但是西涼又是地廣人稀之地，設立兩道又好像有些多余，這讓鄧昇十分苦惱。
而除了關中、西涼兩地的劃分之外，鄧昇還有一個十分苦惱的問題，那就是對地方的管理上，到底是繼續沿用道縣制還是恢復先秦的分封制。
這是一個十分值得考究的問題，在前世的歷史上，雖然說在秦朝一統六國之后，郡縣制便成為了主流，但是熟知歷史的人都知道，其實分封制在華夏正統皇朝里面，一直都存在的，特別是漢人皇朝中，除了個別之外，基本都是存在分封的。
比如漢朝，就冊封宗室為諸侯王，裂土分疆；西晉，冊封宗室為藩王，執掌一方兵權；唐朝，以宗室為一州總管，坐鎮地方，執掌一地軍政大權；明朝，冊封皇子坐鎮地方。
這些都是分封制，只不過在國家概念日漸穩定的時候，地方勢力對中央的沖擊越來越小，所以分封制的形式也出現了不同的變化，漢朝的諸侯王，地盤少則一郡，多則數郡之地，到了明朝，藩王基本沒有地盤了，只剩下兵權，這就是變化。
對于秦朝的滅亡，很多人都眾說紛紜，有的人說是因為秦始皇殘暴，大興土木，過渡消耗民力，又有人說是秦二世昏庸無道、趙高擅權弄國，殘害忠良。
這些都是秦朝滅亡的原因，但是鄧昇卻認為，秦朝之所以滅亡，還有一個非常重要的原因，那就是六國貴族。
秦朝一統天下的時間太快了，從公元前230年，秦王嬴政派遣內史騰滅韓開始，至公元前221年秦大將王賁納降齊王建，進入臨淄為止，只用了十年的時間，而秦始皇在一統天下之后，并沒有好好的安撫六國遺民，反而是先后北伐匈奴、南征百越，同時大肆征發民夫，導致六國遺民亡國之恨未消的同時，又對秦朝有了新的怨恨。
另外，秦滅六國之后，廢除了分封制，選擇在全國推行郡縣制，郡縣制在華夏歷史上施行了一千年，后來先后出現的州府縣、路府縣等制度，都是在郡縣制的基礎上完善的。
但是郡縣制雖好，卻不適合當時的秦朝，秦滅六國之后，六國舊貴族勢力依然強大，秦朝為了加強中央集權，削弱地方實力，這就給了六國舊貴族休養生息以及壯大的機會，而地方缺乏重兵鎮壓，導致秦朝末年的農民起義基本都是一點就燃的，而且秦朝末年說是農民起義，但是除了個別幾個真的是農民之外，大部分都是六國貴族，與其說秦朝亡于農民起義，倒不如說秦朝亡于六國貴族呢。
因此，在華夏歷史上，漢朝建立之后，劉邦便施行郡國并行制，難道漢朝的開國功臣都不知道分封制的危害嗎？顯然是知道，但是那個時候，漢朝對地方的控制很有限，所以分封諸侯一定程度上有利于對地方的控制。
而現在，鄧國所面臨的處境，與秦朝何其相似呢？雖然現在趙國還存在，但是鄧國一統天下之勢已成，趙國也只是茍延殘喘罷了。
鄧國自乾元元年，鄧昇以岳飛為主將率領七萬大軍攻打荊國開始，到天統五年，已經過去了三十三年了，被鄧國滅亡的國家有荊國、韓國、陳國、湘國、吳國、蜀國、越國、南國加上剛剛滅掉的秦國，一共有九個國家，除了被鄧國滅亡的，被其他國家滅亡的國家，大大小小十幾個，這些國家大部分都是自秦朝滅亡之后就建立起來的，至今都有幾百年，當地的百姓根本沒有什么一統天下的概念，甚至會對滅亡他們國家的人特別的憎恨，所以想要天下百姓對鄧國產生認同感，還有很長的路要走。
甚至，可以預想的是，日后各國遺民的動亂也會此起彼伏的，如果地方上沒有重兵鎮守的話，恐怕會出問題的，因此，置重兵于地方在現階段很重要。
可是有一個問題就是，什么人領兵呢？鄧國名將輩出，鎮守地方綽綽有余，但是也有一個不好的地方，他們的能力都太強了，雖然有著系統的存在，鄧昇不擔心這些將領會背叛自己，但是自己畢竟已經不年輕了，倘若日后太子登基了，他們還會不會那么的忠心呢？
如果不用大將，就只能用宗室領兵了，可是鄧昇來自后世，漢朝的七國之亂、西晉的八王之亂還有明初的靖難之役都是一個深刻的教訓，宗室屏藩，弊端太大了。
這個問題鄧昇也是想了很久，最終，鄧昇還是決定以宗室鎮守地方，畢竟都是姓鄧的，肉爛在一個鍋里，只不過鄧昇并不是采用漢朝的郡國并行制，而是采用明初的藩王制度和唐朝的總管制度。
明初的藩王坐鎮地方，是封藩，但是只有兵權，沒有其他權力，而唐朝雖然一州總管執掌軍政大權，但是那只是一個官職，并不是封藩，所以雖然實質上是分封，但是名義上卻不是。
鄧昇結合唐明兩朝，決定在地方設立總督府，總督一地兵馬，但是并沒有其他權力，而且錢糧方面都是由朝廷掌控，另外，各王駐守地方，是以地方官職，而不是爵位，并且鄧昇還特地說明，各地總督府只是暫設，何為暫設呢？就是在特殊時期才會設立，一般時期是不存在的，也就是說，只要朝廷覺得這些總督府沒有存在的必要了，可以沒有任何負擔的撤銷掉，不像明朝，有個皇明祖訓壓著。
有了想法之后，鄧昇便下旨，以京兆郡、河東郡、馮翊郡、扶風郡、弘農郡五郡為關中道治所在長安；武威郡、天水郡、金城郡、隴西郡、安定郡、北地郡、敦煌郡、酒泉郡為西涼道，以姑臧為治所；另外暫設姑臧總督府，由晉王鄧瀚出任姑臧總督，都督武威郡、金城郡、天水郡、隴西郡、敦煌郡、酒泉郡、北地郡、安定郡八郡諸軍事，晉王麾下千牛衛改名西涼衛，坐鎮西涼，無詔不得輕離西涼道，其所需之錢糧物資，均有西涼道供應。
圣旨一出，滿朝嘩然，都以為鄧昇要重新啟用分封制了，滿朝文武瞬間分為了兩派，一派支持分封制，一派則是反對分封制。
天統五年，七月初二日，景陽殿朝會上，兩派官員爭吵不休，各有各的觀點，此次爭持不下。
最后，還是鄧昇看不過眼，說道：“諸卿誤會了，朕并不是要重啟分封制，而是有鑒于地方舊貴族勢力強大，百姓對大鄧的認同感不足，恐生異變，故而才以親王鎮守地方，而且這總督府朕也是說明了，暫設，待日后大鄧在地方的統治穩固之后，便可以裁撤。”
“陛下此言差矣！”禮部尚書陳群出列說道：“親王手握重兵，坐鎮地方，勢必會削弱中央的實力，強枝弱干，于國不利，倘若陛下擔心地方生亂，大可以挑選重臣治理，施以仁政，時日一長，百姓自會認同我大鄧，又何必多此一舉呢？”
“陛下，陳尚書言之有理，親王手握重兵，倘若心生異心，舉兵反叛又當如何呢？”刑部尚書范仲淹附和道。
“放肆！”鄧昇聞言大怒，關于這些，鄧昇也是考慮到的，也是最擔心的，但是這些話在臣子的口中說出來，就有些不合適了。
“爾等是在離間我天家情份嗎？”鄧昇怒道。
“臣不敢！”眾人聞言，連忙伏地說道。
“哼！”鄧昇冷哼一聲，說道：“朕主意已決，爾等不必多說！退朝！”
散朝之后，鄧昇便將崔浩和張賓請來，對二人說道：“你們可知朕這樣做的原因？”
崔浩點了點頭，雖然沒有事先和鄧昇溝通過，但是崔浩和張賓也是猜到一二的，鄧昇不是看不出親王坐鎮地方的弊端，但是鄧昇為什么還要堅持讓親王坐鎮地方呢？無非就是擔心那些開國將領，這些將領南征北戰，功勛赫赫，方眼整個鄧國，除了鄧昇，誰也鎮不住，如果一旦鄧昇不在了，這些大將在地方又手握重兵，太子如何自處呢？所以思前想后，鄧昇還是決定讓親王坐鎮地方。
鄧國的親王都是鄧昇的兒子，日后鄧灝繼位之后，既是主上，又是長兄，占盡大義，就算起兵作亂也是不得人心的，所以相對于功臣，對付自己的兄弟對鄧灝來說容易很多。
“但是今日朝會上，陳尚書、范尚書所說的也不是不無道理，如果陛下堅持讓親王坐鎮地方的話，就必須給朝廷足夠的倚仗才是。”張賓說道。
張賓并不是反對鄧昇的決定，而是提醒鄧昇。既然已經決定讓親王坐鎮地方，就要考慮到這樣做可能帶來的危害，并且朝廷足夠的倚仗。
鄧昇點了點頭，說道：“朕明白，因此朕才會說這個總督府是暫且，倘若日后太子覺得這些總督府沒有必要存在了，大可以直接裁撤掉，倘若有人不服，自有朝廷的制度，安撫也好、出兵也好，都可以，另外，總督府的錢糧都由朝廷掌控，沒了錢糧，光有兵馬，又有多大威脅呢？”
“陛下英明！”崔浩、張賓二人說道。
因為鄧昇的堅持，親王坐鎮地方的圣旨還是頒布下去了，另外，鄧昇還派人去給薛仁貴下旨，命其率軍班師回朝，西涼衛暫時駐守長安，晉王鄧瀚隨軍返回宛城。
親王坐鎮地方的圣旨一出，朝野頓時議論紛紛，特別是一眾東宮屬臣反應最大，因為他們的前程都在太子鄧灝身上，現在鄧昇讓親王坐鎮地方，這些親王個個手握重兵，對朝廷威脅太大了，先是齊王主政，現在又是晉王鎮守西涼。
齊王鄧尊還好，起碼沒有兵權，但是晉王鄧瀚可是手握重兵的，一旦太子登基之后，這些手握重兵的親王無疑就是最大的威脅了，于是一眾東宮屬臣紛紛向鄧灝進言，希望鄧灝能夠勸說鄧昇收回成命。
但是鄧灝卻不以為然，一來，鄧灝很清楚，一旦鄧昇決定了的事情，是不可能改變的，二來，就是這么多年了，鄧灝對自己的父皇已經是有了一定的了解的，鄧昇既然立了自己為太子，只要自己沒有出現太大的問題，鄧昇都不會易儲，反而會鞏固自己的位置，鄧灝相信，既然鄧昇讓自己的弟弟坐鎮地方、執掌兵權，就肯定能夠看出其中的危害，也會給自己留下足夠的籌碼來對付這些弟弟的，所以鄧灝對此一點都不擔心，況且鄧昇圣旨已下，自己跑過去讓他收回成命，豈不是明擺著告訴鄧昇自己忌憚這些弟弟，也沒有信心壓得住這些弟弟嗎？這不是找抽，鄧灝可沒有那么傻。
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