正所謂萬事開頭難！
由于之前的戰爭，艾倫徹底摧毀了BIG·MOM海賊團建立以血緣為紐帶的統治體系，甚至對整個夏洛特家族進行了一場血腥無比的大清洗，所以不可避免的遇到了人手不足的問題。
因此在接下來的兩三個月里，他基本把所有的精力都投入到篩選人才，從無到有搭建一套管理體系，讓烏托邦擺脫這個世界普遍存在的原始落后治理模式。
沒錯！
在艾倫的眼中，不管是在世界政府統治下的紅土大陸也好，還是那些以島嶼形式存在的王國也罷，都算不上是嚴格意義上的國家，而是更接近于一種聯合自治模式。
上層統治階級往往只占據重要的城市，通過給下屬的村鎮提供武力保護，以此來換取對方定時上繳賦稅。
簡單來說，就是統治階級的力量根本無法真正深入下層，大部分村鎮往往都是進行自我管理。
這方面從偉大航路前半段面積最大、人口最多的國家——阿拉巴斯坦便能看得一清二楚。
作為一個擁有六十萬常備軍的古老王國，居然連本地爆發的平民起義都擺不平，反倒是被對方差一點推進首都。
正是由于大部分的村鎮都出于自治狀態，所以阿拉巴斯坦的起義軍才能迅速匯聚到一起，等王國軍隊反應過來的時候，他們已經形成了足夠的規模。
同樣的道理，這個世界之所以有無窮無盡的海賊，也同樣“歸功于”極度落后原始的粗放管理模式。
如果統治能夠深入到最底層，還會有那么多人愿意拋家棄子，甚至不顧親人和朋友的死活，只為實現自己的野心和夢想嗎？
答案顯然是否定的！
就像有句話反復強調的那樣，一個國家強大與否，首先取決于它的基層管理和動員能力。
但是現在，艾倫要從根源上解決這些弊端，建立一個類似近現代的國家建構。
就在他忙碌著一點一點將烏托邦打造成無數人夢寐以求的“理想鄉”時，一艘不起眼的小船悄無聲息的停靠在碼頭。
“依娜祖瑪，你確定我們跟那個男人接觸是明智的選擇嗎？”一名留著紫色短發，全身上下衣物都是紅色的年輕女性開口問道。
她不是別人，正是革命軍“東軍”的軍長——貝洛·貝蒂，同時也是鼓舞果實的能力者。
“不知道！我只是原封不動的轉達了他的話，僅此而已。”依娜祖瑪眼睛里閃過一抹揮之不去的恐懼，低聲回應道。
這位革命軍的“閃電”，永遠不會忘記在德雷斯羅薩王國宮殿內，艾倫瞬間大量觸手將數十名海賊貫穿的血腥畫面，以及至今都還影響著自己的大腦的可怕幻術。
“該死！我討厭這種充滿了不確定的見面。”貝蒂扶著額頭抱怨了一句。
“放松點，沒必要那么緊張，至少從他的所作所為來看，應該不是我們的敵人。”蒙奇·D·龍微笑著安慰道。
此時此刻，這個被譽為世界上最危險的男人頭戴兜帽，將自己那張極具辨識性的臉隱藏起來，眼睛里閃爍著深邃的光芒。
事實上，從很早以前，他就已經開始關注突然憑空出現的艾倫。
尤其是前一段時間，惡魔海賊團正面摧毀屠魔令艦隊，在世界政府眼皮子底下攻占香波地群島，然后飛躍圣地瑪麗喬亞等一系列動作，讓他意識到對方也是一個對世界政府沒有任何好感和畏懼的人。
這也就意味著，雙方有合作的基礎。
再加上依娜祖瑪帶回了艾倫的原話，所以龍毅然決定冒著巨大的風險前來嘗試著接觸一下，看看能不能達成一些合作意向。
與此同時，港口區那條站滿了衣著暴露女性的特殊街道上，一位頭戴白色淑女帽、穿著一件白色小披肩的金發女人，明顯注意到了這群剛剛上岸的個革命軍。
“蒙奇·D·龍？！他怎么會出現在這里？”斯圖西瞳孔驟然放大。
身為黑暗世界歡樂街的女王，天龍人諜報機構CP0的重要成員之一，她自然不可能不認識這個世界政府最想要鏟除的威脅。
事實上，她之所以出現在這里，就是打著拓展業務的名義，偷偷來觀察烏托邦的真實情況。
可萬萬沒想到，竟然無意之中撞上革命軍高層的到來。
一時之間，這個已經不知道活了多少年的老女人立刻聯想到了許多可能性。
只可惜，她并不是傻瓜，明白自己與革命軍的領袖龍有多大的差距，所以沒有貿然靠近，生怕被不小心被對方察覺到。
另外一邊，遠在這座港口城市中心位置的巨樹木頂端，艾倫早已透過十尾神樹將碼頭附近發生的一切都看在眼里，抿起嘴角笑著調侃道：“聽命于天龍人和世界政府的最高諜報機構CP0，服從海軍高層命令的X·德雷克，再加上革命軍的到來，我們這里還真是越來越熱鬧了呢。”
“BOSS，要暗中解決掉這些間諜嗎？”卡莉法輕輕扶了扶眼睛，一臉冷酷的問道。
艾倫輕輕搖了搖頭：“不，不需要。因為我要建立的并不是一個閉關鎖國，如同和之國一樣的地方，而是一個繁榮富庶貿易興旺的國度。所以會不可避免有各種各樣的間諜滲透。但他們永遠不會知道，自己的一舉一動都在我的監控之下。”
“僅僅只是監控？要知道連多弗朗明哥這樣的家伙，都敢偷偷在我們的港口附近建立一個據點。”卡莉法下意識皺起眉頭。
很顯然，這些心懷不軌的家伙讓她感到了十分的不爽。
再加上之前被世界政府毫不留情當做垃圾丟掉的經歷，讓她迫切想要給對方一點顏色瞧瞧。
千萬不要小看女人的報復心理。
在所有加入惡魔海賊團的CP9前特工中，卡莉法是唯一表現出了對世界政府赤裸裸毫不掩飾憎恨的人。
同時她還借助自己女秘書的職務便利，隔三差五就鼓動艾倫對周邊地區那些受到海軍控制的小島主動出擊，將世界政府的勢力徹底驅逐出去。
“呵呵！記住，他們之所以存在，是因為我的默許，并不是這些家伙隱藏得有多好。現在，去替我招待一下龍和他的革命軍同胞吧，順便帶他們去參觀一下造船廠和金屬冶煉車間。”
說罷，艾倫眼神中突然閃過一抹異樣的光芒，頭也不回的揮了揮手。
