胡孝民提出，所有打入汪偽部隊的黨員，要以小組為活動范圍，小組之間不能發生橫向聯系。
雖然所有的黨員，都是經過組織考驗的。但胡孝民還是作好了最壞的打算：如果有人叛變投敵，盡量不能影響到小組成員，絕對不能影響到其他小組。
這就要求小組成員，只能與小組長發生單線聯系。而小組長與小組長間，也是不能發生橫向聯系的。
整的來說，胡孝民給所有潛伏人員，制定了一套保密制度。這是在結合我黨保密紀律的基礎上，升級衍生的一套敵方內部工作紀律。
另外，就是聯絡辦法。我黨的保密紀律一向嚴格，同志們都會嚴格遵守紀律。但很多人對敵營內部的聯絡和溝通沒有經驗，他們要暴露，最有可能就是在相互聯絡方面。
胡孝民在特工總部幾年了，積累了非常豐富的經驗，他的經驗，都是經受過了敵人的考驗，非常實用。
只要認真執行他制定的聯絡辦法和保密紀律，如果有人被捕，不會牽連到其他人。就算有人叛變，最多也就是那個小組出事。
湯一貫嘆息著說：“碼頭同志的建議都是真知灼見，之前我一直想跟他見一面，現在才知道，這是嚴重違反保密紀律的。”⑦⑧中文全網ωωω.⑦&㈧zω.cδм
他到蘇州后，覺得以自己敵工部長的身份，與碼頭情報組的組長見一面，實在不算什么。然而，看了碼頭今天寫的建議后，他發現，自己與碼頭一旦見面，將會給敵工部和碼頭情報組都帶來巨大的風險。
他們之間，沒有必要，根本不能見面！
這不是同志間的信任問題，而是鐵一般的紀律。碼頭同志嚴格遵守了紀律，而他卻抱著僥幸心理。
馮五安慰道：“在敵后工作，每一次接頭都可能有巨大的風險。放心你們以后會見面的。”
新四軍軍部收到胡孝民的建議后，進行了認真研究。在會上新四軍的政治委員高度贊揚了碼頭同志的這個建議認為這是對我黨秘密工作的最好經驗總結。
抗日根據地本就開始建立和健全各縣、區級秘密黨的獨立領導系統。收到胡孝民的建議后，又對秘密黨組織進行了嚴格的審查并建立了單線領導系統，為以后出現的復雜斗爭作了組織上的準備。
軍部還作出決議所有打入偽軍的黨員最終由敵工部湯一貫領導。而湯一貫同志，要接受碼頭同志的領導。
對此，湯一貫表示服從組織安排。
在句容縣收編了陶烈哉部后，他對碼頭情報組就很信服。從上海回來后更是佩服碼頭情報組。他愿意當好碼頭情報組的聯絡員和交通員為反清鄉和反掃蕩作出自己應有的貢獻。
一個月之后，新四軍第三師一部夜襲鹽城濱海鮑家墩日偽軍據點，與敵人展開激烈巷戰，拆除敵軍碉堡，斃傷日偽軍90余人生俘偽軍100余人，繳獲長短槍80余支。
隔了兩天新四軍五十一團在鎮江山北縣地方武裝配合下，提前得到敵人的情報圍攻大路鎮據點，全殲偽軍獨立第二旅4個排繳獲機槍、步槍120余支。
同日蘇中第四軍分區用2個營的兵力攻打東臺縣一倉街。部隊以圍點打援的戰術激戰一夜，把占據一倉街的日偽軍逼走。戰斗中斃傷日偽軍約80人，打破了日偽軍的封鎖。
又過了幾天，日偽軍集中500余人占領阜寧縣八灘鎮。新四軍第三師第八旅二十四團提前得到情報，乘敵立足未穩之時，反擊侵占阜寧縣八灘鎮的日偽軍，激戰12小時，斃其150余人，生俘偽軍30余人，繳獲槍支250余支，粉碎了日偽軍偽化阜寧的陰謀。
這幾次戰斗，都是新四軍與汪偽部隊的我黨同志取得聯系后，里應外合打的幾次漂亮的戰斗。
每一次戰斗勝利的消息傳來，胡孝民內心都很高興。但他向趙仕君報告時，又得表情凝重。還好，他對面部表情的控制已經出神入化，每次都能從容應對。
胡孝民在拿到八灘鎮的戰斗結果后，憂心忡忡地走到趙仕君的辦公室報告：“部長，最近新四軍很反常，不斷向我們發動攻擊。所有進入蘇中的部隊，都需要提高警惕，收縮防線，時刻準備應付新四軍的突然襲擊。”
趙仕君安慰道：“他們只是困獸猶斗罷了。”
新四軍的精神很強大，也敢于拼命，但武器不行，訓練也不如日軍。如果同等的武器，他們或許能跟日軍一拼。但現在的話，同等數量的軍隊，新四軍肯定落下風。他們只能靠夜晚發起偷襲，集中優勢兵力。
趙仕君的話剛落音，桌上的電話突然響了，胡孝民見趙仕君接電話，正準備離開時，趙仕君卻朝他招了招手，讓他留了下。
趙仕君放下電話后，沉聲說道：“剛才是孫東原打來的電話，南通悅來鎮的第二軍第二師前線指揮部，突然遭到新四軍猛烈攻擊，讓保安隊和清鄉警察支援。”
新四軍為了應對清鄉和掃蕩，陸續實行主力部隊地方化。各師先將主力部隊統一編組，每旅保留12個主力團，其余主力團均以營、連為單位分編到各分區、各縣地方武裝中去，充實地方武裝，或作為地方武裝的骨干。
所保留的主力團齊裝滿員，作為根據地的機動兵團，形成了主力部隊、地方武裝和民兵三結合的人民抗日武裝體系。
這套武裝體系在應對清鄉時非常有效，像攻擊悅來鎮的行動，應該是主力部隊與地方武裝相聯合行動。
胡孝民說道：“第二軍自己不去增援，靠我們有什么用？第二師也真是的，一個前線指揮部，至少也有一個團的兵力吧？還用得著我們支援？如果他們自己都不增援，就只能靠日軍了。”
悅來鎮靠近海門，與江蘇隔著上海得崇明島，想去增援其實很困難。
他的話也說得很清楚，要么自救，要么找日本人，反正他是不會把保安隊和清鄉警察部隊派過去的。
