十二部職司龐雜，全部直接對皇帝負責的話，饒是以徐澤充沛的精力也兼顧不過來。
更別說大同開國之后，還有相當長一段時間，需要皇帝遠離中樞南征北戰。
正常情況下，王朝的繼任皇帝極少有能超越開國之君的，指望每代都能培養出賢明無比的接班人更是癡人說夢。
所以，對徐澤來說，取消宰相之職并不難。
但要想徹底取消相權，即便是后世也都做不到。
其人的做法是改組秘書室為內閣，并授予“傳旨當筆”之權。
內閣可協助皇帝處理部分政務，履行部分宰相之職。
但內閣的權力遠不及宰相，也沒有宰相的法理地位。
徐澤還將共建會職權從戶部分離，成立了專門的共建總會，依據“路”級行政機構的大小，設執委若干名，由基層共建會逐級推舉產生。
共建總會名稱雖然叫“總會”，卻不是共建會的總會，不能領導共建會的基層組織，沒有行政權。
總會是獨立于官府體系之外的基層代表機構，有監督各級官府履職效果、反饋基層意見的議政之權。
十二部之中的法部、監部，以及共建總會，都是獨設機構，所有事務直接報于皇帝，其他部、閣不得擅自過問。
當然，這只是理想狀態，除了新設立的皇家事務司外，其余任何部門都沒法做到真正完全獨立運行。
僅用人和用錢兩點，就必然要與吏、財等部發生聯系。
職權如何界定，經費如何撥付等等相關問題，需要摸索和規范的地方還很多，這套新型制度要想有效運轉，還需要相當長一段時間。
徐澤也沒想過要一步到位，任何制度和政策都有鮮明的時代特點，也必然隨著時代的變遷而變遷。
不比已進暮年的完顏阿骨打，徐澤還年輕，有足夠的威望和時間慢慢改造自己的帝國，用不著急躁。
相對于政事機構上的事權歸一而趨于穩定，還處在開拓期的軍務部的調整則較少。
徐澤只是將軍務部改組為軍務院，兵、戰、政三曹名稱改為與相應的部，以與政事諸部平級。
同樣，軍務院不設院首，各部直屬于皇帝，職權不容侵奪。
大同王朝的政治架構已經搭建，但要想運轉良好，還需要一些時間的磨合。
而在此期間，徐澤還需要處理大同王朝與大金、大遼、趙宋、高麗和日本五國雙邊或多邊問題。
大金雖然與大同利益糾纏最多，但完顏阿骨打半個月前才與徐澤秘密會晤過，雙邊問題處理并不復雜。
西京道云州府以西大同王朝暫時沒胃口再吃，中京道遼西走廊一線大金也沒膽量來要，唯一的分歧就是中京道次府興中府的歸屬權。
從地理上看，興中府和大定府，一個位于努魯兒虎山脈上，一個處于七老圖山脈上，和遼西走廊的地形不同，已經占據大定府的金軍顯然更容易拿下興中府。
但金國正在滅遼的關鍵時刻，皇帝都要親自到臨潢府征召大軍，既沒兵力也沒精力拿下興中府。
大定府和興中府本為一體，只有兩府都入手，才能在中京道建立穩固的統治。
徐澤暫時還沒有與金國大打出手全取中京道的打算，自然不會對興中府下手。
但自己吃不下，也不能金國趟贏。
雙方相互牽制，達成了一個詭異的協議：
在徹底滅亡遼國之前，只要興中府及其附屬州縣能保持局外中立，同、金兩國都不得出兵占領。
而遼國方面，所謂的使者耶律定等人，不過是控制在徐澤手中的傀儡，自然沒有討價還價的余地。
但耶律大石這段時間練兵小成，在燕京已經有些待不住了，數次請求帶人回西京道尋天祚帝。
徐澤一直在關注這批人，實際上，其人并不看好耶律大石的練兵能力。
現在就放他們回去，起不到任何作用。
天祚帝現在面對的壓力還不夠大，甚至還因堅決抗金凝聚了一些人心。
耶律延禧絕對不會答應耶律大石棄地遁逃的無恥請求，反而會把他帶回去人作為炮灰反擊金軍。
徐澤可不想自己辛苦一場，只為耶律延禧打水漂，這批遼人他并不想多留，但現在就放他們走卻是不可能的。
物盡其用，最起碼也得等到完顏阿骨打帶大軍進入西京道后，再放他們回去攪渾水。
至于趙宋，徐澤的要求就兩點。
其一，關于兩國疆界。
趙宋須得立即再派使者前來燕京，勘定同宋兩國疆界，并以盟約的形式予以確認。
如果趙宋不同意大同的要求，那雙方也不必再談疆界之事，同軍大炮所能覆蓋的位置，皆是大同王朝之領土。
其二，關于瓜分遼國。
大同會同大金共同發表聲明，遼國為同金兩國共同擊敗，其政治遺產也應當為兩國共有。
任何第三方未得到同金兩國同時授權，不得采取煽誘、出兵等非法手段，擅自竊取同金兩國的共同利益。
尚未得手的，趕緊收手；
已經吃下的，立即吐出。
任何敢無視同金共同利益者，皆為兩國之共同敵人，必將遭受同金兩國的嚴厲打擊。
張邦昌滿懷忐忑而來，又背著更重的包袱回去。
其人貴為宰執，多少知道一些朝廷“收復”朔州的內幕。
譚稹雖然領天子詔令宣撫河東路，但教主道君皇帝催得非常緊，其人根本沒辦法這么快就整頓河東兵馬并誓師北伐。
而且，趙宋君臣也知道本國與金國事先沒有達成盟約，擅自取地，很容易為日后埋下重大隱患。
因此，所謂的“收復”朔州，實際是譚稹挪用河東兵馬之錢糧，用以招誘朔州守軍易幟。
朝廷的計劃等“取下”朔州之后，再派官員北上聯絡金人，用錢糧“慰問”金軍，以換取金國對朔州、應州等地的轉讓權。
甚至，還能再進一步，請金軍牽制同軍。
但此事畢竟是第二步，成與不成尚未可知。
為防止金國在第一步就翻臉，至張邦昌離京時，朝廷僅向朔州派出了幾名官員，并沒有進駐一兵一卒。
現在，大同和金國明顯穿一條褲子，大宋該怎么辦？
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