遼東因形勢變化而調整行政機構，與之隔海向望的高麗這一年多來，形勢變化也極大，同樣要做出相應的政策調整。
高麗戰敗于同舟社后，國內一片混亂，各地相繼出現民變，大部分手握重兵的豪族卻觀望時局，不聽國主調遣。
若是同舟社繼續進攻，高麗很有可能就此陷入長期分裂，或者在一段時間的混亂后，王氏政權被某個豪族所取代。
這當然不符合同舟社的利益，所以，戰后徐澤才會全力“支持”高麗國主王俁鎮壓國內反對勢力。
王俁不愧為有作為的國主，充分利用與同舟社結盟的機會，挾洋自重，逐步穩定國內形勢。
又將金國邊境撤回的兵馬嚴加整訓，拉打結合，竟然懾服了部分豪族，眼看就要獲得完整的王權了。
權力斗爭是殘酷的，一旦王權徹底壓服豪權，必然會有一部分豪族被血洗，以騰出其掌控的資源，供國主收買人心，推進國內改革。
正所謂沒有永遠的朋友或敵人，只有永遠的利益。
在滅族的威脅下，部分豪族將目光投向了高麗的侵略——咳咳，高麗的保護者。
前段時間，已經有不少預感到危機的豪族派出使者求見王進，希望同舟社出手干預殘暴昏君對國內平民的迫害。
對高麗國內的形勢變化，徐澤也洞若觀火，且留有后手，王進臨行前，他就有專門的交代——同舟社以信義為重，堅定維護高麗主權完整。
王進不同意這些豪族的“不義”之情，這些人絕望之下，又懇請戰敗后允許自家子弟到同舟社治下政治避亂。
收到王進的傳信，徐澤果斷拒絕了高麗豪族政治避亂的請求。
同舟社乃仁義之組織，可以跨洋征討不義，可以支持國主平滅不臣，可以為了百姓伸張正義，卻不能隨便粗暴干涉高麗內政，更不能包庇以下犯上的豪族。
對于這些豪族的擔憂，徐澤只能深表遺憾，愛莫能助了——要想活命，硬著頭皮剛正面啊，還沒開打就考慮退路，同舟社養這種廢物做甚！
不過，事情就是這么巧，眼見高麗國內政治平衡就要嚴重失衡之際，其國東南接連發生沖突，吸引了君臣們的注意力。
其一，高麗海陽道羅州府防御使李俊急報：
日本有向對馬島增軍的跡象，且其國水軍頻繁靠近巡航的高麗東南水師，挑起雙方大戰的意圖已經非常明顯，請國主速作決斷。
其二，許久不通信息的耽羅郡星主偷偷遣使，送來彼處的情況：
耽羅以東千里海域有夷邦北山國，其國劇賊費保趁高麗國內動蕩無暇東顧之際侵占耽羅郡，并實行慘無人道的殖民統治。
耽羅郡被海賊隔絕，長時間不能朝貢。島內臣民苦海賊久矣，亟盼王師臨島，驅逐蠻夷，讓耽羅百姓早歸王化。
兩個消息送來，高麗君臣震驚不已。
耽羅郡的問題還好說，一個蠻夷海賊而已，又不得耽羅人心，只要理清了國內，再整頓水師，提兵渡海，輕易可平。
日本卻是大麻煩，其體量比起高麗大不了多少，一旦登陸高麗，雙方的大戰將更加殘酷。
且日本要長久占領高麗，絕不可能像同舟社這么從容，平民百姓興許還有活路，但不管是王族還是豪族必然要被血洗，不然的話，以日本的體量，沒法消化高麗。
高麗之前與同舟社的大戰中，水師盡皆覆滅，不得不招安海賊李俊部充作水師救急。
王俁很清楚李俊的這支水師就是充門面的，絕對不能指望他們對抗日本水軍，真要逼著李俊上陣，搞不好就會遭其反戈一擊。
到了這個時候，王俁也只能調整戰略了。
一方面，停止“削藩”，以集合國內力量，應對日本人可能的侵略。
但也不能輕易放過那些不聽話的豪族，就以對抗日軍侵略的借口，調他們的軍隊南下。
另一方面，請同舟社履行盟約，替高麗擋住有渡海侵略高麗意圖的日本人。
以王俁對徐澤的了解，徐社首雖然在戰場上咄咄逼人，但同舟社與高麗的交往中，一直信守承諾，頗有底線，其人自信能夠說服同舟社出兵。
為此，王俁親自約見了王進，二人進行了密談。
聽了高麗國主的請求，王進很為難，表示根據盟約，同舟社確實有義務打擊日本的侵略，保障高麗的安全。
但很不巧，同舟社正在與賊軍進行大戰，本土急需用兵，暫時無法抽調大軍渡海支援高麗。
僅靠留守江華島的兵力，既要協助貴國守護開京，又要打擊東南面的日本水軍，恐怕力有未逮，兩頭無法兼顧。
王俁敏銳地意識這是將同舟社送離開京，逐漸恢復高麗主權的絕佳時機，立即展開高超的話術。
其人坦言高麗東南不僅有日本人的侵略威脅，最南端的島嶼耽羅也被海賊侵占，如今正是內憂外患之時，下國實在無力應對時局惡化，懇請同舟社施以援手。
王進耳根子軟，是個好說話的人，經不住王俁的苦苦哀求，語氣有些松動。
王俁見事情有可為，趕緊加碼，允諾駐守江華島的同舟社海軍可移鎮耽羅郡，以就近用兵，既打擊北山海賊，又威懾日本水軍。
高麗愿意付出相應的移鎮費用，并將耽羅郡暫借給同舟社使用。
茲事體大，王進不敢擅作主張，乃傳信諸城，請社首定奪。
徐澤很快就作出指示：高麗有難，同舟社必須履行盟友的義務。
江華島只保留五百駐軍，以應對開京可能出現的變局，其余人馬及全部海軍移鎮耽羅島。
同舟社駐高麗海軍開赴耽羅島，驅逐北山國海賊費保，憑著王俁的授權，正式合法接管耽羅郡（瀛州）。
隨后，日本水軍也被同舟社海軍的雄威所懾，主動請罪，退回其國用于擴張的兵力。
高麗最終虛驚一場，但豪族勢力卻獲得了喘息了之機，并看到了國主削藩的決心，原本倒向國主的勢力也相繼反水，雙方攻守再次易勢。
為了加強自身力量，也防止出現與同舟社可能的沖突，王俁急調東南水師移鎮開京。
對王俁的小動作，徐澤假裝不知，反正左手倒右手，還是自己的。
而且，以同舟社在江華島上構筑的工事，憑五百人就足以抵擋渡海而來的高麗大軍月余時間。
至此，駐高麗同舟社力量的任務，由監督高麗履行盟約變成了督察周邊各政權。
原本設置于江華島的臨時機構，已經無法承擔如此重任。
徐澤乃設黃海都護府，王進為首任都護。
都護者，撫慰諸藩，輯寧外寇。
凡對周邊高麗、日本、北山等政權之撫慰、征討、敘功、罰過事宜，皆歸黃海都護府所統。
