從文素心房間出來的時候，秦川發現李月茹正從對面的回廊經過。
這妞的臀雖然比文素心的小，可那條腰也比文素心的細，上面肉不多，但也很明顯地鼓了起來。
應該是年齡還小，還沒發育完全吧。
聽文素心說，李月茹今年已經十六歲，早就到了出嫁的年齡。
十六歲，蘿莉啊。
秦川瞇著眼，把李月茹從頭到腳上下打量了好幾遍，尤其是臀和腿的部位，想通過對方走路的姿勢判斷臀型和腿長。
似乎是感受到了他的目光，李月茹突然回頭，看到他正肆無忌憚地打量自己后，剛要開口怒罵，忽然間像是想到了什么，臉色“唰”地通紅一片，扭著腰肢飛奔而去。
“嘿嘿嘿，小娘皮，不把你治得服服帖帖的，我可就得打飛機一年了。”
秦川收回目光，吹著口哨往外走去。
出了內院第一件事，是召集各司官員開會，聽取工作匯報。
如今，秦川的地盤里有了好幾個州縣，原有的人口，加上這段時間不斷涌入的饑民，再加上從建奴那救回來的百姓和俘虜的阿哈，總人口已經達到了二十八萬。
這些人口在王繼宗帶領的戶政司官員安置下，已經全都住進了各個村寨，并開始登記造冊，普查人戶，按人口租種田地，每口最多只限租種五畝。
屬于公中的耕地已達到了一百萬畝，其中舊有土地七十萬畝，今年新開墾的三十多萬畝，都是優先開墾之前荒廢的田地。
還有二十萬畝自耕農的自有土地，就是秦川占領其他州縣之前，當地百姓擁有的土地。
對于這些土地，凡是超過五百畝田地，又沒有作奸犯科的大戶人家，一律讓他們捐出部分土地，再給予他們部分白銀做補償。
而那些小戶和普通農民的土地，秦川一畝也沒動。
百姓們自己開墾的農田，秦川也沒動，按他們的自留地登記。
但，秦川開始向他們征稅了。
明朝的稅收很低，非常非常低，而且一直在下調。
朱元璋時期，農業稅加上徭役等其他攤派，總稅率約為畝產的百分之五左右，到萬歷年間，稅率已經下調到百分之二左右了。
后來加增了遼餉，稅率也才提到百分之五左右。
要知道，二十世紀九十年代之前的農民，要交畝產百分之二十五的公糧，還要低價出賣百分之十五的余糧。
可見，明末這稅率低到令人發指。
而且，魏忠賢死后，東林黨人還把他設的工商礦稅都取消了，因為工商礦業等都把持在士大夫階層手里，土地也都集中在士大夫階層手里。
明末朝廷窮成那樣不是沒道理的。
在秦川的底盤，沒有特權階級可講，所有工商都要交稅，按營業額的五厘收取，農業稅則每畝地收七升谷。
租種田地的百姓交過租子之后，不需要再繳納農業稅，而且秦川決定再次減租，直接減至兩成，一畝地產一石糧食的話，只需交二斗糧食。
這是因為公中的田地已有一百萬畝之多，按一畝地收二斗糧來算，能收二十萬石租子，能喂飽至少四萬軍隊。
除此之外，公中還有自耕農的賦稅收入、工商稅收入、鐵料和鐵鍋的銷售收入，這部分錢糧還能再養活兩三萬軍隊。
所以，秦川并不擔心財政收入。
收稅和收租的工作由財政司來負責，為此還特意成立了稅務科，由文素心兼任，等她肚子再大點，就得暫時交給別人來管了。
田地數量達到一百二十萬畝之后，勞動力已經有些捉襟見肘了，畢竟真正勞力才二十萬出頭，在農具齊全和擁有耕牛的情況下，一個壯丁也只能種六七畝地。
秦川干脆讓農業司停止了土地開墾，只鼓勵百姓自主開墾，開墾出來的農田都屬于他們自己，但僅限于山谷和平原的荒地，不得隨意開墾坡地，而且限制每個人口擁有田地的數量。
農業司的官員會將工作重心放在水利工程上，通過有償招募的方式，讓更多勞力投入到水利建設當中。
要疏浚河道、修建更多水庫和水塘，甚至立了一個大工程：從偏關河引水進入岢嵐小平原。
這是個大工程，還在計劃階段，只知道這條人工河道會超過一百里，途徑無數山谷，整個工期可能需要好幾年時間。
但這是利國利民的百年大計，花再多時間也要做。
另一件百年大計，是綠化黃土高原。
秦川極其重視整個轄地內的畜牧業控制，因為過度放牧會把草原變成荒漠，把山嶺一座又一座地啃禿。
轄地內所有放牧牛羊的人口都有嚴格的管理，用輪換的方式讓山嶺和草地保持植被，而且放牧的牛羊數量也有嚴格控制，某個區域內存在的羊群不能過多。
除此之外，還強制牧民們補種牧草，一頭羊要補種一畝地，只要把草籽均勻地撒上去就行了。
這些制度是前所未有的，剛頒布時，那些牧民們立馬炸開了鍋，紛紛質疑秦將軍是不是存心刁難他們，養多少羊都要管，放羊還得種草。
有質疑就肯定有反抗的，畜牧條例剛頒布的這幾個月來，就抓了三十多個違反條列的牧民，有的是羊群數量過多，將某個地區的山嶺都啃禿了，有的是不按規定補種草籽，甚至連草籽都不收集。
對于這些人，秦川沒有心慈手軟，初犯者給他們改過自新的機會，限期補種草場或減少羊群數量，逾期不改的，按情況的嚴重程度罰牛羊，直接牽走，對于有前科的人，也是直接罰牛羊。
至于屢教不改，甚至故意破壞植被的，一律扔到礦山挖礦。
那三十多個牧民被罰之后，個個都乖了。
保持植被的情況下，秦川還以有償的形式，招募百姓去綠化黃土坡。
寫王繼宗和文成建立的民政體系，設立廉政司皇太極提前設蒙古八旗和漢軍二旗張家口堡明明是邊境最富裕的軍堡，建奴之所以不攻打張家口堡的原因后金的火炮寫馮雙禮、趙三刀下雨三眼銃和鳥銃統統拿回去煉鐵
