趙毅沒讓他們等太久，便拿出早已備好的章程念了出來：
“文職體系則成立督政院，有主政總理一職，下設主政常務至少八人，僅負責體系內的晉身和調任事宜，主政總理同樣不得擔任各署署長，上層制度同軍事系統。
下設民政署、支度署、廉政署、法刑署、教育署、治安署、工農署、商務署。
民政署負責民間事務，諸如救災救濟、婚煤嫁娶、安撫民眾、調配官奴、樹立道德，支度署負責總攬兩院開支，制作年報，由督政院和督軍院審批后，撥款至各署至地方單位，廉政署負責反腐倡廉，糾察各署和地方攬權瀆職的害群之馬，法刑署則按法審判，掌管刑獄和勞改之責，教育署為諸署之重，負責天下興學治業之事，制定書籍，并負責錄士科考，治安署負責地方治安，有不屬于軍隊系統的憲兵，負責鎖拿不法，肅清不良，工農署不僅負責農桑之事，還應重視生產，但凡有利民生事物及振武強軍之發明，不可小覷之，需在民法中單獨設立專利之法，以鼓勵創造，商務署則負責之天下稅收，并負責對外經貨縱橫之事。”
“文武體系已定了，那我們就來說說如何定憲定法。
法分兩部，一法為民法，另一法為軍法，軍法由督軍院單獨制定，民法則回到我們之前的話題了。
如何與庶民共治之？”
趙毅掃視了眾人一番，見無人說話，便將自己準備好的話祭了出來：
“那就是推行軍、政以及庶民代表招行大會，該會議每五年一議，議時為十日至三十日之間，特殊情況可以延長至三個月。
新民軍勢力范圍內唯一可以修憲定法的權利的，就在庶民代表身上，除軍、政人士占有百分之三十的比例外，剩下的七十則是由地方上推舉的。
推舉法先從各個村中公推出村長，村長握有選票，通過選票又可公推縣內之庶民代表，該代表及家屬不得從軍從政，有監政召會之責，各軍、政人員，不得阻攔，庶民代表不得連任兩屆，在大會期間，若庶民代表三分之二通過決議，可無條件罷黜督軍院總統及督政院總理，從體系內另立新班。”
隨著趙毅這段話說完，場下皆是一片嘩然。
先前的督軍院、督政院可以看做是新民軍的軍權和政權拆分開來，眾人很無所謂，因為槍桿子握在趙毅的手里，為了集權可以理解，但這個什么庶民大會，那真的是徹底的顛覆眾人世界觀了。
因為這是將所有皇帝夢寐以求的極權，都放在了庶民代表的身上，庶民代表的權利比皇帝還大，像無條件罷免政權班子和軍權班子，另立新班的大動作，這是有些弱勢皇帝都辦不到的事情，還有修法修憲，皇帝要搞個改革，一大堆腐儒抱著柱子來個祖宗家法，以死要挾，魄力小點的皇帝就退縮了。
這邊就名正言順的可以修了。
而且這個庶民代表的來源非常耐人尋味，除了百分之三十軍、政的代表外，剩下的都是一個個最基礎的鄉村百姓或者農民來的，要搞定庶民代表，就要搞定村長、街正，要搞定村長和街正，就要搞定下面的農民和縣城里各街道生活的百姓，一府有數十乃至上百萬的百姓，要一個個和他們講道理，講政策，這是一個海量的工作量，即使有人想顛倒是非，但只要有那么一兩個有良心的有識之士站出來，說幾句，老百姓雪亮的眼睛就能明辨好壞。
一個世家或者什么人縱然再有力量，能輻射一縣一周乃至一府之地，威逼利誘也好，還是蠱惑欺瞞也好，要想著逼老百姓按照自己的意愿去操縱政事都是千難萬難，即使搞定了，還有別的府和州，如果能讓全天下的人都心服口服，那也說明了對方的能力和這個訴求的分量，就按照他的想法施政又如何？
干不好還可以罷免嘛。
但只要新民軍能穩，這天下就穩。
以后趙毅的地盤，還真就靠著這些庶民代表做主了，而且庶民代表不得連任兩屆，從另一方面來說，又從根本上把權力世襲的制度給斬斷了。
趙毅就這樣辛辛苦苦將自己一來的權利分給最廣大的人們，他們或許沒什么文化，不懂什么家國大義，但他們會用日子過得好和過的壞投票，他們是最好伺候的人，也是最難伺候的人，這對權利頂層的高層來說，同樣也是個最大的挑戰，非天下間最杰出的人和團體無法勝任。
看樣子趙毅的方法是極好的，是無私的，照顧了最廣大庶民的利益，但他背叛了一個不容忽視的團體。
士紳、士大夫，或者說儒家。
這個橫在華夏地盤近一千四百年之久的盤然大物！
他們曾百分之百的壟斷了政治權利，趙毅嶄新的制度出來，意味著這個權利蛋糕，幾乎被分割殆盡。
最大最有權力的那塊，落到了鄉間田野，一個個埋頭種地的庶民手里。
一群大字不識一個的泥腿子，能怎么治理？
明太祖皇帝何等魄力！
唐太宗皇帝何等英雄！
他們一千個不爽一萬個不愿，殺了那么多文人，摧毀了那么多的世家，最終天下兜兜轉轉還不是回到了士大夫的手里？
敢情你趙毅就憑手里幾條破槍，手下幾個蝦米，就敢動天下之根基？
無知！狂妄！
李庭浩那列有不少新歸附的士人已經是面色漲紅，全身顫抖了，其中感情復雜，里面惶恐和憤怒皆有之，他們不敢想象這次會議散布到天下之后，會發生什么樣的事情。
山崩地裂？
日月變色？
恐怕比他們能想象到的最可怕的天災都要讓人驚懼，一個王朝，死幾百萬庶民，不過休養生息幾年就恢復了元氣，但斬斷了儒家的根，讓人失了倫理綱常，秩序教化，中原豈不是又回到了茹毛飲血的時代？
國將不國啊！
當下就有一個士子面露決然的出列道：
“大帥，此舉不妥，懇請大帥收回庶民代表推行之法，自古以來，肉食者謀，乃天下亙古不變的道理，多數庶民民智未開，天下大事豈能知曉一二，卻手握罷相免政之重權，這便如孩童捉刀，一個不慎，傷己亦傷人，此法一開，恐大帥治下不穩矣。”
趙毅聞言也不動怒，淡淡問道：“那依你高見，庶民代表應該從何處選來？”
這個士子面色煞白，硬著頭皮道：“高見不敢，學生建議大帥開科取士，可擇優才而為庶民代表，參政議事，方不負莘莘學子之所學。”
“荒唐！”
趙毅忽然喝了一聲，他久居高位，一路殺伐而來，一身威勢何等隆重，這一喝，這名士子頓時滿面驚懼，站在那邊手足無措。
“民智未開，那就建學校，興教化，編各科書籍以明天地道理！
不曉天下事，那就辦報紙，解政事，讓天下人知道我等志向和抱負，以爭取百姓支持！
新民軍崛起于微末，靠的不是什么圣人道理，是軍民同心。
我趙毅同新民軍既然活于百姓，亦當死報百姓！”
“庶民代表之法，我看好得很，什么都可以商量，唯獨這點不可商量！”趙毅拿出了自己的魄力和手段，也不征求別人意見了，虎著臉道：
“今日就刊報印發，治內百姓都要知曉新政新法，士子不讀，就讓新民軍戰士讀，不就識幾個字嘛，韃子都砍得，還能被幾滴墨水難倒了？”
“必不負大帥所托！”劉雄為代表的軍中高層，頓時捶著胸口響應道。
