時間轉眼便到了初平四年二月，冬去春來，益州牧劉焉遣使朝奉，并東向用兵，討伐逆臣；南下的安東將軍趙云突破了淮河防線，徐州刺史糜竺也在長江以南的丹陽釘下了釘子，天下正在向著統一穩步邁進，但雒陽群臣此時卻并無多少欣喜之情，或許比起南邊的袁紹，他們還要更為焦慮。
“陛下，這天下未平，袁賊未滅，此時更易官制，難免令上下恐慌，難以安定啊！”
“陛下！雖然去歲便已定下更易官制之事，但此事干系重大，豈能輕忽？何況如今重臣多在京外，不經商討便行此事，于國有害啊！”
“正是，臣以為當召車騎將軍、魏國相、前將軍、右將軍、降虜將軍并衛尉、益州牧進京，共議此事。”
縱然早就有了心理準備，但事到臨頭，公卿們難免恐慌。在當前的制度下，他們的日子還算好過，那么要讓他們接受一場不由他們主導的變革，并不是一件容易的事。
既得利益階層，永遠是最不想變革的階層，對于他們來說，變化意味著不可掌控。
只是，如今的劉備已經不是剛剛入京的時候了，那時候他需要親自下場辯論，需要李澈、荀彧等人幫襯，而如今，在劉協的默許和縱容之下，所謂的“魏王黨”，已經成型。
司空陳紀率先道：“此事已事先征詢過車騎將軍等人的意見，無人有異議，唯陛下旨意是從。在這天下一統的關鍵時刻，還是不要節外生枝，召回重臣了。”
尚書鄭玄笑道：“何況陛下與魏王也并非想要一蹴而就，這官制更易是長期之事，總要邁出第一步，才能看出優劣。三公府如今已形同虛設，在中央先實行三省六部兩院制度，影響也在可控范圍之內，并無太大的隱患。司空已率先同意，足見已經過深思熟慮。”
不少人一時有些語塞，作為被改革的高官，三公之一的司空陳紀自己愿意放棄權柄，其他人又能怎樣阻撓？再行反對，難免有戀棧權位之嫌。
機靈點的人立時看向與劉備相對而坐，名義上的外姓第一臣太尉楊彪，但還不待他們開口煽風點火，楊太尉慢條斯理的道：“本官也贊同此議，政事在三公府與尚書臺之間周轉，難免有所遲滯，耽誤大事。后漢百余年，尚書臺權柄日盛，也該給其相應的地位。名實不副，遲早會出大事。”
石破天驚，反對派的大臣們勃然色變，惶恐之情甚至無法遏制的出現在了臉上。
長久以來，楊彪就是他們的精神支撐，雖然楊彪從來沒有與他們達成任何協議，但在他們看來，楊彪無疑是應該反對劉備改革的。
無論是從家族利益出發，還是從自身的權力出發，他和劉備之間的沖突，應該是無法避免的。
但今天楊彪就用事實給他們上了一課，沒有什么是不可能的。
而楊彪的倒戈，也意味著保守派的徹底潰敗，失去了這根旗幟，保守派也失去了搞小動作的勇氣，齊齊噤聲不語。
御座上的劉協看著這一幕，百味雜陳。縱然這里面也少不了他的推動，但看著自己的權勢一天天失去，哪怕明知這些權勢自己從未真正擁有過，心中的失落感也是難以消去。
正了正心神，劉協開口道：“看來眾卿已無異議，那便依魏王所奏，虛三公九卿，于京中推行三省六部兩院制。只是這三省六部兩院的主官，還要眾卿拿出一個章程來。”
一片沉默之中，劉備雙手托舉一張絹帛，奏道：“陛下，此事臣已有初步考量，請陛下御覽，再于朝會討論一番。”
侍立的殿前侍衛連忙上前取過絹帛，呈于御前，劉協粗略掃了一眼，心中閃過一抹苦澀，略略頓了一下，宣讀道：
“中書省中書令靈壽侯李澈，秩中二千石，掌參機要，秉旨布詔，加政事堂首相；中書侍郎都亭侯陳群，秩比二千石，助參機要。
尚書省尚書令臨晉侯楊彪，秩中二千石，統管六部，總領紀綱，加政事堂次相；尚書左仆射萬歲亭侯荀彧，秩比二千石，尚書右仆射審配，秩比二千石，協領朝綱，加參知政事。
門下省門下左侍中沮授，門下右侍中許鄉侯荀攸，秩比二千石，贊導眾事，顧問應對，審駁詔書，加參知政事。
御史院左都御史江南亭侯趙溫，右都御史劉和，秩比二千石，監察百官，彈糾不法，加參知政事。
大理院院正陳紀，秩二千石，掌法布律，提刑審獄，核糾天下刑獄，加參知政事。”
聽完這篇章程，不少人才恍然大悟，為何楊彪愿意倒向劉備。三省六部兩院，至少在明面上，劉備讓出了御史院和尚書省，并未讓自己的親信盡數占據顯位。
也是改制后的尚書省權責過重，荀彧固然有能力，但若繼續為尚書令，難免令人不服。中書令掌參機要、秉旨布詔固然顯赫，卻也難比統管六部、總領紀綱的權勢。只是加了政事堂首相銜，中書令才隱隱壓過尚書令一頭。
而御史院這糾察百官之地，卻被劉備讓了出來，其中的意味倒是讓不少人刮目相看。
反應稍快些的人更是意識到了這篇章程中最明顯的信號，沒有劉備的官職。
原本不少人認為劉備會自領尚書令，但這篇章程里卻絲毫沒有提及天下第一權臣魏王。沒有大臣不需要權勢，除非他不再是臣子。
而這時候，很多人才猛然驚覺，對于這件事，自己竟然并無太多的反感，仿佛水到渠成一般。劉備入京這一年來，明明事事請示，劉協的存在感卻是越來越低了，時至今日，至少在這崇德殿中，九成九的大臣都已在心里接受了這一未來。
哪怕他們想給劉備使點絆子，那也是如同君臣一般的爭執。保守派反對的也只是激進的改革，而非是漢統世系遷移。
天子與劉備一個愿打一個愿挨，哪輪得到旁人多事？劉家的內務和朝臣們無關，他們在乎的只有利益不受損失，以及大義不失。
既然楊彪成為新的尚書令，那其中還有太多的可操作空間。
“臣以為，魏王之安排大善。”
“臣等附議！”
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