郭升突然進軍濟南方向的背后，是山東東三府剛剛建立不久的營田、民兵等湖廣新制正在發揮威力。
雖然山東在大順軍現在的控制轄區中，還算不上“老區”，但是即便是久經滿洲人幾次焚劫殺戮以后，山東地區特別是較少受到滿洲人破壞的東三府地區，在人力物力上，還是超過多年來保守兵災、天災之苦的河南地區。
山東諸軍的部隊，比起現在大順軍最為富庶的湖北一帶，日子當然要算過得比較艱苦。但起碼也能較好的保證部隊所需糧、油、鹽、被服鞋襪甚至是肉類、蔬菜的供應，生活條件比起過去的明軍部隊，甚至是現在清軍大部分的綠營兵，都要好太多了。
營田院下屬的各級營田使、莊使，還有民兵制下的各級捕盜使，為了保證前線軍隊的供應需要，已經及時向部隊提供了大批物資和草料。
所以郭升的進軍雖然急切，但物資上卻特別充沛。使得他還能夠游刃有余地將大批物資支援給濟南、章丘一帶的起義軍，對于大順軍的正規軍，甚至能夠做到每月按時配發新的棉衣和麻草鞋，對于起義軍也能夠做到支援數量龐大的糧食和被服鞋襪、刀槍火銃。
登州原來就是明朝時期“西學東漸”的中心之一，在這里采用公私合營的辦法，鼓勵搢紳經商，建設工場，是比較容易的。
光中元年至今，不過將近三個月的時間，僅登州一府的公私合營工場，就已經為前線大軍，包括濟南府起義軍、馬寶等三個師和徐州守軍部隊，提供了軍鞋近二萬雙。
山東屬于沿海地區，海岱一帶自古產鹽，明朝時就設有信陽、濤雒、石河、行村、登寧、西由、海滄、王家崗、官臺、固堤、高家港、新鎮、寧海、豐國、永阜、利國、豐民、富國、永利等十余個鹽場。
山東鹽區的海岸線延綿兩千里以上，在明朝的時候便出現了不便管理、走私泛濫的情況，山東沿海私自制鹽及販鹽者增多，形成一股不容小覷的力量。。
由于地形緣故，加之山東明朝國初以來便是馬戶聚集地，民風強悍，響馬橫行，成規模的鹽梟從未少過。像歸誠大順軍的山東豪杰宮文彩、馬應試等武裝，均和山東土著鹽梟存在不小的聯系。
為此，谷可成擔任山東經略使時，已經針對明朝舊有的鹽法實行了改革。由于大順軍的武力強大，體制官員又完全是一批與山東地方搢紳利益無關的新人，因而谷可成可以采取斷然措施，毫不留情地彈壓反對者，大力推行明朝時就已經不斷有有識之士提出，但因為地方反對而始終無法推行的改革措施。
大順軍對河運路線加強了控制，在小清河、大清河等重要的運鹽路線上設立稽核所，加強監管。
更重要的一點是，依靠湖廣各級鄉官、鄉政學校培養出來的基層行政官員，谷可成有足夠的行政資源，將鹽稅的監督和征收官吏，直接派遣到鹽場一級。
稽核所和過去明朝時的鹽務管理機構相獨立，因而和地方行政機關、官員都沒有隸屬關系，不會受到地方勢力的干預和掣肘。加上稽核所的官員多為楚闖體系培養的晉王府嫡系人員，忠誠度值得信賴，勤勉嚴格的作風也讓山東軍民大感不同。
稽核所的建立，實際上就是打壓鹽商權力，將明朝時已經放任給鹽商的鹽稅鹽務的行政管理權力收回到了大順政權手中。
谷可成針對原來各地鹽場制成的鹽斤散漫堆放、鹽場漫無邊際、儲存雜亂無章等問題，下令由地方民兵出面修建專門的倉庫存放鹽斤，以避免由于鹽斤隨意堆放造成的鹽場走私問題。
除此以外，如改明朝時按照人丁征收鹽稅的辦法為按照斤數征收，取消鹵耗等等改革，都是出于大順軍簡化行政程序以利于效率提升降低行政成本的樸素精神，但就結果而言，勢必在無形中對于未來的順朝體制造成重大影響。
這些改革措施，一經推行，很快就遭到了地方的反抗，甚至于在萊陽、海陽、即墨等地出現了士紳招引東虜入寇的情況。
可當時清廷正在大力推行剃發令，自絕于搢紳之中，谷可成和郭升等順軍將帥，又對反抗鹽法新制的地方士紳進行了無情彈壓，終于對海角的鹽場還是在幾個月時間內就逐漸實現了控制，由此新增的鹽稅收入，已在明朝萬歷全盛年間的數倍以上。
以這樣豐厚的物力，郭升所部不僅能夠帶足糧食油鹽，而且能夠在濟南各地義軍蜂起的情況下，對這些保守清廷橫征暴斂之苦的百姓加以接濟，僅在鄒平縣一縣之地，郭升就賑濟了當地軍民百姓油鹽數萬斤。
這樣，地方百姓對于郭升進軍的響應和歡迎，不再單純只是因為不堪忍受清廷的剃發令和橫征暴斂，而且還是因為對于大順軍新政的殷殷期待。
所謂的簞食壺漿以迎王師，就此來說，完全不是虛語，而是實打實的事實。
耿仲明率部趕回濟南以后，雖然其手中掌握的滿漢蒙各部兵力，約在一萬余人左右，差不多是郭升所部的兩倍以上。
但是這些部隊對抗郭升直插濟南后方的大順正規軍是足夠的，要鎮壓各地瘋狂涌起的起義軍，卻是遠遠不夠的。
順軍所到之處，即分發賑濟糧食和油鹽，登萊之富庶，因此遠播于齊北、河間。位于清軍戰線大后方的平原、武定州、慶云、鹽山、吳橋等地，也不斷有義軍蜂起，殺官后改換大順旗幟，甚至于還有部分搢紳為迎接順軍，主動地打起了“闖王來了不納糧”等李自成時期的大順軍口號。
耿仲明奉命彈壓義軍，確保阿濟格的后方，可是等到他回到濟南以后，面臨這樣的一片爛攤子，才焦頭爛額的發現，以自己現在的實力，除了確保濟南城一個據點以外，竟然什么事情都沒有辦法做到了！
正在鄒平縣的郭升也召集和會見了來自山東和冀南的各路義軍聯系人，他看著這些從敵占區趕來見自己的人，其中不少竟然還是自己當年擔任明軍柳溝副將時認識的老熟人，有地方豪強，也有著名的搢紳名士，甚至還有不少致仕在家的明朝高官。
眾人都疾呼“今日漢官威儀”，郭升大為感慨，無論如何，不管雙方是效忠明朝的遺老，還是效忠大順的新貴，所有人在反對滿洲人暴政的方面，是完全相同的。
郭升感嘆地說：“諸公多與我有舊，亦有當年刺我投大順軍者，今天竟然悉數來投，晉王之天命所歸、人心來聚，我算是完全明白了。有民氣如此可用，則破一懷順王耿仲明又有何難。”
