黃潛善與副總管楊惟忠是正月十三日來到東平府的，他們帶來本司兵馬一萬二千多。其中，知廣信軍張煥二千五百，知保定軍高公翰二千五百，知濬州辛彥宗五千，知安肅軍王澈二千，以楊惟忠為都統制。他們的到來，使得大元帥府軍聲益振。康王很高興，對他們撫慰優厚，人人皆感動而喜悅。
對于黃潛善的建議，康王沒有表態。耿南仲則明確表示反對，他說道：“金人恃強暴無理義甚明矣，何足與之口舌爭曲直？且他們急于得到大王，自曹輔歸后，金人以不見大王為恨。若他們得此信，知大王駐東平，要求太上皇及皇帝手書迫切之言，令大王速歸，那么，大王歸乎？不歸乎？若歸，則有不測之禍；若不歸，又重違二皇帝之詔。
且大王仁孝，得二帝手書必泣涕而歸。而跟隨大王的一行士吏又多是東京人，久客思歸，必勸大王歸。大王若歸，內則蹈不測之禍，外則天下勤王之兵無所統一。
另外，凡招安而來之巨賊，皆靠大王鎮撫不生亂。大王若歸，外必自亂。外亂則金人并力于內矣。不如勸大王養威望于外，使金人莫測，此上策也。”
黃潛善又說道：“不讓大王給金人寫信，恐金人知大王之所在，此說正確也。可是，門下侍郎何不給金人寫信？門下侍郎可在信中說，因為自己是皇上師傅，又是舊僚，故出城北上，欲與大金和好。后聞金軍深入，故自行決斷起兵。其他內容，可如前面所說。
可仿效孫仲謀給曹孟德之書：春水方生，公宜速去。金人喜寒而畏暖，可在信中說：天時向溫，公宜速去。南人喜暖而惡寒，天氣越來越暖，將有利于宋軍。一旦宋軍大進，將不利于大金。”
耿南仲辯道：“此皆口打賊，非論實也。若金人回信，約日挑戰，度吾兵之勢力眾寡，可戰否？不戰則自屈矣，戰則勝負未可知也。因此，不如養威望，使金人莫測。”
黃潛善見兩個建議皆不接納，遂怏怏不樂，于是請求領兵去駐守曹州，并要求張煥、高公輔、王善、丁順、孟世寧、溫宗建、李大鈞、張宗、王澈、董議等諸軍，皆聽其節制。
其實，并不是只有黃潛善有給金人寫信勸其退兵的想法。北道總管趙野、宣撫使范訥、副元帥宗澤、冀州守權邦彥、發運使翁彥國、判官向子諲等人，也有類似的想法。后來，向子諲派遣使臣柳珪去金軍送信，信中所言，大略如黃潛善之說。
宗翰與宗望閱信后分別下令，以亳、宋等州為守御所，準備與宋軍開戰。金人將柳珪留下，另派小使臣持信去宋軍說道：“請限定日期，等候批覆。”金人在信中出語不遜，約日挑戰。
向子諲等人皆不敢回答，黃潛善聽說后，才開始明白，自己當初向康王提出的建議是多么膚淺而又幼稚，他深感慚愧。
正月十八日這天，大元帥府下令，任命楊惟忠為都統制，辛彥宗為先鋒。統制張煥率二千五百人、高公輔率二千五百人前去興仁府駐扎，王澈率安肅軍二千人前去鄆州駐扎。
正月十九日，朝廷諸司向金人交納金銀一事宣告結束。據開封府統計，總共根括到金十六萬兩、銀二百萬兩。
然而，金人還是不放宋欽宗回城。這讓父老百姓們感到情況有些不太妙。下一步金人是不是要縱兵入城擄掠？人們對此很擔心。于是，有人便偷偷打造兵器，以圖自衛。
樞密院得知情況后，緊急通知開封府：根據調查，住在舊城里外諸坊巷里的居民，近來時常編造謠言，唱說事端。他們以防護為名聚眾，私自打造兵器。此事易招惹是非，甚至驚擾金軍，深屬不便。開封府宜疾速出榜曉諭，約束施行。
開封府遂在朱雀門張榜通告：自今后任何人不得擅打軍器，所有鐵爐戶不得開爐。如有違反，收捉赴官，從重處罰。
第二天一早，忽然風雨大作，來勢洶洶。城內各寺觀皆對外開放，允許士庶入內燒香，祈禱天晴，祈請圣駕回城。城內各坊巷也都紛紛請僧道作道場，自宣德門至南薰門，道場羅列，“香滿天衢，贊詠洋溢”。
午后，風停雨住。寬闊的御道上，父老士庶僧道們皆云屯霧集。一些忠信之士表現更為極端，他們有的燃頂，有的煉臂，有的鎖口，皆跪于南薰門下。無數父老百姓，手捧香爐，于泥水中拜跪哭泣。
傍晚時，開封府又張榜道：“駕前傳圣旨：只候天晴，打球結束，便回城，望軍民知悉。”
正月二十一日，城內氣氛驟然緊張起來。因昨夜又有金兵下城虜掠，被百姓暗中殺死甚多。另外，百姓在城墻上與金兵做貿易時，有人用尿冒充酒水，結果被金兵發覺，有兩人被當場殺死，其余四散而去。一時間，京城流言頗為洶懼。
不久，開封府發布黃榜通告：軍民父老不得生事。近來，在城上與金人博易時，有以穢水代酒飲者，幾至生事。自今敢以諸雜物博易者，并行軍法！
蕭慶曾向宋欽宗保證道：“二帥俟金銀交足，便請皇帝擊球。宴會之后，就送圣駕入城，可請催括金銀。”宋欽宗信以為真。
正月二十二日，蕭慶奉宗翰、宗望之命，與宋朝使臣吳幵、莫儔等經過協商，議定如下事目：
一、準免道宗北行，以太子、康王、宰相等六人為質。
二、應以宋宮廷器物充貢，準免割黃河以南土地及汴京。以帝姬兩人，宗姬、族姬各四人，宮女一千五百人，女樂等一千五百人，各色工藝三千人，每歲增銀絹五百萬兩匹，進貢大金。
三、原定親王宰相各一人、河北守臣親屬，全速遣送，準俟交割后放還。
四、原定犒軍金一百萬錠、銀五百萬錠，須于十日內輸解無缺。如不敷數，以帝姬、王妃一人準金一千錠，宗姬一人準金五百錠，族姬一人準金二百錠，宗婦一人準銀五百錠，族婦一人準銀二百錠，貴戚女一人準銀一百錠，任聽帥府選擇。
這是一份令宋人深感恥辱的協議書。可是，為了保住趙家江山社稷，在吳幵、莫儔等人的勸諫下，宋欽宗最終在這份協議書上簽字畫押。
之后，宋欽宗又專門給開封府府尹徐秉哲做了批示：朕打球畢便還。金銀并限來日交納，軍前盡絕。
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