入夏之后，隨著各項政策的陸續鋪開，由中樞及地方，帝國的養息之策也初見成效，北伐戰爭后，帶給大漢百姓的深重影響，雖然仍在持續，但已顯在逐漸消退。
畢竟，戰爭已然結束了，將士不必再搏命，可以安心訓練，恢復創傷；農民們得以從繁重的兵役中擺脫出來，照料土地；商賈們再度投以熱情，經營貨殖；官僚們，也不用再承受戰爭期間軍需供饋的巨大壓力，休養生息，同樣也是針對他們的......
雖然開寶九年（971年），或許不會過得那么地如意，天下百姓的生計也難如往年那般安逸，但至少，國家停止外戰，就能還內外臣民一個安定的環境。希望是有的，熬著這段陣痛期便好。
朝廷中樞，最主要的一件事，便是由宰相趙普與王溥推動的財政改革。商稅、鹽事以及貨幣改革，三管其下，這既是一場利益再分配的饕餮盛宴，同樣也伴隨著各種明里暗里的爭斗，當然，再多的紛擾，也難以阻遏國家向前的腳步，趙普與王溥都是有能力的宰相，將上下內外協調得當，都不需劉皇帝站臺。
四月的一場地外蕃大會，意義重大，大漢朝廷同內外十幾個部族，達成共識，共襄和平，造福千百萬漢夷百姓。明面上是這般說，但實質上，就是朝廷收縮退讓的一種表現，并且，也不是所有部族，都愿意接受朝廷這份善意。
自北到南，不愿仰息大漢帝國鼻息過活的部族勢力大有所在，不管是個人野心也好，或是其他原因，朝廷也不可能就一廂情愿地認為，從此以后，邊境沖突就會徹底消彌。戍邊政策，仍舊在切實履行之中，妥協是一定的，但有底線，誰敢冒頭，悖逆朝廷，那便著重打擊。
同時，對于諸邊戍守將吏，也有了一次大的調整，自西北至西南，郭從義、楊廷璋、王仁贍、田欽祚等高級將領，都得到了調令，另委他職。
這其中，既是劉皇帝體恤這些功勛將臣，畢竟戍邊不易，他們之中，駐守時最短的，都是三年起步。郭從義、楊廷璋二將，更因西北的苦寒勞累，以致身體不支。
同樣的，也是劉皇帝有意調整，進一步完善輪戍制度，加強朝廷對邊軍的影響與控制。像王仁贍、田欽祚二將，平安南、滅大理，二者都是戰功赫赫，平定之后，又就地駐守多年，在當地威風八面，固然起到了彈壓鎮守的作用，卻也成為了一方土皇帝，即便遠未到尾大不掉的情況，也不得不讓劉皇帝多幾分小心。
同時，王仁贍、田欽祚二者，這些年在西南殺戮過重，確實讓不臣者膽寒，同時也造成了諸多無謂的爭端。
調走二人，也算是讓西南諸夷部安心一些，也是朝廷在緩和地區沖突上的誠意，畢竟，一味的高壓統治，并不利于當地的安寧。
如今，云南、安南之地，冒頭與朝廷作對的勢力，基本都被打壓下去了，對于那些不加掩飾惡意的部族勢力，也清理了一遍，朝廷也該有所調整，張弛有度才能長久。
接任的將領，乃是高瓊與李守節，當然，二者在赴任前，也得到了劉皇帝的面諭，穩定是首要之務，但敢悖反抗拒的，該打就打，仍舊不需手軟。
換了兩個人，朝廷也表現出一定的善意，但維護西南地區漢統的根本意志，卻是不容動搖的。
而這段時間，取得的最大成就，便是高原之上，吐蕃諸勢力，正式向朝廷稱臣，劉皇帝派出使節，執行節旄、金冊，攜帶大量禮物，西赴高原，對吐蕃諸族，大加封賞。僅蕃王，就封了三位。
當然，朝廷充分肯定了吐蕃貴族首領們對高原及其所屬部民的統治地位，保證其自治權力，并與之盟誓，永止兵戈，漢蕃之間，共同維護當地的穩定。
對于朝廷而言，接下來，在高原之上，需要做的是構建一個相對平衡穩定的局面，雖然建立的只是名義上的統治，但這個名義，也算一個巨大的進步，至少，哪怕盛唐之時，都沒能做到，當然，這也是吐蕃四分五裂的現狀，給了大漢朝廷以可乘之機。
谷魄關于皇子戍邊之事，暫時只停留在劉皇帝與太子之間的密議口頭上，劉皇帝既未下詔，也未泄露心思。
顯然，想法是定下了，但仍舊有所躊躇，還要另尋時機，具體的事宜，還要劉皇帝有更充分妥善的考慮。
至少，在當下劉皇帝心目中，有資格、有能力擔當起戍邊之責的，只有劉煦、劉晞、劉昉三人，他們已然足夠成熟，各方面能力都是人所共知。
但是，這三名皇子，真就簡簡單單地發配到邊地了，劉皇帝這心里，又始終有些矛盾，帶有少許的遲疑與不舍，因而，仍舊按捺著。
朝廷之中，也仍有三者的位置，劉皇帝還需要他們幫襯。與此同時，又有三名宗室近親，為徐王劉承赟舉薦，就任地方，皆是西北、西南僻壤。
宗室輪職地方的制度，也經由劉承赟、劉承勛二王以及趙普共同草擬，經由劉皇帝首肯，頒布出臺了，自開寶九年之后，宗室子弟，學有所成者，都該到地方去歷練，或為政，或治軍，穩定邊陲，播育王化。
同樣的，勛貴子弟，也照此辦理，雖然沒有建立具體的制度，但劉皇帝下發了一道條文，有邊州軍政事履歷的官員，在升遷調任上，將得到更多的優待，履歷功勞評定，權重也更大。
西北、西南邊事定好一個基調，后續的鞏固政策措施將逐步展開，算是暫告一個段落。與此同時，西域事務，經過前后的努力，也有了一個結論。
黑汗國那邊，經過高昌之敗后，徹底息了東進的心思，坐看漢軍，平定北廷、輪臺二地，將盤踞于彼的契丹殘余徹底消滅。
其后，在面對朝廷議和的提議，黑汗國也表現出了極大的熱情，甚至比大漢還要積極主動，雙方的接觸，進行展開十分順利。
當然，具體的談判細節，還需后續商量，但基本的共識是雙方卻有默契，只待黑汗國的使者來京，便能徹底定下來。可以肯定，等雙方達成和議，持續動亂了十多年西域局勢，將得到根本性的改善，西域的腥風血雨，也將云消雨霽。
或許會唯一讓劉皇帝不樂意的，是于闐國那邊。于闐國君臣上下，對于與大漢加強交流，通好往來，很是積極，稱臣納貢，接受冊封，也可以接受。
唯獨一點，劉皇帝興之所來的挑撥其與黑汗國之間爭端的意圖沒能實現，黑汗國君臣根本不上套，對于劉皇帝拋出的焉耆、龜茲數百里之地，根本不動心，他們能夠守住自家國土，就已然心滿意足了，根本沒有外擴的野心。
當然，或許也是其聰明，深諳小國生存之道，黑汗國對遼、對漢沒有辦法，但拿捏他們，還是沒有大問題的，他們又怎會愿意，為大漢前驅。此前，答應出兵配合漢軍對付黑汗國，也只是做了些動作，軍未出國境，大漢這邊已經把事情辦成了，接下來兩國修好便展開了......
人家無欲無求，劉皇帝也沒有太好的辦法。
