“雨還在下？”萬歲殿內，靜悄悄的，劉承祐默默地翻閱著各部司呈上來的奏章，突然抬頭問道。
皇帝一句話，緊張的是侍候的宮人，一名內侍立刻前去查看，而后迅速回來密語喦脫，再由喦脫向劉皇帝稟道：“官家，寒雨未止，不過已然小多了！”
劉皇帝點了下頭，難怪幾乎聽不到雨聲了。恰逢崇政殿大學士石熙載前來覲見，宣之。這兩年，石熙載更進一步，主掌崇政殿事務，成為真正的隱相。
“凝績來了，坐了！”對石熙載，劉皇帝還是比較器重的。
朝中的官吏形形色色，不乏庸碌小人，也不缺謙謙君子，而石熙載則是少數能夠做到高官的君子。
“謝陛下！”就如往常，謹守禮節，拜謝一番，石熙載方才落座。
身上還沾染著雨露，籠罩在明顯的水汽之中，劉皇帝見了，立刻吩咐喦脫給他盛上一碗熱湯。看著石熙載，劉承祐說道：“這場雨連續下了好幾日了，仍不見停，汴水都漲了，不知河水情況如何，希望不要再發生什么決口潰堤的禍事......”
“陛下憂心的是，中樞已然布告諸道，讓沿河州縣嚴加巡視戒備！”石熙載說道。
“朝廷這邊，當遣些專使御史，下去走走！”劉皇帝吩咐著。
“是！”
“卿來此，有什么要緊事？”劉承祐問。
石熙載呈上表章，道：“夏州的奏報，黨項諸部，陸續遣使表示歸附，王祐于夏州設宴，邀請諸部首領會商，代表朝廷與其盟誓。諸部皆表示，愿意永遠臣服大漢，效忠朝廷。至此，夏綏悉安。”
“這倒算是則喜訊！”對此，劉皇帝的反應倒顯得平淡，說道：“只是盟誓這種事情，我們守信，對胡虜的約束又能有多強？大漢強盛，他們固然俯首稱臣，朕還能期望他們永遠效忠？”
見劉皇帝言語冷淡，石熙載一時倒也不知如何接這話了，只能附和著說：“陛下所言甚是，夷狄畏威而不懷德，如今黨項諸部因畏懼大漢的強勢，迫于軍威，這才爭相表附，不足輕信。”
劉承祐笑了笑，翻開奏章的同時，問道：“對于推行漢制，繳稅貢賦，這些黨項人有何反應？”
“一概應允！”
“答應得這般痛快？”劉承祐玩味道。
“據說，盟誓之時，楊都帥派了一千甲士維持秩序！”石熙載應道。
經過多年的了解與熟悉，大漢君臣早就有一個認識，那就是夏綏的問題，定難軍好解決，難的是對幾十萬黨項人的治理。
與散布在河隴地的那些零散黨項部族不一樣，夏州黨項聚落當地，時日已久，且凝聚力較高，再經過拓跋李氏將近百年的經營，完全具備產生一個獨立政權的基礎。
只是有大漢這頭猛虎在側，生生地打斷其獨立的進程，甚至扼殺這種可能。要知道在正史上，哪怕面對是趙宋，西夏的建國也是經過半個多世紀與大宋的鏖戰爭鋒，方才實現。
如今，針對初步收復的夏綏以及生存其間的黨項人，劉皇帝首先要消滅的，就是其獨立的可能，削弱定難軍經營近百年的底蘊。
此前，在劉承祐的授意下，經過政事堂諸公的綜合考慮，反復商討，最終拿出了一套夏綏的善后辦法以及治理策略。
基本上，是在國舅李業建議的框架下進行調整，那畢竟符合皇帝心意，也是朝廷收治夏州的最終目標。只是，不像李業所求的那般急切，一步到位。
然而，即便手段相對柔和，卻有一則基本的底線，那就是黨項人要真正納入大的統治體系，要服從官府的管理，要向朝廷繳納賦稅。
有了這個前提，在其他事務上，商量的余地也就大了。黨項人可以保留自己的風俗習俗，不需要強行推動改發易服，但是，大漢律法制度的推行，也是勢在必行的。
為安撫黨項人，朝廷也給予一定的優惠，比如三年之內，不收取任何賦稅。各部黨項人，仍舊允許其以部落的形式存在，尤其原首領管理，朝廷挑選恭順朝廷者授予官職。黨項人所依賴的青白鹽，朝廷不直接剝奪，但會派鹽監前去“指導”，同時加強黨項人與漢人之間的貿易往來、經濟聯系。
總體而言，對于黨項人，朝廷采取的綏靖政策，在穩定局面的基礎上，逐步同化。綏靖的意義在后世已經變成了軟弱、投降，為人所鄙棄，然而，其本意絕不是一味的退讓與妥協，只是顧全大局的一種政策罷了。
魏仁溥這干宰臣，自是老成謀國，在大局抵定的情況下，不欲采取急切的政策與過激的手段，以免節外生枝，也是可以理解的。
劉皇帝也理解，因而認同了他們的想法。當然，最主要的是，眾臣深明皇帝吞并消化黨項人的目標，也是朝著那個方向卻努力。
有了這個認識，與劉皇帝達成共識，也就不難了。
相較之下，對于拓跋李氏，就不那么客氣了，其三代以內，不論嫡旁系，悉數遷出，沒有任何商量的余地。
經過商討，決定將自李光睿以下的李氏族人，全部遷到河北。在集中安置還是分散安置上，最終選擇了集中，無他，方便管理，遷徙的目的地，則是相州。
銀州與綏州，并沒有出乎意料，很快就陸續投降歸附。畢竟，此前一直表現得強硬，實力也最雄厚的李光睿都投降了，他們哪里還能有其他選擇，都老老實實的。
在夏綏四州盡復之后，朝廷的善后命令也相繼而到，沒有任何的拖延，楊業與王祐便按照朝廷的政策方針，再結合當地的具體情況，進行落實。
遷族的事情，在拓跋李氏內部，自然引起了強烈不滿，重土念家，可不是漢人獨有，黨項人同樣舍不得離開自己的故土。
尤其是李氏，他們早已是脫離了傳統游牧生產方式的“新黨項人”。同時，對李氏進行大遷徙，也不是一件簡單的事，其怨聲載道，再加上，拓跋原本就是黨項大部，而李氏嫡系自李思恭開始，也是旺盛繁衍，僅家族就是一大堆人，想要把這干人遷出，可想而知其中難度。
當然，人為刀俎，彼為魚肉，在大漢的強權下，李氏內部有再大的怨氣與不滿，在漢軍橫行的時代，也容不得他們有更多的選擇。
楊業可是得到了皇帝的授意，順昌逆亡，他的戰刀，可還未怎么開刃了。
另一方面，則是對原定南軍軍隊的處理事項，在此事方面，要謹慎得多，沒有任何事務，比軍隊出了問題，造成的破壞還要嚴重。
夏綏四州的軍隊，加起來也有上萬人，其中漢籍全部保留，其軍中精壯骨干，一部分挑出充入番部以及就地戍防，還有一部分則調至東京禁軍，深入同化。
剩下有六千余眾，全部外遷，名義上是調走，這回不是內遷，而是發戍至山陽。宋琪在山陽任上，時不時地向劉皇帝要人，這回給他一份大禮。
六千定難士兵，可不是單純的六千卒，而是把他們的一家老小都包含在內的，是整整六千戶人口，對于邊地而言，足可充實好幾個縣了。
如此，將定難軍一番拆分，不管其他人怎么看，他自己心里是舒坦了很多。
當然，劉皇帝自己心里也有譜，事情絕不會輕松，黨項人也不會就真的那么聽話，那么順服。在排除直接反叛的可能下，大漢在夏綏的統治，還需經歷不小的考驗。
要看王祐與楊業的能力。顯而易見的，楊業此番平定夏綏，最考驗的不是他統軍作戰的能力，而是他協調關系、處置俗務的能力，到目前為止，做得還不錯，楊業是個有大局觀的帥才。
