此前，漢唐之間榷商和議細節之時，劉承祐御駕南下歷陽，和約達成之后，淮南之地，再無戰火，只待交接完畢，自去歲秋動兵始，漢唐兩國持續五個月的戰爭，便可宣告結束了。
二月十五日，劉承祐自歷陽北上，駕臨滁州，宿于清流縣。大抵是戰事結束，南征戰略達成，大獲全勝，劉承祐心情放松，趁著天氣好，與王樸等臣登縣西之清流山。
正值仲春時節，春意已濃，山林之間，已盡染新綠。清流山算不上高險，但夠曲折，山中口便為清流關卡所設之處，山野之中，多牡丹，春日正盛，牡丹雖遲，但漫山遍野之間，已然盡是山花爛漫，萬紫千紅。
找了幾名山農充當向導，沿著山間小路，自關南，繞至關北，既可起登山之效，還可探出一條偷襲小徑。
穿過一個豁口，當真豁然開朗，順勢倚于山石，暫作休息。側耳傾聽，除鳥鳴之外，尚有溪澗淙淙，那是請流水的流逝聲。
“清流關下請流水，請流水過清流山。”劉承祐來了詩興，順口念了兩句，然后便后悔了。
王樸與李昉隨駕，也是意外地看著劉承祐，天子雖偶有“名詞佳句”，但總是簡短不全。此時聽其吟誦，卻是一派平俗詩頭，并且，戛然而止。
迎著二者的目光，劉承祐臉皮也不禁發紅，擺了擺手，強行笑道：“罷了，朕實無詩才，讓二位見笑了！”
聞言，李昉則道：“詩詞終究小道，陛下雄才，盡在治國用兵！”
對其恭維，劉承祐不以為意，輕笑兩聲，隨即表情一斂：“朕方才所吟，都不許傳出去，否則，定不輕饒！”
不管怎么樣，這等打油詩若是傳出來，還是有損于他大漢天子的英明。
“是！”見狀，周遭之人，齊應，不過語氣倒是挺輕松的。
“李昉！”劉承祐似乎有意岔開話題，問道：“聽聞你在寫南征記事？”
“正是！”李昉應道：“此番陛下南征，盡取淮南十四州，拓地千里，增民百萬，江淮臣服。臣有幸從征，詳觀陛下之政謀權變，大漢將士之精悍善戰，心有所感，欲綜述之，記為文章！”
“不錯！”劉承祐抬手，吩咐道：“成書之后，當呈與朕一覽，看看從你筆下，此次征唐，是怎樣一番記述！”
李昉自然喜而應之：“是！”
“此書，朕取個名字吧！”劉承祐看起來，確實很有興致，道：“就叫《南征述略》吧！”
“是！”
歇息了一會兒，劉承祐差人問還有多久出山，向導答，約有二十里山路。登山，也就求個心情，看個意境，山路走多了，也累。不過，自己選的路，再苦再累，也得咬牙走下去。
“當年朕能隨軍急行百里，翻山越野，如履平地，這不過幾年下來，髀肉橫生，體力竟有不支！”劉承祐感慨著。
他都如此，王樸與李昉則更不堪了。聽其言，一邊喘著粗氣，王樸說道：“陛下勞心，以御萬民，其間苦楚，更勝于軀體之乏啊！”
“平日里，勞形于軍國大事，抽得閑暇，登高望遠，確有曠達心胸之效！”劉承祐說。
偏頭，見王樸實在難耐其累，劉承祐當即喚道：“李繼勛！”
很快，前方一名身材精瘦的將軍，踩著曲折小徑，快步而來：“陛下有何吩咐？”
此番，隨駕護衛的，是兩百奉宸營衛，跋山涉水這種事情，對他們而言，是很輕松的事情。
指著王樸，劉承祐吩咐著：“找衛士，輪番背上王尚書！”
“是！”
“謝陛下！”王樸苦笑著，卻沒拒絕天子的好意，只是老眼之中，難免感動之色。
趴在一名衛士身上，緩過勁兒來，王樸卻忍不住，同劉承祐談起了國事：“陛下，而今漢唐和議，江北唐軍，陸續南撤，觀其動向，當再無異議。我朝也當著手，善后事宜了！”
“王卿真是，一刻也不忘公務啊！”劉承祐嘆了句，說道：“朕早在考慮此事，兵爭武功，只是勝利了一半，奪其地而守之，安其民，復其生產，則還需我們投入更大的精力啊！”
“陛下勝而不驕，頭腦清明，老臣佩服！”王樸說道：“另，淮南十數萬軍民，淮北十萬民夫，也當盡快撤還放歸了。二月已中旬，中原農事，已有所耽誤了！”
“此事，確實可以著手安排了！”劉承祐點著頭：“回行營之后，便降詔，曉諭各州，此次南征所有征發之淮北役夫，皆免兩稅一年。軍前效力者，兩年。役夫有功勞者，另行賞賜；傷亡者，優以撫恤。朝廷，得遣專員，負責戰后撫慰之務！南征有此勝果，非獨將士之功，這些民夫之苦勞，亦不能抹殺啊！”
劉承祐此議，對于北漢而言，又將是一筆不小的支出，但他就是舍得，比起人心之收拾安撫，這些支出，又不算什么了。與此番南征的收獲相比，更算不得什么了，僅僅在各州府庫所取之資，已是巨收。
對此，王樸顯然表示認可。
“對于淮南諸州的善后事宜，王卿有何想法？”劉承祐問。
王樸明顯有過考慮的樣子，聞問，幾乎不加思索，從容敘來：“以臣之見，一切當以穩固安撫淮南民心為主。此次征淮，歷時雖則不長，但對淮南州縣的破壞，堪稱巨大，尤其是壽、泗、楚、廬四州。
各州之間，逃難離家，避難于山林者，不可勝數，當盡數招撫之，還其家園，復其農桑。臣觀唐政，對于淮南民而言，雜稅甚多，陛下可盡罷之。各地官府又貪暴之吏，當依漢律正法。
穩固民心，得復其產，不消三載，以淮南的底蘊，便可成為大漢之糧稅重地，使朝廷不再受拮據之苦。另，淮南之官吏，多有亡奔南渡，朝廷當自中原，選拔良才充任，以固大漢統治。對于淮南當地，愿意投誠效力于陛下者，也當揀其口碑善者優待之，許以官職......”
王樸一口氣說了許多，劉承祐是一邊走，一邊聽，一邊點著頭，評價道：“王卿所議，幾與朕不謀而合啊！”
“淮南十四州，東西千里，廣大之地，千頭萬緒，諸事紛雜啊！”劉承祐長嘆一聲。
王樸倒是顯得很自然，語調輕松道：“征伐之險阻，已為陛下所跨過，而今大局已定，安民施政，撥亂反正，雖同樣艱難繁瑣，但陛下只需以良臣，從容任事撫之即可！”
“王卿以為，何人可領淮南軍政之事？”劉承祐順口問道。
聞問，王樸張了張嘴，卻按捺住了，說道：“陛下屬意何人？”
劉承祐表情間，流露出少許玩味：“前日，王峻向朕請命，說淮南新下，諸事未定，愿領軍，為朕駐守，以安東南！”
“陛下當沒有同意吧！”王樸問道。
“還沒有！”劉承祐一擺手。
見狀，王樸松了口氣，旋即表情嚴肅地說道：“陛下，淮南重地，斷不可與人，當為中樞直轄，以臣治之，以將守之！”
劉承祐嘴角微微勾起：“王卿的意思，是要朕在淮南，行軍政分離？”
“正是！”王樸直接點頭，并且從衛士的背上下來，走到劉承祐身邊，認真地說道：“陛下，唐季亂世之根源，藩鎮權重，朝廷難制，干弱枝強，三代以來，雖然有所改善，陛下即位以來，更是不斷加強中樞權威，但天下州鎮，數目仍巨。
陛下如欲改弦更張，革除舊弊，淮南之地新下，正可用以新制！”
王樸的意思，劉承祐聽出來了，就是讓他將淮南，當作一個試行地，徹徹底底地進行軍政之分離。
輕輕一笑，劉承祐說道：“朕確有意改制，將淮南分為淮東、淮西兩道，設布政使司，掌一道之政；設按察使司，掌一道刑名按劾之事；另置都指揮司，掌一道軍事，管轄諸州防御、團練、鄉兵，輔以禁軍戍之。”
劉承祐雖只簡單地提了下，但已然讓王樸兩眼發亮。
頓了下，劉承祐繼續道：“具體細節，猶待還京后，眾臣參議，定制。但淮南這邊，落實履制之臣，朕已考慮好了。就以卿為淮東道布政使，統管政事，治揚州。北歸之后，善后事宜，就盡數落于王卿身上了！”
聞言，王樸沒有多話，只是一副舍我其誰的鄭重表情，拱手道：“臣奉命！”
