劉顯不再到增山縣各地的異族部落領地去了。
就在增山縣原縣衙處接待那些投靠自己的一些異族部落首領。
但是讓劉顯有時候還真的哭笑不得。
幾乎每一個異族部落首領前來向劉顯投效，幾乎都會帶著一個美貌的族中少女。
劉顯知道，這是在羌人往利部族以及羅布族那里開了一個不好的頭。
事實上，因為開了這個頭，已經被傳得是劉顯貪花好色，那些部族如果想要得到劉顯的認可認同，就必須要給劉顯送上一個族中漂亮的女子。只要討得劉顯歡心，那么他們的部族就真正的有了依靠，會被劉顯視為自己人。
這些話傳開后，不管如何，那些部族都會先挑了一個族中的美女，有理沒理，先把這個美女送給了劉顯，那么就一切都好說了。如果劉顯不肯收下，那么，要不就是他們所送的美女不夠漂亮，要不就是劉顯有可能對他們有意見了。
劉顯也聽到了這些傳聞，還真的哭笑不得。
被這么一傳，劉顯的形象恐怕就真的被毀了。
但是，似乎也并沒有多大的影響，因為劉顯有那些部族人所想要的東西。
錢和糧食，還有，以朝廷官府的名義，對他們一視同仁的進行了一個徹底的管治。
這個，也不得不說，劉顯先用錢糧開路，再對那些異族部落進行整合，將他們視情況，按照漢人一樣的待遇來對待他們，這些舉動，的確是非常深得他們的心。
異族人之所以不服大漢官府的治理，其中，漢人本身就沒有真正的接受他們也是一個因素。
原來的大漢官府，還真的不敢把他們當作是漢人一樣來看待。在大漢強大強勢的時候，對待那些異族部落的人，其實還是挺嚴苛的。
有些仇怨，在當時，也不是說放下就能夠放下。
但現在，經過了這么多年的發展淡化，雖然這新舊仇恨不斷，可是，他們這些異族人在一些生活方式以及觀念上，都已經有所改變。內心深處，其實也有一種想被大漢認可認同的意識。
現在，劉顯的做法，基本上不分漢異，一視同仁，這樣，他們的確是比較歸心的。
當然，這一切也還得要建立在劉顯強大實力的底氣基礎上。如果不能以碾壓的方式來鎮懾住這些異族人，劉顯現在這樣，將來就真的有可能是養虎為患，他們一旦發展了起來，強大后，就極有可能會再次背叛。
但是，劉顯卻不怕，也不懼。事實上，如果自己擁有了相對應的實力的話，哪怕是匈奴人，劉顯也同樣敢接納他們。
劉顯現在還年輕，哪怕自己可以活得到六十歲，也都還有幾十年的時間鎮壓他們。且在這數十年的時間之內，劉顯將會為大漢制定一個可以持續維持大漢興盛的制度，讓大漢的法制更鍵全，更具有可持續性。
說到底，那就是在擁在強大實力的情況之下，通過教育及法治，慢慢的從下而上的改變大漢百姓的一些觀念理念。
現在，許多方面的事還沒法全面鋪開，可劉顯已經在做。
反正，劉顯有著兩千多年的歷史知識，可以有針對性的對一些情況制定適合的制度。
比如，現在增山縣的情況。
對于當地的漢人來說，遷徙來的漢人百姓以及那些異族人，似乎并沒有什么的分別。因為都是外來人，來到他們這里，那肯定就會對他們的利益造成較大的影響。
起碼，現在劉顯以增山縣官府的名義，強制性的要將他們原本的田地山林等等收歸官府所有，并對這些田地等資產進行了一個重新分配。
這樣的做法，實際上也等于是后世的一些土改的做法了。
這些當地的漢人，他們心底里肯定是極不愿意的。
可是，這又如何呢？在這樣的大勢之下，他們根本就無從反抗，無力反對。
但劉顯也并不會因此而虧待他們，會有針對性的制定適合的制度，會讓他們感到，哪怕是損失了一些田地，但是卻可以收獲得到更多。如果他們都愿意聽從官府的命令，那么就一切都好，反之，要不，就是被驅逐，要不就是被收押。如果他們敢做出一些不利于劉顯在這里開展工作的事，問罪殺頭也不奇怪。
這是要鐵腕有鐵腕手段，要懷柔也有懷柔的政策。多管齊下，讓他們都無話可說。
現在大漢百姓，他們最在乎的是就是田地，現在劉顯讓這里的大部份人都有了屬于他們自己的田地耕種，并且，官府方面也出具了一些免稅的舉措，讓他們在增山縣各處地方開荒造田。
劉顯在增山縣，處理的都是一些雜七雜八的事，每當有什么問題，下面的人便會反饋上來，然后劉顯再馬上給出一個恰當的處理方案。
關于那些異族部落首領給劉顯送女人的事，劉顯給婉拒了。
這個口子還真的不能再開了，再接納那么多的女人，這恐怕還真的就要打造自己的后宮，可現在，還不是廣納美女的時候，不是享受的時候。何況，現在往利薔薇以及羅影兩女在身邊，劉顯身邊也不缺女人了。
隨著時間一天一天的過去，很快，整個增山縣就進入了一個有序的發展態勢。
無論是那些遷徙來的漢人百姓，還是當地的漢人，以及那些徹底歸順劉顯的異族部落，都呈現出一種難得的和諧景象。
異族人的那些牛馬，他們愿意趕來，全數交給增山縣官府方面使用，通過官府，再把這些牛馬分配下去，給那些漢人耕種所用。
同時，增山縣的各行各業，也如雨后春筍一般，紛紛涌現，雖然，暫時這些各行各業，全都還受官府監控，要求他們全都要為增山縣的發展服務。但是，當增山縣發展到了一定程度之后，這里的百姓都可以自給自足的時候，那時，這些行業就視情況歸他們私人所有，那時候，才是他們真正開始收獲賺錢的時候。
最明顯的，就是一些懂得打鐵的匠人，暫時，他們全都被官府方面召集起來，統一開設了一個工匠作坊，他們沒日沒夜的打制一些農用工具，這些工具，由官府分配給百姓使用。當然，每一件有價值的東西，全都會有記錄，分配為是送，是官府借給他們個人使用，如果損壞，那是要賠償的。
待到以后，百姓都有錢了，那么這些工具，便是直接出售給他們。這些返回來的錢，再給予那些匠人一定的工錢。
還有，那些匠人，到時候也會采取自愿的方式，如果愿意繼續成為官府軍方的專用匠人，那么就留下。當然，軍方也只會留下那些真正技藝純熟的匠人。
至于別的，他們在這期間，其實也能夠學到一定的手藝了。他們以后，可以離開現在的匠人工坊，自己在城內開設一些鐵匠鋪，自己打制一些鐵器工具出售。對于這些匠人，官府方面也會進行扶持，起碼，會有優惠他們一個開設鐵匠鋪的地方。
這些對于增山縣的發展有貢獻的人，以后是有許多福利優惠的。
人多力量大，如果再能夠團結一致，能夠聽從官府方面的命令，且官府也能給那些百姓正確的指導，那么要安頓安置數十萬人還真的不算是太困難的事。
在這期間，田豐又帶了一批人從冀州巨鹿柳林城趕來了。
現在，劉顯的手下就有了戲志才、陶丘洪、田豐等等擅長謀略、內政的謀士幫忙了。
田豐一到，劉顯就把增山縣內政的事交給他來主持處理。
劉顯則開始準備建城的事務了。
可供數十萬百姓居住的城池，這絕對是一座大城了。
事實上，把數十萬百姓都集中在一起，其實并不太利于生產發展，畢竟，現在這個古時代，還是一個農業時代。這個時代，其實并沒有什么的交通可言。數十萬人的耕地，處于以增山縣為中心的方圓百多兩百里的區域，對于這些百姓的勞作來說，是極為不方便的。
從縣城走到他們的田地之處，一天都未必走得到。
但是，現在也沒有辦法，劉顯必須要讓他們都處于一個集中管理的情況之下才能更好的開展工作。也才能更好的控制。但是這也是暫時的，只要徹底的控制了整個增山縣的異族人，整合之后，再另行安排。
比如，到時候可以保留那些百姓在縣城內的居住房屋，然后，另行再遷徙他們到他們耕地附近生活勞作。
這個也就等于先由城市再向外面發展。這樣的目的，就是畢竟劉顯現在也就只是可以控制這增山縣一縣之地，隨時都有可能遭受到來自鄰縣的威脅。這里的鄰縣，不是指鄰縣的官府，而是指從鄰縣來攻擊增山縣的異族賊寇。
劉顯必須要做到在增山縣，有能力抵抗來自任何地方的賊寇。整個增山縣太大，很難確保全縣的安全問題。所以，先讓這些百姓集中在縣城，讓他們在縣城有一個安身之所。這是考慮到將來，萬一增山縣遭受到攻擊的時候，就可以把增山縣的百姓都撒回縣城，可以據城而守。
劉顯是這么考慮的，把城內的百姓，遷到各地去生活勞作。非農忙的時候，他們就可以返回縣城。尤其是他們勞作的收獲，可以存放在縣城的房子之內。
不管怎么說，劉顯都認為人的性命才是最重要的。只要保住人，那么才可以保住一切。
所以，劉顯認為，必須要盡快把縣城給建起來。
規則很簡單，劉顯早就觀察過增山縣四周的情況。
城墻，可以根據一些地勢，劃出地方，就可以開建了。
現在，在這增山縣，其實并不缺少材料，這里有山有林，可開山采石，都不用去燒制青磚什么的。當然，這些也是需要的，田豐帶來的人當中，就有專門的師傅，他們可以馬上開始燒制青磚的工作。
但是，劉顯現在感到缺人。
沒錯，就是缺人，缺少建城的勞役。
修建城墻，其實真的是一件很困難很辛苦艱苦的工作。
尤其是在這個沒有任何重型機械的情況之下，一切都是依靠手動的。
現在，還是一個春耕期，幾乎所有已經登記整合，有了妥當安置的百姓，都在拼命的在開荒造田，在拼命的耕作。
這也多得了劉顯收服了那么多增山縣的異族部落，這些異族部落的牛馬加起來，足夠讓增山縣的百姓所用。所以，應該還趕得及春耕期之前，盡可能的多耕種多一些農作物。
但這樣一來，劉顯也不可能把那些要進行春耕工作的百姓召集回來，讓他們來干這修建城墻的事。
劉顯原本的打算，就是在征服增山縣四周的那些部落的時候，可以將那些異族部落的青壯充作勞力的。可是，現在他們都成了自己的人了，成了自己可以隨便調用，可以為自己而戰的士兵，如此，劉顯自然不能讓他們來做這些勞役了。
為此，劉顯一時還真的有些頭痛，這一時又到哪里去找來人手修建城墻？
或者，劉顯的心里想要什么就來什么。
就在這個時候，從上郡方面，有探子前來向劉顯報告情況。
情報，對于劉顯來說，的確是無比重視的。
現在劉顯下面的人，搞情報工作都已經有了一套，許多事基本都不用劉顯親自去過問提點了。
因為例牌的，劉顯所到的地方，基本上都會在當地秘密構建一個屬于劉顯的情報網絡。在上郡亦然。
早就已經有下面的人，在上郡布置情報人員，開始打聽打探上郡的一些消息情報。
對于上郡的一些異常的動態，情報人員會特別的關注。所以，很巧不巧，就讓這些情報人員探到了于扶羅跟上郡官府官員密會的消息。
當然，于扶羅并不是大張旗鼓的進入上郡，一開始，情報人員并不知道于扶羅也到了上郡。
可他們敏銳的發現情況有些不對。就一直的盯著上郡太守招遠。結果，就順帶的發現了于扶羅。
