邸報從某種意義上來說，是中央動態的說明書，之所以發往地方，就是讓這群百里侯們跟著朝廷走，不要瞎鬧騰。
比如，地方有了蝗災，朝廷決定減免賦稅，自然有政令下發，但若是縣衙欺上瞞下，朝廷以為免了稅，百姓以為稅賦照征，得利的，只要那群貪官。
如今，邸報下發全國，普通人也了解了國家大事，自然是隱瞞不住的，從某種意義來說，相當于限制了官權。
至于報紙，在如今這個雕版印刷為主流的時代，幾乎是不可能實現。
哪怕用活字印刷，也不劃算。
一旬（十日）一發，對于邸報而言，已然算是不錯了。
比如，今蕃，邸報上，朝廷大肆贊揚水利工程的修建，造福了多少畝田地，解決了多少人的吃水問題，某種意義來說，塑造朝廷的威信，是具有積極意義的。
亦或者說，能更加昭顯皇帝和朝廷的存在感。
“聽聞，那些酒肆、茶館，有專門的茶博士，正與百姓們解讀邸報呢！生意好了不少！”田忠說道。
“怎么？我不是讓他們把邸報弄的平淺易懂一些嗎？”
“那些百姓哪里識字？況且，就算他們識字，哪里又曉得是侍郎、主事，又怎么知道長沙府在哪？沒有茶博士解讀，啥也不懂！”
“這倒也是！”李嘉點點頭，朝廷上下，一般人還真是直能認識字，組合在一起就不懂了。
沒點專業的知識，普通人還真的不懂。
皇帝突然又想起了科舉的事情，在地方上設立秀才、舉人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一個免除徭役，就不知道令多少覬覦。
這在個封建時代，免除徭役是官吏的特權，哪怕是豪族世家，也只是躲避，賄賂，不敢名正言順地拒絕。
見官不拜、遞狀堂官等，都是惠而不費的小權利，主要是體現其凌駕于普通人的地位。
至于想免除賦稅，想屎吃？連皇帝家都照常交稅，你還敢逃？免除徭役，是想讓你專心讀書，考取功名，不要想去造反。
用秀才、舉人籠絡讀書人，而且還可以補充地方衙門底層吏員的不足，逐步改變胥吏世襲的格局。
若讓秀才舉人們心甘情愿去當吏員，就讓胥吏這潭死水活泛起來，流動起來，吏不能一直是吏，干個五六年左右，就入流，當個縣丞，主薄，再干幾年，就當個七品縣令又何妨？
不過，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非進士無可翰林，非翰林無可宰相，這是潛規則，對于皇帝有利。
“胥吏流動，就必須與縣官一般，設置任期，考核，方可！”
李嘉喃喃道。
唐朝的官制，朝廷的三省官和臺省官任期三年，諸州刺史為五年，其余官則四年至五年不等，但實際上確實大大縮短，任期真正干完的，沒幾個。
況且，也不現實，所謂三十少進士，若果真五年一任，干個幾任就老了。
這也導致了唐朝時，大家都削尖了腦袋往中央鉆，三年好過五年，地方上出現了官吏不全的問題，從而又促進了地方獨立性。
“自宋始，三年一任，還是頗為適宜的，雖然有種種缺陷，但還是能忍受的，但三年卻要從就任算起，而不是從任命頒布而算！且，非特殊情況，不得任期內轉任。”
想到這，李嘉又想起了明清時期的笑話。
當時，若是得罪了上官，上官并不會直接找你麻煩，而是讓你升官，間接的來折磨你。
比如，你在浙江當縣令，突然讓你去云南當知州，千里迢迢，花在路上的時間就有半年，路費就大吐血。
沒幾個月，又讓你去河北，數千里地，這官不當還不行，直得家破人亡才肯罷休。
這就是違背了任期，朝廷法度被踐踏的結果，好事變壞事。
腦海里不斷地涌現想法，李嘉迫切地想要實施，光是一個人想有甚用？
皇帝于是又召集了宰相們，討論起任期來。
“前唐時，地方節度藩鎮累年不移，從而致使地方坐大，因有安史之禍，陛下如今又洞察千里，察覺任期之弊，真乃朝廷之幸！”
一上來，崔相公就拍了一記馬屁，其余宰相也不甘落后。
皇帝雖然并沒展露多少笑意，但心中卻是滿意的，這不就是皇權大震的效果嗎？首相帶頭拍馬屁。
“召集大家過來，就是討論一下，雖然地方任期滿五年的很少，但朝廷自有法度在這，若是隨意踐踏，還要國法作甚？”
“臣以為，五年太長，三年正好！”崔相公發言道。
“你們說呢！”
其余幾個宰相互相看了一眼，發覺并沒有啥權力爭斗，也就點頭認可。
“我也認為三年合適，但為官路途，或長或短，須有時間趕路，從而豁免，至于京城至各州縣的路途時間，就由政事堂慮定吧！”
“諾——”幾位宰相連忙應下。
見此，李嘉有些歡喜，照這情況來看，政事堂越來越朝著秘書處發展了。
不，李嘉，你要清醒，這只是創業皇帝的特例，等到了后面皇帝，就是相權膨脹了。
“之前，朝廷又定下了秀才、舉人的功名，如此，各州縣的考取，也需要專人看取，朝廷取士，不得操之于地方之手，朕看來，地方上須得設學政一職，負責此道！”
皇帝講的起興，幾位宰相自然也不敢打擾。
“設提督學政，負責一地教化取士，縣為從七品，州為從五品，府為從四品，由朝廷委派，州、府學政，須以翰林充任，秀才、舉人之選，由其與地方官吏共同主持！”
“秀才、舉人的功名，也不是永久的，學政有資格廢除其功名，當然，須得由朝廷認可才是！”“設提督學政，負責一地教化取士，縣為從七品，州為從五品，府為從四品，由朝廷委派，州、府學政，須以翰林充任，秀才、舉人之選，由其與地方官吏共同主持！”
“秀才、舉人的功名，也不是永久的，學政有資格廢除其功名，當然，須得由朝廷認可才是！”
