在中國封建社會里，女性一直處于社會的最底層，身受政權、神權、族權和夫權的壓迫。
因而在中國傳統政治文化中，男尊女卑是天理，女性只配傳宗接代當玩偶，其生命毫無尊嚴，一旦女性參預政治，便是牝雞司晨，拂逆天道，必須予以痛擊。
因此，以肅順為首的八大臣，對于慈安和慈禧那是萬分不屑，他們無法容忍這兩個“無知”的老娘們兒對朝政指手畫腳。
所以，正如青菀預料的那般，慈禧慈安和八大臣水火不容，針鋒相對，正式上朝第一天，戰斗便打響了。
盡管咸豐臨終前煞費苦心安排了權力制衡之法，但是百密一疏，還是存在著一個非常大的漏洞。
這個漏洞便是咸豐對于諭旨的擬訂、呈覽、修改、頒發等一系列問題沒有留下任何安排意見。
當慈禧慈安和八位贊襄政務大臣的名位相繼確定以后，首要解決的是如何確定雙方的權責，如何分工合作。
諭旨是皇權的象征，誰掌握了諭旨擬訂和頒布的權力，誰就控制了最高的權力皇權。
有了前世垂簾聽政的經驗，慈禧深知諭旨擬訂的重要性，更知道肅順等八大臣野心勃勃，不會放棄把持皇權的野心。
慈禧當即就去找慈安，把自己的顧慮告訴了她，并闡述諭旨擬訂和頒布的重要性。
雖說慈安恨極了慈安，但是在大是大非，關于國本的問題上，她還是毫不含糊的，聽到慈禧說起這事，立刻意識到問題的嚴重性。
于是，慈安當即放下了與慈禧昔年的宿怨，選擇與慈禧站在同一陣線上，一起對付八大臣，把皇權控制住。
小皇帝正式上朝理政的第一天，慈安與慈禧共同召見八位輔政大臣，商議有關諭旨的擬訂、頒發及疏章上奏和官吏任免等最為緊要的事項安排的處理方法。
而以肅順為首的八大臣聽了這話，不慌不慌，提出了早已準備好的條陳：“諭旨由大臣擬訂，太后太妃但鈐印，弗得改易，章疏不呈內覽。”
這就是說，皇帝的諭旨由贊襄政務王大臣擬定，太后的職能就是蓋印，無權更改上諭的內容，臣下的奏折自行處理，不能呈交太后太妃閱看。
清朝入關以來，諭旨必須由皇帝親擬或口授，全國各地的奏折到京后，由內閣票擬，呈交皇帝御覽，皇帝逐件朱批后再交下去，由相關部門辦理。
這是皇帝至高無上權力的具體顯化，臣下如有偽造諭旨或擅動朱筆批示奏折，將處以抄家滅門之罪。
慈禧氣得臉色大變，厲聲質問：“皇帝諭旨由你們擬訂，章疏不呈內覽，這樣一來，哀家與太后豈不是成了人形橡皮圖章了嗎？蓋章這么簡單的活計，先帝何必交予哀家和太后，隨便找個宮女太監都能干。”
肅順點了點頭，微微一笑，言語中毫無恭敬之意：“太妃圣明，先帝的本意就是如此，您與太后的職責就是蓋印，無權過問政務決策。”138txt
