薩爾會議進行的同時，意屬東非正在按照南部非洲聯邦政府的意愿進行改造。
薩爾會議的最大成果是劃分了南部非洲和英國、法國在非洲的勢力范圍。
其實就是瓜分意大利在非洲的殖民地。
按照誰打下誰治理的原則，意屬東非暫時歸南部非洲管理，阿比西尼亞帝國也成為南部非洲的勢力范圍。
阿比西尼亞帝國復國后，剛剛登基的伊姆魯一世向南部非洲聯盟遞交了加入申請。
羅克很愉快的批準了阿比西尼亞帝國的申請，阿比西尼亞帝國正式成為南部非洲聯盟的一員。
去掉阿比西尼亞帝國之后，意屬東非其實只剩下意屬索馬里和意屬厄立特里亞，總面積大約60萬平方公里。
就這么點地方，中間還隔著英屬索馬里和法屬索馬里，情況有點復雜。
在殲滅了意大利東非軍團之后，英國在東非的殖民地和馬赫迪王國的安全已經得到保障，羅克主動提出讓第二集團軍從英屬東非和馬赫迪王國退出。
溫斯頓很懂事，沒有等羅克提出，就主動邀請南部非洲軍隊進駐英屬索馬里，同時表示將撤出英國在英屬索馬里的所有軍隊。
這已經是極限了。
要按照小斯的說法，溫斯頓干脆將英屬索馬里送給南部非洲得了。
可是事情沒有這么簡單，溫斯頓這個首相跟羅克不一樣，南部非洲很多事羅克都可以一言而決，事后再通知國會，舉手表決意思一下就行。
溫斯頓不管做什么事都需要先經過國會討論后，并且批準后才能實施。
前段時間的“島嶼換驅逐艦”計劃，就曾經在英國國內引起巨大爭議，溫斯頓因此飽受批評，部分國會議員甚至將溫斯頓貶為“英奸”。
但是德國潛艇的威脅迫在眉睫，時刻威脅著英國的航道，如果不解決這個問題，那么養尊處優的國會議員們，也不得不將英國的“國菜”作為主食，這肯定是絕大部分國會議員都無法接受的。
所以不得不同意溫斯頓的提議。
不過這也為溫斯頓日后的窘境埋下禍根。
別管“不列顛大空戰”時，英國的情況有多危險。
既然溫斯頓做出了“島嶼換驅逐艦”的決定，那么就要接受由此引發的后果。
等戰爭結束，德國人的威脅接觸，英國肯定是要秋后算賬的，到時候溫斯頓就將為此付出代價。
這就跟內維爾的綏靖政策一樣。
內維爾的綏靖政策，同樣也需要英國國會批準的。
如果英國國會不同意，那么內維爾就沒有權力跟小胡子簽訂《慕尼黑協定》。
在小胡子悍然撕毀《慕尼黑協定》之后，內維爾成為替罪羊黯然下臺，在一片爭議聲中死去，《慕尼黑協定》也將成為內維爾一生最大的污點。
“島嶼換驅逐艦”也一樣。
搞不好也會成為溫斯頓一生最大的污點。
所以溫斯頓只能做到這個程度，不可能將英屬索馬里直接送給南部非洲。
即便英屬索馬里對于英國來說幾乎沒有任何價值可言。
至于法屬索馬里。
在法國投降后，法屬索馬里甚至都沒有等到自由法國成立，就被第二集團軍順手收入囊中，戴高樂連法國在亞洲的殖民地都能送給南部非洲，法屬索馬里根本就沒有討論的必要。
法屬索馬里的面積只有2.32萬平方公里，另一個時空，這里是全世界外國軍事基地最密集的地區。
雖然名義上，法屬索馬里和英屬索馬里還不是南部非洲的領土，不過在英國將駐扎在柏培拉的印度部隊撤走之后，紅海沿岸非洲部分的沿岸地帶，除部分英國殖民地之外，已經全部屬于南部非洲所有。
意屬東非投降的時候，境內大概有25萬意大利移民。
東非軍團不算。
意大利東非軍團主要成員是殖民地仆從軍，只有少量軍官是意大利人，他們現在都被編入戰俘營，正在第二集團軍的看管下，對意屬索馬里、英屬索馬里、法屬索馬里、以及意屬厄立特里亞沿岸的港口進行改造。
港口改造可以算是南部非洲的傳統技能了。
在上述地區，有很多適合開發成為港口的地區，卻因為英國法國意大利殖民政府的無能，數十年來毫無改觀。
整個紅海沿岸和索馬里地區，能叫得出名字的港口，只有摩加迪沙和柏培拉，吉布提現在都不叫吉布提，而是法屬索馬里。
客觀地說，英國和意大利的殖民政府，為了發展當地經濟，已經盡了最大能力。
不過這個“最大能力”是他們認為的，跟南部非洲標準相比，還有較大出入。
這其實也是沒辦法，畢竟殖民政府既沒錢又缺人，就算想發展殖民地也有心無力。
南部非洲有錢。
意屬東非軍團投降后，憑空多出來近30萬勞動力，東非軍團里的意大利軍官還想在投降后，得到和身份相匹配的待遇，這在南部非洲是不可能的。
南部非洲的一貫態度是不勞動者不得食。
“是的，我們一貫提倡不勞動者不得食。”馮伏在接見托尼·佩萊格里尼時，多次向托尼·佩萊格里尼強調。
“可是你怎么能讓高貴的意大利王國·軍官，和那些低賤的殖民地仆從軍士兵一樣從事體力勞動呢？”托尼·佩萊格里尼無法接受，他還真不是故意侮辱那些殖民地仆從軍士兵，此時大多數歐洲人眼里，不僅僅殖民地仆從軍士兵，所有殖民地土著都是低賤的。
包括南部非洲在內。
南部非洲人也是這么認為的。
雖然南部非洲人從來都不說。
在意屬東非軍團，托尼·佩萊格里尼的身份是少將。
意屬東非投降后，大部分將軍都被送到南部非洲服刑，在意屬東非的俘虜，以托尼·佩萊格里尼的職位最高，所以托尼·佩萊格里尼自然就成為意屬東非軍團的代表。
“別著急，情況很快就會有所改善，我準備按照以前東非軍團的編制成立勞役營，讓東非軍團的軍官和士兵，用勞役的方式為他們犯下的錯誤贖罪——”馮伏有計劃，免費的勞動力，不用白不用。
“可是——”托尼·佩萊格里尼想說話，被馮伏用手勢阻止。
“沒有可是，不管是軍官還是士兵，都必須參與勞動。”馮伏態度堅決，當然同樣是勞動，也是有任務分工的。
“我計劃在六個月內，對整個摩加迪沙進行徹底改造，將現在的摩加迪沙直接推平，然后建設一座新的城市，新城市將擁有設施完善的港口，寬敞平整的街道，風景優美的花園，整齊規范的居民區和商業區——”馮伏滔滔不絕，以南部非洲的標準來說，現在的摩加迪沙，簡直就是愚昧未開化的部落。
和絕大多數殖民地城市一樣，摩加迪沙在建設的時候沒有任何規劃可言，整個城市都是圍繞著港口自然形成，城市內富人區和貧民窟涇渭分明，富人區內固然還不錯，一墻之隔的貧民窟就是各種臟亂差。
馮伏都不知道意大利人是如何忍受這種情況的。
當然也可能是意大利人需要這種落差對比，來滿足殖民者的虛榮心。
南部非洲不需要這種虛榮心。
在南部非洲，縱然是平民階層居住的社區，也有最基本的底線，貧民窟已經徹底從南部非洲消失。
“不可能，這根本不可能在六個月內完成，甚至六年都不可能。”托尼·佩萊格里尼連連搖頭，認為這是不可能完成的工作。
別以為殖民政府官員每天都是作威作福，從來沒想過發展殖民地經濟。
已經移民殖民地的歐洲人，實際上也已經成為殖民地土著的一部分，除非是那些本土任命的流官，真正殖民地出身的官員，還是希望發展殖民地經濟的。
問題的關鍵在于資源不足。
單一的殖民地經濟體系，根本不具備發展殖民地經濟的可能，意屬索馬里的經濟是以畜牧業為主，工業根本沒有，連最基礎的水泥鋼鐵都沒有，又該如何發展經濟？
水泥和鋼鐵，南部非洲都有，而且經過幾十年的發展，水泥和鋼鐵的產量甚至都有點過剩，在南部非洲國內，水泥和鋼鐵的價格便宜的不像話，別說一個摩加迪沙，再來十個都沒問題。
“等著瞧吧——”馮伏不跟托尼·佩萊格里尼廢話，南部非洲的效率，不是意大利人能比的。
軍人嘛，做事雷厲風行，轉天組建勞役營的相關命令下達，托尼·佩萊格里尼被任命為第一勞役營的營長，下屬一萬人。
對于如何管理軍隊，托尼·佩萊格里尼并不陌生。
可是對于如何管理勞役營，托尼·佩萊格里尼就一頭霧水，不知道該從何處下手。
好在還有克里斯蒂安人力資源公司的工作人員幫忙。
“很簡單，你就把整個勞役營當成是一個公司管理，引入競爭機制，比管理軍隊容易多了——”來自尼亞薩蘭的克里斯有經驗。
克里斯是白人，中學畢業后輟學加入克里斯蒂安人力資源公司，成為一名聲名狼藉的人力資源經理。
說是人力資源經理，其實干的是奴隸販子的活，南部非洲國內，有很多南部非洲聯盟國家的工人，他們中的絕大部分都是克里斯們提供的。
“怎么引入競爭機制？”托尼·佩萊格里尼虛心請教，他現在已經知道，俘虜們的表現，和他本人能獲得的待遇息息相關。
“別著急——”克里斯不急。
接下來第二集團軍的操作就讓托尼·佩萊格里尼嘆為觀止。
要將摩加迪沙這樣的城市推平重建，首先是舊城區的拆遷。
馮伏要求的時間只有六個月，時間短任務重，摩加迪沙雖然只有7個營，要完成這個工作其實并不難。
7個營7萬人，不計算飲用水，按照每個人每天只需要一公斤物資計算，每天需要70噸。
馮伏先把70噸物資分為兩部分，一半作為基礎物資發放下去，另一半就作為獎勵，按照每天完成任務的進度不同分配各7個營。
既然是獎勵，肯定就有多有少。
每天進度最快的營，可以獲得最多的獎勵，份額大概是進度最慢的營的一倍。
大概從第三天開始，托尼·佩萊格里尼就驚訝地發現，幾乎所有俘虜，不管是軍官還是土著士兵，都對工作爆發出前所未有的巨大熱情。
原因很簡單。
進度最快的營，不僅吃得飽，而且還有特殊獎勵，供應物資里連咖啡和新鮮水果都有，這在以前的東非軍團，是只有軍官才有資格享受的奢侈品。
進度最慢的營，別說咖啡和新鮮水果，肚子都填不飽，而且食物只有土豆和玉米，以及每人半條咸魚。
其實也不錯，畢竟還有魚呢。
可是和咖啡以及新鮮水果相比，魚真的太咸，都不用負責監工的軍官督促，土著士兵們就開始拼命干活。
第二集團軍啟用競爭機制，各個勞役營內部也有樣學樣，托尼·佩萊格里尼比較倒霉，他負責的第一營，在第一天的工作結束后，進度排名倒數第一，因此第二天得到的物資數量，跟第一名相比整整差了一倍。
“維拉蒂，你帶的第六大隊，在我們十個大隊中排名倒數第一，所以第六大隊明天分配到的物資，只有第一大隊的一半。”托尼·佩萊格里尼心有戚戚，他現在已經意識到，馮伏說的六個月，似乎真有實現的可能。
“南部非洲人分配給我們的任務太重了，我們很難完成。”維拉蒂叫苦。
“別找借口，其他人能完成的工作，我相信你也能完成——”托尼·佩萊格里尼遞給維拉蒂一個銀色的酒壺，笑容溫暖：“這是我私人送給你的禮物——產自開普敦的上等白蘭地，我希望明天，你能憑借自己的工作得到它。”
規則都是人定的，為了激發軍官們的效率，第二集團軍給勞役營配發的物資里，有一些土著士兵難得一見的好東西。
比如托尼·佩萊格里尼送給維拉蒂的白蘭地。
又比如產自西非的咖啡。
再比如產自尼亞薩蘭的雪茄。
(本章完)
