長子要鍛煉，次子也不能閑著。隨著時代的不斷發展，海外殖民地的總督管理模式，越來越跟不上時代。
看西班牙人的殖民地就知道了，現在已經是狼煙四起。雖然有外來勢力參與的緣故，但是本身統治方式跟不上時代也是一個重要因素。
神羅的殖民地尚且穩定，主要是弗朗茨分封了一批貴族出去。有一幫為自己打工的家伙，在鎮壓各種不服。
毫無疑問，這種封建統治更加落后。唯一的優點是能夠激發手下的工作熱情，最大限度開發個人潛力。
憑借封臣體系和利益的雙重束縛，一代兩代人肯定沒有問題，三代四代憑借神羅的強勢，也不會出大問題。
再往后就說不準了。人的忠誠度是經不起時間消磨的，越到后期利益所占的比重就越大。
現在海外殖民地經濟落后，不得不依賴本土支持，自然是親如一家人。
伴隨著經濟的不斷發展，未來就說不準了。當有一天殖民地經濟發展起來，不愿意繼續充當原材料產地和商品銷售市場時，雙方的矛盾就產生了。
手心手背都是肉，中央政府再怎么公正，處理問題的時候也會有所傾向。一次兩次問題不大，十次八次就要離心離德了。
與其等局勢惡化到分道揚鑣，還不如趁現在關系親密的時候做出處理，給予殖民地更大的自主權。
顯然，總督制無法滿足這樣的需求。原時空英國人已經做過這方面的嘗試了，最后因為凝聚力不夠，被美蘇有機可乘。
既然總督管理制不能滿足需求，那就繼續分封制好了，按照神羅的傳統建立邦國。縱使后面玩兒崩了，那也是肉爛在自家鍋里。
事實上，殖民運動興起過后，在海外搞分封制也并非是弗朗茨的首創。
無論是兩牙，還是英法，都曾經在海外分封過貴族。只不過國內的抵制力量太大，把實封玩兒成了虛封。
除了個別小貴族，真的拿到封地外，大部分貴族都只有一個名義上的爵位，封地治理權被政府拿走了。
既然要玩兒虛的，自然不能指望人家舍棄本土的美好生活，跑去窮鄉僻壤的殖民地奮斗。
神羅崛起之后見識到了封地貴族的戰斗力后各國也不是沒有想過效仿。
只可惜這個時候大局已定，又有資產階級、官僚集團拼命阻攔國王封個把貴族還行想要大肆分封根本就不可能。
反對的理由非常高大上，殖民地是國家的屬于全體國民所有，不能讓個人給篡奪了。
一句話把殖民地開辟者的功績全部抹掉了好像殖民地就是天上掉下來的。
稍微有點兒見識的人都知道在殖民地開辟過程中政府固然發揮了重要作用，但是真正的主力還是移民。
“殖民地是國家的，屬于全體國民”，表面上確實在維護國民利益實際上這后面還有補上一句——“殖民地的利益屬于官僚和資本”。
反對的本質還是出在利益分配上。
按照神羅的分封模式，中央政府只是控制主要大城市和重要港口，剩下的土地大都拿出去分封給了有功之臣，沒人要的地區通通歸皇帝。
受益群體主要是士兵和移民，運氣好的成為封地貴族運氣一般的也能夠獲得一片屬于自己的土地。
官僚和資本家雖然也有收獲，但是和一朝崛起幸運兒相比明顯要小得多。
嫉妒使人瘋狂，本著我得不到也不能讓其他人得到的心里，反對是必然的。
只不過德意志地區特殊長年的諸侯混戰讓貴族主導的軍方一直處于強勢地位。再加上一個舍得分贓的皇帝能夠壓制住國內的官僚和資本。
其他國家就不一樣了。以不列顛為例，高層的位置都被文官把持著，軍方被壓制死死的，又沒有一個強勢的皇帝，分封自然推行不下去。
軍方都只能跟在后面喝湯，普通移民更是受剝削的對象。長時間被掠奪財富，擱在誰身上都受不了。
原時空殖民帝國崩潰，除了美蘇在搞事情外，最重要的一個原因就是資本和官僚拿得太多了。
尤其是到了后期，民族主義覺醒殖民成本上升，官僚和資本又拿走了太多的利益，殖民地直接出現虧損。
伴隨著經濟緊張，殖民政府不得不壓縮開銷，直接損害了軍方和移民的利益。連湯都喝不上了，大家自然不愿意為殖民帝國賣命。
賣命的人沒了，殖民地變得越發混亂，維護成本繼續攀升。普通民眾一看殖民地不僅不賺錢，反而要倒虧錢，那就干脆不要了。
作為既得利益集團的官僚和資本，意識到危險的時候，獨立浪潮已經興起，殖民帝國無力回天。
有前車之鑒在，弗朗茨不能不得不未雨綢繆。反正神圣羅馬帝國的邦國已經很多了，也不在乎再增加幾個。
廢除海外殖民地建立邦國，這種事情只能由弗朗茨來做，其他人根本就扛不起這么大的雷。
維也納宮 弗朗茨拿著一份文件，語重心長的說道：“這是中美洲總督的任命書。最后再問你一次，彼得，你真的做好準備了么？”
邦國也不是一躍而就的，國內的麻煩弗朗茨可以幫忙兜底。分封諸侯也不是新鮮，其他人都可以封，輪到皇帝兒子自然也可以。
無非是封地大了那么“億點點”，自主權大了那么“億點點”，至于爵位等級還是不變的。
皇子獲得大公爵位，屬于哈布斯堡王朝的常規操作。根本神羅的憲法，只要獲得皇帝的批準，大公是可以建立邦國的。
分封皇子建立邦國，仍然是神羅的一份子，算不上分裂國家，更談不上賣國。歷史上的先例多得去了，民眾不會有太大的抵觸情緒。
反對最強烈的，應該是利益受損的資本家、官僚，不過這幫人最多也就罵上幾句。真要他們做什么，還是沒有膽子的。
至于地方上的封地貴族，建立邦國又不會剝他們的封地，該有的權利一項不少，無非是頭頂上多了一個老大。
心里或許會不爽，但是封臣義務的關系，他們是沒有辦法反對皇帝的。
不過光皇帝兒子這一條，只能讓大家保持尊重，想要獲得他們的效忠，還是要看君主的政治手腕。
直接一步到位風險太大，盡管對自己培養出來的兒子有信心，弗朗茨也不會玩兒什么拔苗助長。
“總督”一職就是一個很好的過度，干好了就做國王，干不好就回家做蛀米蟲。
最近這些年，哈布斯堡王朝也是人丁興旺，后補人員多得去了。兒子不行還有孫子，反正只要弗朗茨還活著，就可以操作。
除了距離較近的中東和非洲要納入本土外，南洋和美洲的殖民地，都可以建立邦國統治。
某種意義上來說，這也是在分散投資。對皇室來說，多幾頂王冠，也是一種保障。
意氣風發的彼得當即保證道：“放心吧，父親。為了這一天，我已經準備了很多年。”
確實準備了很多年，從開辟海外殖民地開始，弗朗茨就有建立海外邦國的計劃，所以在培養兒子的時候，全部都是按照繼承人標準進行的。
準備了這么多年，好不容易要開始實施了，彼得想不激動都難。畢竟，他的年紀也不小了。
現在已經是人到中年，要是計劃再不開始，不等把邦國制度完善，他這個開國之主就先老了。
望著意氣風發的次子，弗朗茨在感到欣慰的同時，面上卻沒有流露出任何表情，故作冷漠的說道：“到了奧屬中美洲，你有五年時間。
我不管你用什么方法，只要能夠在五年時間之內，將當地掌控在手中，你就是未來的中美洲國王。
給你最后一個忠告，若非是萬不得已，最好不要使用超出規則之外的手段。
或許規則會束縛你的手腳，但是能夠保護你的仍然是規則。作為上位者，你可以修改規則，但是絕對不能帶頭違反規則。
當然這有一個前提，那就是沒有威脅到自身安全和君主權威。如果過了這條底線，那么所有的規則，都可以推倒重來。
具體該怎么做，這還是需要你根據實際情況做出決斷，這方面沒有人能夠幫你。”
任命彼得成為中美洲總督只是一個開始，接下來還有南洋總督、南美總督、阿拉斯加總督等著弗朗茨任命。
不過考慮到實際情況，弗朗茨并沒有一次性將海外殖民地總督，全換上自己的兒子。
任何事情都不能一躍而就，僅僅只是任命一個皇子充當殖民地總督，就算是外界有爭議，也不會太大。
要是海外殖民地，全換成了皇子。就算是政治小白，也知道皇帝要干什么了。
在英國人這個外敵沒有清理掉之前，弗朗茨是不會挑起內部紛爭的。縱使有把握壓制所有得反對力量，那也不行。
“猛虎搏兔，亦用全力”。
何況是要對付英國人。要知道有些人做事或許不行，但是搗亂的能力絕對是一流的。
誰也不知道一個細節上的失誤，會造成多大的損失。
