很快，駐扎在上官村的吳錫接到了武陽砦方面的快函，得知陳昌龍他們私自外出，被無敵少爺等綁架了，氣得要命，現在義軍就有了談判的籌碼。沒有辦法，事已至此，只能和談了。
于是，統制吳錫派了幕僚章顯松，帶著談判協議，單騎前往古田山區。在隘口高處的楊正修遠遠望見吳錫派人來了，心里甭有多高興。
楊正修遂讓十余個手下到了出了隘口，攔住了章顯松，拿出一塊黑紗：“若要進古田，你首先得蒙上眼睛。”
“沒有問題。”章顯松照辦了，接過黑紗，自個蒙上了眼睛…
到了聚義廳，楊正修吩咐手下給章顯松摘下了黑紗巾，而后端出好酒好菜招待章顯松：“自古兩軍交戰不斬使者，我是有誠意和官府談判的。”
章顯松笑道：“楊將軍守承諾，我方理當如此。”
“夠爽快，我就當你是朋友。什么條件，盡管說。”楊正修揮揮手，讓守衛都退了下去，雙方在酒席上開始談判了。
“第一，放了知縣陳昌龍等一干人。”章顯松緩緩說道。
“行！”楊正修毫不猶豫就答應了章顯松的第一個條件。
“我留在這里做人質，待苗王回來了，我才走。”章顯松補充了一句。
“甚好，夠真誠。那第二呢？”
“城步寨自治，不設流官，但不得與朝廷作對。”
“行！”
“第三，吳將軍已經奏明圣上，請求免除城步寨賦稅十年，不過這要等圣上定奪。”
“這個嘛，你回去之后，得極力促成此事便是。”
“好。我盡力而為吧。”
“還有嗎？”
“這第四嘛…楊家軍得解散…”
“解散軍隊可不行！這個我做不了主。一旦你們背信棄義，殺了進來，我們不就成了你們嘴里的肉，任人宰割。”楊正修口氣非常堅決。
“我也不要將軍立即答復我，若不成的話，吳將軍再遞交一道奏折也不遲。”章顯松將擬好的和約從衣袖中掏了出來，放在了桌面上，然后推到了楊正修的眼前。
楊正修拿起和約，逐字逐句地看了一遍，沒有發現有什么詭詐，乃端起了大碗，站了起來：“中！我就喜歡章兄這樣的耿直之人，我交定你這個朋友了。來，喝酒，干！”
“干——”
章顯松酒量一般，但楊正修把話說到這個份上了，也只好硬著頭皮，舍命陪君子，慢吞吞地也端著碗，與楊正修碰了一下大碗，咕咚咕咚喝起酒來。
在座的諸葛暮光、楊里美、楊正杰等也和章顯松碰了一大碗，一輪過后，章顯松直接趴在桌子，不省人事了…
兩日之后，楊滿堂和被俘的義軍安然無恙地回到了古田根據地。楊滿堂一回到了根據地，拍了拍兒子的肩膀，一個勁夸贊：“你這個小子，比老子強，夠狠，夠快，夠冷靜。”
“爹，承蒙您教誨，這不都是跟您學的嗎？”楊正修抱拳笑了…
根據雙方的約定，義軍莫邪關方面也釋放了陳昌龍、陽韃安等官府人員，將章顯松一干人馬送出了莫宜峒。
章顯松回到了上官村，立即向統制吳錫報告了談判的相關情況，吳錫聽后，若有所思，帶兵撤回了武陽砦，不再進攻城步寨的義軍。
半年后，宋高宗降旨到古田義軍根據地，封楊滿堂為土司，子孫世系，準許城步寨自治，但是前提是軍隊必須全部遣散，解甲歸田，否則朝廷絕不姑息茍且。
楊滿堂在心里樂開了花，趙構，你這個傻蛋！解散了我的軍隊，又能乃我如之何？只要本王振臂一呼，重新集合隊伍就是一兩天的功夫。
“爹，我們的軍隊不能…”楊正拱、楊正修同時阻止楊滿堂。
“遵照圣旨執行。”
苗王楊滿堂跪拜使者，接過了將軍印，大丈夫能屈能伸嘛。
于是乎，城步寨在朝廷的默許下自治。楊滿堂治理城步寨有方，當地經濟、人口增長很快，出現了一片蒸蒸日上的景象。
可是和北宋初期楊家的封地相比，僅留城步寨和周邊的一些地區，顯然縮水了不少，楊滿堂一心想恢復楊家鼎盛時期的版圖。
1140年十月，楊滿堂給湖南安撫使寫信，誠心誠意向中央政權納貢，為再次舉事爭取時間。宋高宗在臨安城親自接見了他，遂命為官。
朝廷給他封了個小小的六品官，遠遠不如一個宋軍前軍統制的職位高，封地并沒有擴大。楊滿堂很不高興，一回到封地就和兩個兒子商議奪取朝廷的官田。
楊滿堂自己吃了特制的丹藥，假裝死了，兩個兒子草草為他筑了一個假墳墓，以迷惑官府。楊滿堂偷偷命人打造一個和統制楊再興模樣逼真的假面具戴上，并隱藏起來。
第二年春節，楊滿堂利用部下到各個村寨舞苗龍、苗獅鬧春節的空隙，散播“前軍統制楊再興沒有戰死，已經潛回了石井圖”等言論。苗民本來對石井圖楊再興等赤旗楊義軍戰死一事頗有怨言，經楊滿堂這么一鼓動，久違的激憤如火山般的爆發了。
該是楊再興現身的時候了，他提著亮銀槍（精心打造而成），騎著戰馬，偶爾悠閑的出現在古田附近，偶爾出現在莫宜峒附近，時而出現在赤水峒附近。
統制楊再興沒有戰死的消息不脛而走。這下還得了，綏寧縣（包括城步寨）的數百峒的苗、瑤族民興奮不已，各峒寨長老紛紛請求楊再興出馬，帶他們奪回被官府侵占的土地。
這次楊再興唱了一曲“死而復活”的好戲，他在四月初八這一天在古田誓師起義，前來匯合的隊伍一下子就增加到五萬人馬。
大片大片的官田被義軍占領了，綏寧知縣慌忙向邵州都統求援。邵州都統接到信函，不敢親往城步寨，派屬下將領前往征剿，還沒有到牛市橋，就被義軍打得大敗而回。廣西、四川的苗民也揭竿而起，支援城步寨的義軍。
“狡兔三窟”，楊再興不是兔子，他認為根據地越多越好。于是他帶領一萬精銳，挺進四川路銅仁（今貴州石阡縣境內），提出“均田免糧”的口考，深得民眾支持。前來投靠的起義軍民激增到十萬人，于是楊再興著手開辟第二個基地，作為反宋的第二道防線。
地址就選在石阡縣城南10里高塘鄉龍底江西岸，筑十萬屯，與佛頂山中壩溫泉小鎮緊密相連，四周叢山環抱。萬屯村距中壩溫泉小鎮2.5公里，距石阡古溫泉5公里，約海拔790米，森林覆蓋率65。
由于高海拔和密森林的原因，這里每天早晨、傍晚便形成了一道獨特的風景——霧。炎熱季節的霧因外界的熱空氣遇到當地的冷空氣形成的。寒冷季節則相反，因此這里冬暖夏涼。大霧為藏兵提供有力的條件。
整個大屯地勢劃分為四個卡門，東卡門距中壩上風2公里，西卡門距萬安龍鳳2公里，南卡門距中坪1公里，北卡門距墮角0.5公里。站在大屯中心冒天鼓上面，可以環顧周邊三個屯的狀況，冒天鼓是一個純天然的作戰指揮中心。
周圍月亮巖屯、合心坳屯、半公屯三個小屯互為犄角，從高空鳥瞰，構成一幅儼然天成的蓮花形狀圖案。三個小屯分別建有石墻和碉樓（炮樓），屯子四周砌著高大堅固的石墻，石墻外邊全是懸崖峭壁，可謂一夫當關、萬夫莫開的自然天險，幽深的屯子在密林中顯得更加神秘。
清代張鈺《十萬屯詩》寫道：“凌霄攢翠嶺，拔地出云根。壁削巖千仞，嵐環陣八門。昔藏十萬甲，今住三家村。幽邃如盤谷，煙霞四望屯。”描述的就是當年楊再興駐兵民于十萬屯的大致情況。
南宋朝廷得知楊再興義軍反出了城步寨，而且聲勢不斷壯大，宋高宗甚為不安。岳飛被宋高宗殺害，岳家軍解散，韓世忠等大將兵權被解除，朝中可以派出征戰的將領青黃不接。
不如將計就計，南下的金兵懼怕猛將楊再興，宋高宗干脆推波助瀾。臨安城里面也傳言當年戰死小商河的是前統制楊再興的替身，官府也不出來辟謠，任其流傳開來。以至于1141年攻打安徽路的金兵一聽到楊再興的名字，都膽怯不已，停滯不前。
南宋京畿臨近的大稅區東南沿海特別是福建路也很不穩定，這關系到南宋朝廷的八成的財政收入，沒有了海外商貿收入，政府機構就難以運作起來。
焦頭爛額的宋高宗得把國庫收入作為首要大事來抓，楊再興充其量也不過是占些官府的土地而已，威脅不了中央的統治，起不了大風大浪，暫時決意再次招撫楊再興等義軍。
屋漏偏逢連夜雨。南宋王朝就一建立開始，就注定了它的多災多難。
宋金第二次議和之后，為了支付給金國巨額的“歲幣”，朝廷將賠款轉嫁到了老百姓的頭上，增派更多的課稅，福建路的賦稅尤重。
紹興十五年(1145)，福建路八個州軍爆發農民起義有一百多起。大者數千人，小者數百人，共有數十萬之多，頻繁活動于閩贛一帶，朝廷騰不出手來對付五溪地區的楊再興義軍。
