如何盡可能的完成對內居民的安撫呢？無償的分配土地就是一個很必要的手段。
當初陸謙忽悠摩尼教的一些口號就被陸越用了出來，什么耕者有其田，居者有其屋。無處不均勻，無人不飽暖。那對羅斯人的吸引力也是很強大。
前文里說了，這個時代的羅斯貴族本就已經從收取實貢轉而為搶占農民的土地。在民間，在鄉村里，自耕農的數量雖然還不少，但無地農民的數量顯然更多。
這種情況下，大量的土地的免費獲得，對羅斯人的吸引力和安撫力是顯而易見的。而且陸越已經開始對手下臣服的羅斯貴族轉封了么，把南羅斯的貴族紛紛封到北羅斯去，日后再來上一個‘推恩令’，想必會很歡樂的。
如是，南羅斯便空出了大片的土地，在西方思維的認知中也是屬于國王專有的王室領地，如何分配、分配給誰，那都屬于國王的專有的權利。陸越愿意把大片的田地分配給平民百姓，他樂意，那誰也不能說半個不字。
一個‘授田令’著實如一場傾盆大雨，澆滅了不少羅斯人的火氣。
但百十萬羅斯人中，至少有四十萬在吳國的領地內，分配到一個個郡縣內，與西遷來的移民們混居，看似全國的人數并不多，可要把他們完全安置安頓來，那也是一場絕對浩大的工程。
因為這個時期的羅斯人的農業在中國人看來實在太感人了。其粗獷的經營模式與同時期的中國人“深耕細鋤，厚加糞壤，以助地力”的用養結合的農業經營方式相比有著太大太大的差距了。
那糞便肥料一事就不去說了，只說羅斯人的農具，那就讓人一百個看不上眼。
陸越針對羅斯地廣人稀的自然態勢，老早就讓人回去中原訂購重犁，還使人搜羅大批的鐵匠，羅斯人的很多農具甚至都還是木頭的，似乎鐵料都被各公國的騎士老爺們給用去了。還有就是加大力度拉攏塞北和河中的移民，無論是蒙古人還是回鶻人、突厥人，那都是搞畜牧業的好手。羅斯地廣人稀的態勢可不是三五年里就能改變的，正需要他們來填補空白！
但這也同樣需要大量的資金不是？無論是拉攏人手，還是改善羅斯的一些關鍵行業的造詣水準，都需要大筆的資金投入，還很難立刻見效。
也虧得陸越先前手中的財貨積攢了許多，要是沒有這些錢，蕭寶忠的頭還得再大上十倍！
另外擺在陸越面前的還有一大難題，那就是擴軍！
伴隨著兄弟‘四散’而去，陸越就需要獨自來統領諾大的地盤了。而他的封地疆域又是那么大，向西直到波蘭邊境，向北則包裹了諾夫哥羅德共和國，只靠他手下的兩千護軍，還有兩千來作戰意志已經不太堅定的仆從軍，要鎮壓整個王國顯然是不可能的。
這種情況下，位置處在最外處的陸越擴軍就成為了必須的選擇。而且他這般情形比之陸豫和陸云來可好的太多了。兩千多仆從軍的份量讓陸豫和陸云都不知道有多羨慕！
而且陸越在塞北一系游牧部落中的號召力也明顯優于他倆，無論是吸引移民，還是好在游牧民入伍，都會遠勝過他們。
陸越所謂的整軍，那是一個完整的計劃。吳國所有軍隊共分四個層次，最低等是民兵，他們只存在于賬面上，就等于是之前羅斯公國的烏合步兵——征召兵。
那些人沒有半點付出而得到了大片土地，那就有義務來為他們的‘領主’服役。這很西方！
再上就是城衛軍，這些人以步軍為主體，配以少量的騎兵。無論步騎都身穿著與先前的羅斯軍隊大體相當的鎧甲，使者差不多的武器，人數并不很多，但分配在所有郡縣城池中。配合著隨時可征募的民兵，那就是他鎮壓地方的主力。
放到北羅斯那些羅斯貴族身上，這就相當于他們的近身衛隊。是正規軍，戰爭中的主力軍！
再上是人少但待遇高，所以精銳敢戰的野戰軍，他們會是全幅的漢式裝備。就像西漢時候的南北軍，就像陸齊的五軍都督府，屬于真正的王國精銳戰力。
而最后就是陸越本人的護軍了。那是直屬于王室的禁軍，是陸謙的御前司。
全軍數額超出萬人，等于讓陸越手中的武力一下擴充了數倍！
兵甲武備和火器就不去說了，光是人員的招募、訓練和各級衙門的開辦費用，就是幾百萬塊的支出！往后還得給這些人發餉發糧。
這些錢一出去，政務司可就囊中羞澀了，陸越‘累年的積蓄’為之一空。蕭寶忠手頭的存款已經不足三百萬塊了！
這筆錢不僅要應付接下的都城—基輔城—修繕，各級官員衙門的建制和運轉，還要留出一部分作為特別費，隨時應付可能發生的災害或是戰亂，乃至羅斯貴族們可能的借款。財政只能用捉襟見肘來形容了。
而恰恰又在這個時候波蘭人和匈牙利人又來添亂子，實行騷擾政策！因為羅馬教廷的再次宣言，一神世界與陸齊已經進入了戰爭態勢。
雖然波蘭人和匈牙利人，還有斯堪的那威亞半島的瑞典人和此刻實力不能小覷的丹麥人，都只是騷擾作戰，但也讓陸越防不勝防，煩不勝煩。他們手中或多或少都有個留里克！
這并不能觸動陸越的根基，卻會拖慢他的‘建設’速度。還有隱藏在北羅斯密林中的那些‘不服王化的蠻夷之民’，那也是個大麻煩。
“殿下…”
蕭寶忠走進陸越那破爛的王宮的主殿，原先的大公宮殿，在羅斯人撤出基輔前，不止進行了毀滅性的洗劫，還試圖在宮廷內放火，雖然沒有成功卻也狠狠地摧殘了一把這座本就不怎么樣的宮殿。
被陸越命名為‘紫宸殿’的主殿，擺設且還不如他在金陵的王府。
一臉晦氣的陸越看到蕭寶忠進來，把手一擺，免了他的見禮。張口就問道：“賬上還有多少錢？”
“殿下！”蕭寶忠的聲音陡然尖厲起來。
陸越無奈說道：“北方那些蠻子齊齊來伸手借錢，我又能奈何？”
“殿下。非我族類其心必異。那些個蠻子花錢如流水，今日拿到了錢，明日就會用十倍的價錢去從瑞典人、丹麥人手中購買各類雜物…”
遙遠的距離阻礙了中原商隊與羅斯的聯系，中國的各類貨物被輸送到羅斯來的，十分之稀少。
