密折制度并非雍正一朝首創，其實在武唐時期這密折制度就已經很成熟了，這種制度其實就是君權跳過官僚階級，直接向帝國末梢滲透的一個有效的措施！
因為古代國家信息非常落后，首都的君王是很難知道千里之外能發生什么事情的，北京城的皇帝對云貴川一代的貪官污吏或者冤獄橫行，有時候他連風聞都做不到！
沒有直接解除民間的渠道，他只能聽從官員們的一層層匯報，而這種匯報能有三成真話那就已經算了不起了！
雖然有御史巡查制度，雖然也有欽差特派的權利，但是一兩個人想和一個地方數萬官吏階層斗法，基本上九成都是輸！
甚至這些巡查的官員，也是官吏階級中的一員，相互打掩護的事情也數不勝數！
地方鬧土匪了，匯集一起成千上萬，或許在皇帝的折子上，也就是幾百個暴民搶米吃，最后還被平息了！
哪怕是阿古柏入侵，英國人挑起鴉片戰爭，沙俄在邊境騷擾…這樣的軍國大事兒，只要沒有鬧大之前，地方官也有的是辦法瞞著皇帝！
這種事情本來就是官僚集團和君主相互制約搶奪權利的一種常態！
皇帝為了打破這種聾子瞎子的困局，在沒有現代化高科技手段的支持下，不得已只能采用密折制度，甚至是風聞言事！
皇帝秘密給一些地方上的親信密折直奏的權利，不用你調查證據只要你風聞一些事情就可以寫給皇帝！
這些官員藏在官吏階層里面，就如同一條條的鯰魚一樣讓其他官員坐立不安，因為整個官吏階層里你不知道誰擁有這樣的權利！
也許你高高在上是個撫臺大人，但是你可知道你身邊的侍衛有沒有這樣的權利？
你身為兩江總督，你治理下面的一個小小的縣令也許就能直接通上天！
這種密折直奏的制度在雍正朝的時候很是發揚光大，雍正給了所有親信每人一個秘匣帶著去地方上赴任！
這秘匣只有兩把鑰匙能夠開啟，一把在雍正的腰間掛著，一把在這條鯰魚的手里攥著！
一旦鯰魚發現地方上有什么值得密報的事情，就會寫成折子鎖在秘匣里面，秘密送到京師！
而京師里的官員們任何人都無法打開，甚至都不知道是誰送來的匣子，只有皇帝一個人能親手開匣子，才能看到里面的密折！
這玩意太管用了，雖說帝國那么大不可能靠幾份折子就能改天換地，但是這玩意兒嚇人啊！
癩蛤蟆跳腳面上了，好歹他惡心人啊！
官員們人人自危，誰都不知道身邊人到底是真跟我好還是假跟我好，瞅著誰都像密探！
雍正正是靠著這種告密制度，震懾了官場，讓他熬過了剛登基時候的最艱難時光！
不過這種制度也有很大的弊端，就是會破壞官員們工作的積極性，產生嚴重的不作為現象，不求有功但求無過，大量的精力都放在了提防左右上！
還有一個弊端，就是那些擁有密折權利的官員，他們雖然是皇帝的親信，但是一樣也處在整個官僚階級之中，他們一樣也得學會和光同塵，一樣也會受到官場風氣的影響！
酒色財氣也會把這些擁有密折權利的官員拖下水，一旦整個密折系統墮落了，那么皇帝得到的信息就會失真，甚至做出皇帝親手冤枉忠臣的慘案出來！
正因如此，乾隆執政中期也就廢除了這個制度，并在之后的歷代皇帝中沒有恢復起來！
二毛萬萬沒有想到，這乾隆時期就廢除的制度居然讓載淳秘密的給恢復了，保密工作真好啊，連他都不知道！
載淳丟給二毛一張天書一樣的電報紙，二毛看了一遍什么都看不明白，上面就是漢文數字和阿拉伯數字的結合體，全是數字誰都不知道這是什么！
不過二毛接觸過華族的密碼系統，他清楚這些數字一定能指向特定的漢字！
二毛猜的沒有錯，當小四喜從長春書屋里捧出一個黑漆木盒之后，打開這個木盒里面是一本線裝古書！
“金瓶梅？哎…陛下您怎么在宮里藏這個書啊，讓太后還有儒臣們知道了，又要嘮叨您了？”
載淳呵呵一笑“就是要讓他們想不到，朕制定的密折制度，可是升級版本！當年雍正爺沒有電報這樣的好技術，所以只能靠人力來傳遞秘匣！”
“如今有了電報，雖然快捷了但是中間要過很多發報員的手，也增加了泄密的機會！”
“所以我想了一個辦法，那就是秘匣里面不藏消息，而是藏轉譯密電的那本鑰匙書！”
“這份電報里的數字，指向的就是特定一本書里的某一頁、某一行、某一個字，將所有的數字都對應上漢字，下面人送來的密保也就能翻譯了！”
“這秘匣里的書是要定期更換的，當然不論換成什么樣子，都要永遠的鎖在長春書屋里，開秘匣的鑰匙也得控制在朕的手里！”
“如此一來，也就再沒有泄密的可能了！朕拋在官場里的那些耳目，自然可以放心大膽的給朕發電報…”
二毛結果一看頓時大驚失色“啊！陛下…您…您這是底牌盡出啊！是不是有些過了？”
載淳冷冷的看著窗外咬著后槽牙說道“過了嗎？朕覺得還差的遠呢！自從朕回京師之后，那是一步一個血腳印走過來的！”
“錯一步就是死，沒有第二條路可以選了！想要獲得全勝，就得獅子搏兔，鐵錘砸雞蛋！用盡全力啊！”
“不用盡全力，那些對手是不會死心的！你看看，朕大婚了他們還要秘密的搞事情呢！”
“鋼鐵廠的廠奴那邊究竟是誰在傳播流言？他們到底又有什么樣的打算？你品，你仔細的品品！”
“不寒而栗！不寒而栗啊…”
二毛嘆了一口氣“可是…可是這是陛下最后的底牌了，一旦用出來，您可就再也沒有后手了！”
“生死關頭，還要什么后手…呵呵，相信今天晚上，我的那位六皇叔就能收到最新的情報了吧？”
“真想看看他的表情啊！哈哈哈…”
