三家單位聯合提交的報告迅速得到了上層的批復，國家在促進裝備制造業發展方面果然有著巨大的決心，非但答應了重大風險由國家財政負擔的要求，還撥出款項用于補貼首臺套保險業務。按照財險公司的測算，制造企業需要為首臺套設備支付的保險費平均相當于設備成交價的10，國家從財政撥出了專款，補貼保險費的80，這樣一來，制造企業需要支付的保費就下降到了只占成交價的2，這個額度是各企業都能夠接受的。
首臺套保險政策一經出臺，發改委馬上發布了配套政策，要求國內企業在進行設備招標時，必須優先考慮國產設備，除非國外設備具有國產設備所不具備的關鍵優勢，否則國內企業不得以“沒有應用經驗”為名，拒絕采納國產設備。
這個政策一出，羅冶等一干制造企業歡天喜地，而一些用戶企業則怨聲載道。沒辦法，上百年時間形成的對進口設備的迷信，不是三五年時間能夠改變的，事實上，國產設備也只有在廣泛的應用中表現出自己的品質，才能夠贏得用戶的信任。在此前，用戶企業可以拿風險作為理由，來拒絕國產設備，但現在國家推出了首臺套保險，因為使用國產設備的首臺套而造成的損失，有保險公司提供全額賠付，你還能找出什么理由來呢？
實踐表明，理由這種東西，只要想找，總是能夠找到的。這天，馮嘯辰剛剛下班回到家，就發現辰宇工程機械公司總經理楊海帆和弟弟馮凌宇二人正坐在他家的院子里等著他，他們想向馮嘯辰反映的，正是一件與首臺套設備相關的事情。
“霍源地鐵招標，我們公司的盾構機落標了。”楊海帆向馮嘯辰說道。
盾構機是用于盾構法施工的主要設備。盾構法是指在進行隧道挖掘作業時，用一個可移動的盾殼保護作業面，在盾殼下進行開挖、土渣排出、襯砌拼裝等工作。在完成一個作業段的操作后，盾殼可以向前推進，繼續進行下一個作業段的操作。這種施工方法安全、高效，被廣泛應用于城市軌道交通、鐵路、公路、市政基礎設施等領域的隧道作業。據資料顯示，盾構法最早起源于歐洲，距今已有200年的歷史，在上世紀30年代之后逐漸成熟，在時下已經是隧道施工中首選的技術。
盾構機就是進行盾構作業的機械，包括盾構殼體、刀盤、推進系統、刀盤驅動裝置、渣土輸送裝置、管片拼裝裝置等部分，全長可達100多米，相當于六七列火車車廂的長度，是一個龐然大物。
我國開展盾構法施工的歷史可以追溯到上世紀60年代初，但盾構機的使用則是始于90年代，應用范圍也較為狹窄。進入新世紀后，各地紛紛開展地鐵建設，為了避免破壞城市中原有的地面建筑物，盾構法施工被普遍采用，盾構機也因此而受到了廣泛重視。
在此前，國內地鐵施工使用的盾構機全部來自于國外，國內有幾家工程機械企業進行過盾構機的研發，但尚未推出整機產品。辰宇工程機械公司從上世紀90年代開始就進行了盾構機的技術研發，而該項目的總工程師便是馮凌宇。
馮凌宇在德國讀研究生時的專業就是機械制造，回國之后，他被馮嘯辰安排進了辰宇公司擔任技術員。在車間里磨礪了幾年之后，楊海帆把馮凌宇調回技術部，讓他牽頭做一個研發項目。馮凌宇選中了盾構機這樣一個難度極大的項目，從那里一直做到現在，終于捧出了豐碩的成果。
馮凌宇的研究能夠超前于幾家大型國企，得益于辰宇公司在盾構機項目上不惜工本的投入，這一方面是因為馮凌宇本人就是公司股東，甚至是內定的接班人，另一方面則是公司的實際控制人馮嘯辰對盾構機這個項目給予了很高的評價，指示楊海帆要大力支持這個項目。
作為一名穿越者，馮嘯辰知道時下國內的基建還僅僅是一個開始，幾年后基建規模將會擴大十倍以上，以至于會獲得一個“基建狂魔”的美譽。在21世紀的20年代，全國會有上百個城市同時開展地鐵建設，而盾構機則是地鐵建設中不可或缺的工具，這個市場的規模會達到上萬億元，辰宇公司提前10年進行盾構機的技術儲備，是絕對沒錯的。
馮凌宇沒有哥哥馮嘯辰那樣的管理能力，但在科研上卻頗有一些鉆勁和韌性。他在德國學習的時候，就系統地研究過盾構機的原理與關鍵技術，此時有了公司在人財物方面的全力保障，成果自然是如井噴般涌現出來。
辰宇工程機械公司在挖掘機、混凝土泵車等產品上獲得了很高的市場占有率，企業規模急劇擴大，目前已然是一家資產過百億的大型企業，并且建立起了范圍廣泛的協作關系。馮凌宇研制盾構機的過程中，得到了大批協作企業的幫助，諸如注漿系統、液壓系統、自動導向系統、構件密封系統、潤滑系統、冷卻系統等方面的技術難題，在這些協作企業的幫助下都迎刃而解。如今，辰宇工程機械公司已經掌握了盾構機的全部關鍵技術，只差一個實踐的機會了。
楊海帆盯上了正在進行前期準備的河陽省霍源市地鐵建設工程，帶著馮凌宇上門推銷辰宇盾構機。誰料想，人家剛聽完他們的來意，就黑下了臉，聲稱自己已經選定了德國普邁公司生產的盾構機，國產盾構機這種東西，人家表示沒聽說過、不知道、別再提了…
聽到如此堅決的否定三連，馮凌宇當即就想跟人家急眼。楊海帆眼明手快地把他拽住了，然后以謙恭的態度與對方商量，希望對方能夠給自己一個機會。楊海帆還特別提到了國家剛剛推出的首臺套政策，聲稱辰宇盾構機對于國產盾構機來說也屬于首臺套，辰宇公司可以申請國家的保險支持，對方在使用過程中遇到任何問題，都是能夠獲得保險理賠的。
“這不是保險的問題。”河陽地鐵工程公司的項目經理蔣忠在酒桌上推心置腹地對楊海帆說道，“使用普邁的盾構機，是我們總經理發的話，你說我們這些下面辦事的人，敢不照著辦嗎？”
“你們總經理為什么就認準了普邁的盾構機呢？”楊海帆詫異地問，“我們的盾構機恰好就是以普邁的盾構機為標準設計的，各項性能都不低于普邁的水平，有一些地方還有創新之處，比普邁更勝一籌。”
蔣忠笑著搖頭道：“你們的資料，我也看過了，的確和普邁的設備差異不大，而價錢上便宜了40。說心里話，如果我能夠說了算，我也愿意試一試你們的設備，說不定能有一些驚喜呢。但上頭發了話，我們哪怕違抗，你要想讓我們采用你們的盾構機，還是去走走上層路線吧。”
楊海帆并非商場菜鳥，對于走上層路線這種事情也并不陌生。但是，當楊海帆聯系地鐵工程公司辦公室，請求會見總經理韓南彬的時候，卻吃了閉門羹，辦公室的工作人員告訴楊海帆，說韓總一身正氣，從來不接受什么登門說情，辰宇公司的產品想獲得地鐵工程公司的認可，應當參加公開競標，任何私下里的拜訪都是多余的。
楊海帆帶著無奈的心情，參加了設備招標，結果在成本具有極大優勢的情況下，毫無懸念地落標了。
“是什么原因呢？”馮嘯辰問。
辰宇盾構機參加霍源地鐵工程招標的事情，馮嘯辰事先是知道的，對于辰宇盾構機的性能、價格等情況，他也非常了解。以他原來的想法，辰宇盾構機參加競標，有很大的把握中標，因為進口盾構機的價格畸高，服務也不及時。在國內沒有同類裝備可以替代的情況下，進口裝備自然是皇帝女兒不愁嫁。但在國內已經開發出同類產品的情況下，進口盾構機的市場競爭力就要打個問號了。
當然，聽楊海帆說辰宇落標，馮嘯辰也沒覺得特別意外，國產裝備在應用中受到歧視也不是一天兩天了，裝備公司的日常工作中間就有一項是幫著國內裝備企業去用戶那里討說法。
楊海帆說：“他們拒絕的理由很多。比如說，他們提出希望頂進控制系統的額定頂力要超過8萬千牛，而我們的設備是7.5萬，這一條就不合格了。”
“普邁是多少？”馮嘯辰問。
馮凌宇冷笑道：“8.1萬。”
“難怪，這不就是為普邁設計的條款嗎？”馮嘯辰笑道。
馮凌宇道：“可不就是嗎？他們的很多條款都是照著普邁的設備定的，普邁比我們高的，他們就定得高一點，普邁比我們低的，他們就要求低一點，完全沒有邏輯。”
“沒有邏輯的背后，就是豐富的邏輯。說穿了，他們就是不打算用國產裝備，所以才會想方設法地制造門檻。這樣的事情，我們見得實在是太多了。”馮嘯辰感慨道。
