“商情五處？”高級探員重復了一遍，隨后咬著牙，不忿道，“為什么還要再成立一個部門？對外工作我們又不是不能做！”
克洛搖著頭：“你還別不忿，我們安全局成立這么久了，依舊只蜷縮在國內，對外工作進展一直不大，威廉大人不滿也是正常的。”
高級探員不甘的說道：“局長，那就看著這幫侍從室的小崽子這樣分我們的權？”
克洛嘴角抽了抽，露出一絲略顯不懷好意的微笑：“有來有往，這事情才有意思么…，你知道威廉大人其實一直想對國內軍隊進行重整嗎？人員、編制，還有部門，只不過這段時間一直忙于政務，尤其是移民和下鄉計劃，所以一直延后，我覺得下鄉和移民政策步入正軌后，
是時候提上日程了。”
克洛食指點了點桌面上一份攤開的文件，上面依稀可見“組建參謀部…”的字樣。
“參謀部？”威廉看著侍從室整理后呈上來的文件后，似笑非笑的自語道。
克洛確實是極為聰明的人，不光能審視適度，更能洞悉上級的心思。
侍從室是幫助威廉處理日常工作的部門，也是他培養心腹和基層骨干的搖籃，這個部門可以預見在以后會越發顯赫和重要，權力也會變得極大。
其實現在已經有一些跡象了，四海商社、白松鎮自由貿易區、閃金銀行、摩根海賊團、王國內政，甚至連武器研發實驗室的工作…，這一切部門和計劃，侍從室都有所涉及。
和克洛的國家安全局一樣，威廉也準備將它的職權分一分，而且也和劃分國家安全局職權一樣，威廉心思一起，就有聰明的部下心領神會的開口，做這個惡人。
設立商情五處，是威廉自己的意思，侍從室的人不過是領會他的意圖而提建議而已，同理，克洛也是在領會威廉的意圖后，對侍從室的工作做建議。
所謂參謀部，效仿的其實是威廉記憶里前世德國的參謀部模式，對戰爭軍隊起到全面部署和謀劃作用，但又做一番改動。
因為擁有摩根海賊團這支忠誠的武裝力量，威廉自己又擁有強大的個人實力，所以他在控制納維亞王國后，定的就是先民后軍的政策，憑借強大的武力彈壓各地，解決亟待解決的民政問題，再緩過手收拾軍隊。
接下來一段時間，納維亞王國可以說是風云變幻，威廉先是將在黑礁鎮鄉下窩了快半個月的國王陛下一家人接回王宮，然后又陸陸續續將同樣被他這個“奸臣”趕到鄉下吃土的貴族接回卡爾馬城。
這些在鄉村待了許久的貴族老爺們，頭一次這么懷念在卡爾馬城被軟禁的日子，威廉跟他們安排的地方都不是什么富庶的地方，不是新開發移民的荒島，到處不見人煙，就是剛剛移民的村子，往往本地人和外鄉人有著各式各樣的矛盾。
迎回這些王國的舊統治者，更確切的說，是將他們軟禁在自己眼皮子底下以后，威廉便開始大刀闊斧的改革納維亞王國的軍隊。
他先組建了參謀部，
分化了侍從室的一部分職能，總管軍事、訓練，以及軍需后勤等軍政工作，下屬的“軍需總監處”，除了管理丹彼爾原本全權負責的武器試驗室外，以后還需要為威廉各個船隊提供專業的軍需官，同時充作眼線，監視船只補給有沒有異常的情況。
侍從室總體變化不大，但軍政工作卻被威廉剝離了，以后只管理民政工作，旗下的測繪局將掌管海航測繪，氣象歸納，船只航路情況，以后還需要為各個船隊提供專業可靠的航海士。
而在這之前，威廉借著利用醫生和免費治療統計人口的機會，成立了衛生部，準備以后為旗下船隊提供船醫。
威廉對以后武裝力量做出兩種設想，一種是效仿海軍和前世正規軍隊的模式塑造的專業軍隊，另一種則類同于現今的七武海制度，以及前世英國的私掠許可制度，頒布赦罪令，只要不是世界政府通緝的罪犯，他國犯罪之人都可以在為納維亞王國服役一段時間后，獲得合法的身份。
之所以還要招募這些民間武裝勢力，是由這個世界的個人武力性質決定的，在以個人武力就能左右一艘戰船大部分實力的環境下，人才總歸是寶貴的，也是值得被拉攏的。
如果不是扛不住世界政府的責難，威廉甚至準備將赦罪令的范圍擴大到連世界政府通緝令上的人都接受的地步。
這些人的忠誠問題，比專業軍隊出身的人員更難以把控，所以威廉才想要把軍需官、航海士、船醫三種職位抓在手里。
無論是軍需官、航海士，還是船醫，都是一艘船上不可或缺的重要技術崗位，隨著以后掌控的船只數量增加，威廉想全面掌控所有船只，包括正規軍隊出身的船只，并如臂指使可能性不大，但只要掌握這些職務，就能掌控一艘船大體的思想動態。
也能增加各個船只的背叛成本，尤其是航海士和船醫，天然容易獲得普通船員的親近，更容易對船員施加影響，將意外產生的負面影響降至最低。
做完高層的布置后，威廉才開始真正對軍隊動刀，他先將少年軍改建為近衛軍，少年軍原本的教導隊培訓機制，在一年左右的磨合培養中，已經成熟了，現在在威廉的主導下，開始面對國境內的所有軍隊。
威廉在這一年時間里雖然沒有對王國軍隊進行整改，卻不是一點工作也沒有做，一直讓侍從室整理低級軍官的檔案資料，近衛軍改組以后，將成為王國精銳部隊，只有服役超過規定年限，或是表現優異的基層軍官軍官，才有資格進入近衛軍，接受培訓后再服役。
另外，威廉在抽調各個部隊人手的時候，也順勢開始對軍隊的編制和軍備物資進行檢查，涉及到空額、貪污的軍官，無論職務高低，嚴重程度，通通被一擼到底，卷鋪蓋滾蛋，有的還被投入監獄。
之后又開始剪裁部分臃腫，水平低劣，用處不大的軍隊，一部分還有用的隊伍轉入警察系統，減輕財政負擔。
這里面的許多行為，都涉及到軍隊一些老舊勢力的利益，這些人因為威廉在主政的頭一年里沒有理會他們的緣故，誤認為是威廉忌憚他們的力量。
在被威廉一連串組合拳打懵圈以后，妄圖煽動因為貪污吃空額的低級軍官，以及被裁掉的軍隊士兵鬧事，結果剛敲定計劃沒多久，就被近期立功心切的克洛和他的國家安全局發現。
情報上報之后，有“惡犬”之稱的哈登親自帶隊上門，將這些人全部抓捕歸案，經威廉批示后，以顛覆國家政權的罪名，槍斃了十多名主謀，其他人則不是被剝奪貴族名號，就是送入牢房做苦役。
