黑板上的字，自然是威廉這個穿越者寫下的。
早先的時候與丹彼爾討論以后如何解決貧民區人口問題的時候，威廉就在黑板上寫下了這六個字，只是還一直沒來得及詳細解釋，就被其他事情牽扯住了精力，到現在除掉羅伊，這個問題已經變得逐漸緊迫，威廉才找時間準備再和丹彼爾討論一下。
“也不知道原來卡爾馬城是怎么聚集這么多人口的。”
威廉走到卡爾馬城的地圖前，地圖被丹彼爾用紅、黃、藍的顏色標志出貧民區、平民區、貴族區三個區域，代表貧民區的紅色占據地圖大半，幾乎將平民區和貴族區包圍了起來。
近來破產者增加，貧民區又有擴大的跡象，碼頭被威廉派人重點把守，才沒讓犯罪問題向這里蔓延，保護住了原本就顯得十分脆弱的貿易線。
幾十萬食不果腹的貧困群體，別說諾頓一世和阿爾卡蒂奧一幫封建統治者，連威廉也沒辦法憑借這么一座城市養活他們，筑墻稅使得貧富差距進一步拉大，原本作為消費主力的平民手中沒有余財，不敢花錢消費，商品賣不出去，經濟陷入蕭條，市場環境太差，愿意到卡爾馬城的商船也就逐漸變少，物價進一步上漲，再為平民增添一道新傷口，破產導致貧民區擴大，治安問題蔓延碼頭，又進一步影響商業流通，一步步，整個局勢已經陷入死循環。
“以前卡爾馬城經濟還是很不錯的，周邊同樣發展良好的國家很多，法萊斯王國，哥亞王國，玻璃珠島算是代表，海上貿易都要經過卡爾馬城，”丹彼爾來到威廉身邊，輕輕說道，“結果給人感覺也沒過多久，就成了這樣。”
威廉右手支起下巴，皺著的眉頭沒有因為丹彼爾的話而緩解，就算卡爾馬城位置再得天獨厚，重振經濟也需要時間，威廉不是上帝，憑空制造不出物質來滿足人們的需求。
他只能絞盡腦汁從前世了解的歷史和知識，來尋找能盡快解決多余人口的政策來。
也就是他在黑板上寫的六個字，按需要的時間和難易度依次為，下鄉、移民、工業。
短期內，將城市難以養活的多余人口送到自身有產出的地方，勉強能緩解一下壓力，進一步則是開發境內其他適合居住生存的島嶼，但移民需要政府提供持續的支持，不是把人扔到荒島上自生自滅就完事了，那還不如直接把人扔到海里淹死，還省許多運輸成本。
工業自不用說，工業發展是最需要人口的，但想發展成規模，需要不少時間，而且有時候不是光堆砌時間就能行的。
甚至成規模以后，產品傾銷也是個必須考慮的問題。
丹彼爾與威廉交流一番，對此建議通過下鄉運動可以將納維亞王國原本呈半自治狀態的村鎮，重新整合一下，使王城和地方的聯系更緊密一些，以后也可以將產品向下轄的村鎮傾銷。
“現在說這些還有些早，夏洛克才剛剛派人去玻璃珠島考察。”威廉看了一眼旁邊掛著的海上列車剪報，開口說道。
受前世受到的教育影響，威廉一想到工業發展，就第一時間想到珍妮機，然后就是紡織業，盡管可能會顯得有些死板，但紡織業本來也是勞動密集型產業之一，因此威廉便將其暫定為接下來的推進項目。
玻璃珠島是流行服裝品牌“doSKoIpANdA”總部所在的城市，紡織服裝的產業鏈較為完善，威廉已經讓夏洛克從四海商社派人去取經了，為以后做準備。
另一邊，丹彼爾則不以為然的說道：“什么時候都不早，你之前說過的話很對，推動工業對其他事業也有益處，工人的紀律性和服從性，讓他們成為最適合做軍人的群體，而且密集型產業也適合推行教育，越早將計劃制定好，就能越早開始推動項目，夏洛克那邊行動有些慢了，你該多催一催，他商人習性太重，眼里只有利潤，看不到未來。”
丹彼爾如果放到威廉前世所在的地球，估計就是所謂的工業黨成員，盡管威廉還只是因為人口問題，并非是純粹想要推動工業化，才布局紡織業，但這已經讓丹彼爾贊不絕口。
他對這個世界的統治階級實在是失望透頂，滿口抱怨，好不容易遇到威廉這樣一個看重技術，并有推動技術想法的人物，頗有認同之感，他選擇投靠威廉，未必沒有這種認同感推動。
這個世界的科技水平差距巨大，已經有完善的以蒸汽為動力的交通工具，電力也逐漸出現，但實際上，上到世界政府，下到各個王國君主，哪怕是那些所謂的明君，依舊大多保持著封建君主的思維方式，對技術的普及和發展幾乎毫無推進作用。
納維亞王國的貴族區已經用上了電燈，但這種技術對于這個國家的統治階級來說，更多是作為一種奢侈的點綴來襯托其身份，新興技術對于諾頓一世這樣的君主來說，可能只是個大一些，奢侈一些的玩具，新奇勁過去以后，就拋到腦后。
同在一個城市的貧民區，此時則別說電燈，連煤油燈用著都有些困難。
作為一個穿越者，威廉對這種環境反而沒過于奇怪，因為他前世去過非洲做業務，親眼見識過某國政府官員坐在辦公室，上著網，下載各類美劇，而這個國家的大多數國民所處的環境，別說上網看美劇，連電力都沒有普及。
這個世界的技術推廣和發展，也有些相似，而且因為是海島環境，一個個國家被海洋包圍，又有無風帶這樣詭異的地帶，都在一定程度上阻礙文明的交流。
“如果我們有海上列車的技術就好了。”
威廉又忍不住看向海上列車的剪報，嘴里忍不住嘆息道。
這個世界的海航影響最大的還是氣候，以及海底下層出不窮的海獸，其中以無風帶為最，整片海域都沒有風，又遍布海王類。
海上列車以蒸汽為動力，本身就能克服氣候問題，同時設計師又實驗設計出一種特殊技術，通過列車行駛時車輪與鐵軌碰撞，發出讓魚類和海王類討厭的聲音，可以避開這種讓人望而生畏的海中巨獸。
“世界政府和天龍人一幫豬腦子，寧愿百年如一日的建橋，也不愿意推動這種技術，”丹彼爾聞言冷笑道，“想等這種技術能傳播到東海，不知道要幾百年。”
