朱雋安排人手去探聽情報，一時半會兒還無法得到確切的消息，不過呼廚泉一行人在丁沖的安排下住進了收拾好的驛館，一時間，倒也聽話，并未給劉協添什么‘亂’子。
得想個法子整治一下這幫匈奴蠻子！
在休息了一天之后，劉協再度開始安排長安城的事情，組織人手重建長安，只是這次地震帶來的損害不小，眼看著三月之期已經過去一半，但這長安城卻是一片廢墟一般，讓劉協很是惱怒。
難道就要這副樣子去迎接天下豪勇？知道的這是因為地震，不知道的，還以為他這個大漢天子做出了什么天怒人怨的事情。
“還是不行呢。”依舊是廢墟之上，看著到處都是忙碌的身影，但實際上，目前依舊在清理廢墟的人群，劉協有些無奈，一場地震給長安帶來的傷害太大，就算是此刻劉協全力去組織人手，恢復長安建筑，但要想在三月之期將長安重新建好，幾乎是不可能的事情，畢竟手中資源是有限的。
“陛下！”司馬防匆匆過來，朝著劉協一禮道：“此番災變的數據已經出來，請陛下過目。”
劉協伸手接過竹箋，隨口詢問著同來的丁沖道：“那些匈奴人可還老實？”
“回陛下，那呼廚泉倒沒有生事端，反而在約束部眾，一直留在驛館之中。”丁沖點頭道。
“那就好。”劉協點點頭，雖然來者不善，但眼下關中大災之后，‘亂’象已成，當下，劉協真的沒有多少時間和‘精’力去應付這幫人。
“這么多？”看著司馬防統計出來的數據，劉協眉頭皺的更深。
這次地震的覆蓋范圍，不止是京兆一帶，而是幾乎囊括了整個關中之地，雍州十郡，有七郡受到地震的輻‘射’，最嚴重的地方，甚至連城墻都被震塌了。
“這些只是算計，據各縣送來的情報來看，此番受損縣城足有96座，最嚴重者滿城坍塌。”司馬防苦笑道。
劉協心中一‘抽’，雖是輕描淡寫的一句話，但這其中的殘酷卻讓人心中發寒。
“不止如此，據臣所知，整個關中，經此一難，必然會造成大量流民，陛下還需早作打算。”司馬防嘆了口氣道。
已經死去很多人，這已經是事實，但這只是開始，這個冬天，恐怕還會死更多人，不止是因為這場災變讓不少百姓無家可歸，還有氣候的原因。
如今空氣里的寒意還不是很明顯，但到了夜里，已經很冷了，隨著時間的推移，天氣會變得更冷，無論是對于這具身體的前身，還是劉協本身這個來自后世的靈魂而言，被凍死這種事情是難以想象的，但眼下，看起來這種對他來說，屬于傳說的事情，會變成現實了，每當想到這種事情會發生在自己的治理下，劉協就感覺心底有些發沉。
這個年代，可沒有多少保暖措施，甚至連棉‘花’都沒有，就算是沒有這場災難，在往年里，這北方地區每年被凍死的人都不在少數，如今連遮風擋雨的房子都失去了，幾乎不用去等結果出來，劉協都知道，今年的冬天，對百姓而言，絕對是雪上加霜的一年。
“為防止瘟疫發生，盡快將死者的尸體掩埋，如果來不及一一下葬，可以跟百姓商量一下，集中處理。”劉協帶著幾名大臣，行走在忙‘亂’的工地上，在他身后，楊修捧著一卷竹箋，飛快的記錄著劉協所說的要點。
丁儀有些疑‘惑’的看向劉協：“陛下，如今我等人手本就不夠，掩埋尸體，何不‘交’給百姓自己來做？”
“必須盡快處理，雖然沒有確切的證明，但朕閱覽不少古籍，發現每每疫情橫行之地，在疫情橫行之前，必然會有大量死傷，朕在想，會否這些尸體之中，有哪些不潔之氣自死尸之上流傳出來，最終形成疫情？”現在說什么病菌什么的，很難叫人相信，但若說死尸不干凈，這點人們還是可以接受的。
畢竟尸體留的久了，所產生的尸水具有劇毒，這點已經得到過證實了，此時再往外延伸一些，大家也能接受。
畢竟瘟疫這種東西，莫說現在，便是醫學、科技發達的后世，有時候方法也不多。
“讓百姓來做，效率太慢。”劉協鄭重道。
“只是如此一來，朝廷人手，恐怕嚴重不足。”楊彪苦笑道。
“總會有辦法的，但這件事不能拖。”劉協搖了搖頭。
“除此之外…”楊彪猶豫了一下，沒有立刻開口。
“除此之外？”劉協扭頭看向楊彪：“太傅何時也變得如此猶豫了？有什么壞消息，盡管說吧，朕已經有了心理準備了。”
再壞，也壞不到哪去了。
“喏。”楊彪無奈苦笑一聲，看向劉協道：“陛下開倉放糧，賑濟災民，本是好事，但府庫之中，存糧本就不多，若這般無度去接收百姓的話，恐怕不用多久，浮空中的糧草恐怕沒辦法支撐到明年開‘春’。”
“連‘春’天都支撐不到？”劉協皺眉看向楊彪：“朕已經下令讓各縣開倉賑濟百姓，難道我關中糧草竟然如此缺乏？”
目光漸漸變得冷了下來：“莫非這些地方官員，竟敢‘私’吞儲糧！？”
楊彪等人聞言，額頭見汗，連忙躬身道：“陛下，非是如此，若只是目前的話，依照長安的狀況，要支撐到秋收不難，但據周圍各縣傳來的消息，長安震動其實并不劇烈，照這般推算下去，目前的狀況維持不了太久的時日，便會有更多的災民涌向各郡縣，所以，若按照目前這般方式來賑濟災民的話，府庫之中，便是有再多的糧草也不夠用。”
實際上，就算那些官吏想要貪墨，目前也沒辦法，劉協分派各地的虎賁衛，再加上此前建立起來的監督機制，糧倉這種地方，可是各地重要的監督之地，官員們想要伸手，也得看看自己的爪子夠不夠用。
“還真是多事之秋呢！”劉協無奈的嘆了口氣。
看著那些在廢墟之上，忙碌的身影，心中越發的城中，扭頭看向楊彪道：“就請太傅寫一份詔書，分發各地，請各州刺史、州牧運送一些糧草過來，解決關中當下的燃眉之急。”
劉協心中也沒多少底，畢竟諸侯割據之勢已成，朝廷名義上統治四海，實際上早已失去了對各州的掌控力，而糧草這種東西在天下大‘亂’的時期，誰家都不會嫌多，有多少人愿意買他的賬，還真難說，但此刻，劉協也不得不求助于各方諸侯。
“臣領旨。”楊彪聞言，連忙點頭道。
對于諸侯，眾臣都不報太大希望，就算是劉協，眼下也沒有將太大希望放在諸侯救濟的事情上，說句不客氣的話，此刻恐怕有不少諸侯，巴不得關中大‘亂’，自己這個皇帝失去最后一塊根基。
“不能將希望全部放在這些人身上！”劉協‘摸’索著下巴，扭頭看向眾人道：“去將前段時間，匈奴人送來的那些牛羊…牛先留著，能不殺便不殺，將那些羊全部殺掉，腌制成‘肉’糜，作為儲備。”
牛在這個時代，可是重要的生產力，能不殺，就不殺，至于羊的話，就沒那么多講究了，人都養不活，哪來的多余食物去養這些羊來跟人搶食？
“只是如今長安乃至各縣城重建，需要不少勞力，將糧草全都放在賑災之上，恐怕沒有多余的糧草來招募工匠重建城池。”丁沖忍不住嘆息一聲道。
劉協正在走動的步子一停，拍了拍腦袋，真是忙糊涂了。
“陛下？”楊彪等人見狀不禁疑‘惑’的看著劉協。
“這事不難解決！”劉協回看眾人，腦子里迅速組織著思路道。
“朝廷糧草不夠，從今天開始，改變一下賑濟災民的方式，改成以工代賑。”劉協腦海中思路已經逐漸理清。
“敢問陛下，何為以工代賑？”一名官員詢問道。
“讓百姓干活，幫忙修繕城池，朝廷則以薪俸的方式發放糧草。”劉協笑著解釋一聲。
“這人，一旦無所事事，就會生事，讓他們有些事情去做，也能減少一些治安壓力。”劉協沉聲道：“管理方面，朝廷的人不夠用，便從百姓之中選擇一些人協助朝廷管理，不必重新選，將災民按照地域來分，以屯、或亭乃至村為一個基礎團隊，規定每人做多少事情，才能領到相應的糧食，干活有飯吃，不干活就沒飯吃，另外虎賁衛負責監督、管理，那些不干活還想搶別人食物的，嚴懲，甚至就地格殺，‘亂’世當用重典，眼下的局面，朕不允許這些無所事事的閑人跑來破壞穩定。”
劉協思索著道：“可以許給那些管理人一些好處，當然，這個時候，朕可沒多余的糧草給他，但可以許給一些小吏官職，讓他們愿意積極的配合朝廷的管理，也可以最大限度的避免‘混’‘亂’出現，然后朝廷的官員方負責來回巡視，避免出現這些人監守自盜，坑騙朝廷派下的錢糧。”
