在兩個月后的蘇聯共產黨第二十三次代表大會上，謝洛夫就如何建立一個穩定、安全又有效率的社會環境，發表了講話。闡述了利用科技手段，令最高領導層傾聽到民意的一些辦法和暢想。
“身為一個肅反工作者，我不信任任何一個人，是人就不可靠。但機器不會背叛。我所追求的是整體的力量，以我們的科技力量遲遲早會達到這一點。從莫斯科和列寧格勒、基輔的城區監控網絡的調查來看，三個蘇維埃最重要的城市治安都有不同程度上的好轉。但這還不夠，要建立人民心中的安全感，讓法律和人民同在，必要的監控是必須的。”謝洛夫咳嗽了兩聲道，“一個人行走在蘇聯廣袤的大地上，他就知道，自己的一舉一動都脫離不了國家的視線，不論從反間諜的領域考慮，還是從社會治安考慮，都是一件好事。這樣可以最大程度上遏制犯罪，我們的工作在于讓所有壓制住自己的陰暗面，做不出暴力的行徑。”
在一片掌聲結束之后，謝洛夫繼續闡述道，“自三大城市的監控網絡建立之后，謝洛科夫同志的內務部工作就減輕了不少，三大內務總局的破案率大增。命案破案率提高了一半，當然這只是開始，在我的設想當中是遠遠不夠的，我認為命案是必須要破獲的。讓犯罪份子明白，有些事情還不能做。犯罪分子強大，執法者就要更強大。就是這樣！”
“還有，自從六七年前開始，國家有些地方出現了群體性事件。以哈薩克的一次集會作為參考，當地被抓捕的嫌疑犯在警車內死亡，消息走漏引起群眾集會沖擊當地黨委，這就是由于信息不通暢所引起的，當地我在莫斯科命令一個偵察組去哈薩克才平息事端。這件事體現了人民對我們有所疑慮，這并不是一個好現象。執法的透明度要提高，最好的辦法就是讓執法者也進入到被監控的范圍內，防止我們這些安全人員也被某些因素影響。”轉眼間謝洛夫的報告已經進入尾聲，最后道，“我的報告已經完了，謝謝同志們…”
隨后謝洛夫轉身向身后的蘇聯中央主席團的委員敬禮，走下主席臺回到自己的位置上。謝洛夫的位置距離主席臺很近，屬于最接近中央主席團的座位上。而他身邊則是莫斯科市委第一書記葉戈雷切夫。
“說的沒錯，你自己對著我們看不見，我可是親眼看見第一書記頻頻點頭。”葉戈雷切夫側著頭低聲道，“我覺得你的報告，方向是沒有問題的。”
“是么？”謝洛夫暗道不是我寫的，雖然他寫報告水平已經取得了長足的進展。這次的蘇聯共產黨第二十三次代表大會，參加的除了蘇聯人自己之外。還包括了幾十個國家的近百個黨派代表，這很正常，每次的大會都是這樣。蘇聯自稱無產階級工人的祖國，要是開一次大會沒人來，真說明出了大問題。
這是波德戈爾內犯錯誤之后的首次代表大會，不知道赫魯曉夫想要說什么事情。但肯定不只是喊喊口號就算了，說不定會有一些人事調整。謝洛夫想的沒錯，赫魯曉夫確實要進行一些人事調整，因為中央主席團出現了空缺。
在拿下了波德戈爾內的同時，當年中央書記庫西寧病逝。中央主席團的空缺已經出現了兩個，謝列平以黨和國家監察委員會接任了波德戈爾內的位置。庫西寧的位置由誰來接替還是一個問題。這當然是有些先兆的，謝洛夫曾經在赫魯曉夫的一些話語中聽出一些端倪，不過他沒有告訴葉戈雷切夫，其中一個人選自然是葉戈雷切夫本人，另外一個人則是部長會議第一副主席柯西金的主要助手馬祖羅夫。
不告訴葉戈雷切夫的原因就是，謝洛夫認為葉戈雷切夫進入中央的可能性很低。謝列平他們這些人都有一個資歷問題，謝列平是這樣、謝米恰斯內是這樣、葉戈雷切夫是這樣，甚至謝洛夫本人也是這樣。和柯西金的主要助手馬祖羅夫相比，葉戈雷切夫不占優勢。
果然，赫魯曉夫隨后在大會上宣布謝列平出任主管組織的中央書記，代替了波德戈爾內之前的角色，烏克蘭黨委第一書記謝列斯特、和部長會議副主席馬祖羅夫成為中央主席團正式委員。謝列斯特和馬祖羅夫隨后分別在主席臺發表了講話。
“我們的年齡真是一個劣勢！”隨著眾人鼓掌的謝洛夫低聲對葉戈雷切夫說道。
“但時間在我們這邊！”葉戈雷切夫雖然有些失落，但馬上振作起來說道。
時間在我們這邊？謝洛夫看著赫魯曉夫身邊的勃列日涅夫，暗道，“這個前提是赫魯曉夫要多呆上幾年，不然的話一切都不好說。”
經過全體中央委員的投票之后，赫魯曉夫的提名被認可。現在的中央主席團是這樣的，第一書記赫魯曉夫、最高蘇維埃主席米高揚、中央書記蘇斯洛夫、這些人不算。謝洛夫能看出來明顯的團體，烏克蘭黨委第一書記謝列斯特算是波德戈爾內的繼承人，但謝列斯特實際上已經失去了靠山，他只能依靠赫魯曉夫。
中央主席團跟隨勃列日涅夫的人，是他的左右手安德烈基里連科。如果葉戈雷切夫進入中央主席團，謝列平就不會在里面孤立無援了。但這不是重點，重點是政府在中央主席團委員中占據了三個名額，分別是部長會議第一副主席柯西金、部長會議副主席波利揚斯基和部長會議副主席馬祖羅夫。波利揚斯基和馬祖羅夫都是柯西金的主要助手，三個人的主張其實都差不多，這就很有意思了。
“沒想到最大的團體成了柯西金那些人，怪不得勃列日涅夫最后才解決了柯西金。”謝洛夫覺得這種情況很有意思，除了赫魯曉夫之外，柯西金竟然成了最強勢的人。
“提名兩位中央主席團候補委員，國家安全委員會主席謝洛夫、莫斯科市委第一書記葉戈雷切夫同志，同時中央主席團任命謝米恰斯內同志為俄羅斯部長會議主席。”赫魯曉夫的提名獲得了通過，謝洛夫倒是十分意外自己能獲得提名。
“柯西金竟然成了勝利者？真沒想到。”在大會結束之后，基里連科來到勃列日涅夫的家中第一句話就是表達自己對這次的第二十三屆代表大會的看法。
“是啊，柯西金這個人立場比較激進，而且還是經濟專家。讓我們第一書記另眼相看不是沒有道理。”勃列日涅夫還是不疾不徐的樣子，和往常一樣淡然。
柯西金的改革在歷史上建立在赫魯曉夫失敗的基礎上，并且在早期獲得了勃列日涅夫的支持，至少沒有遏制。但不代表勃列日涅夫就愿意這么做，柯西金和勃列日涅夫的關系從赫魯曉夫時代就一般，只不過兩人在自己的領域中地位都算是穩固，所以才沒有剛開始就干起來，這不代表兩人的關系好。
“現在政府已經在主席團里面占據了三個位置，柯西金的兩個助手都成了政治委員，我們是不是應該想想辦法。”基里連科發現自己有些看不懂勃列日涅夫了，自己加上勃列日涅夫才不過兩個位置，怎么他就一點都沒有感受到威脅呢。
“三個部長會議副主席，三個中央主席團委員，這代表不了什么。是的，柯西金在政府的地位很穩固，但那種權利可以通過時間慢慢消磨。五年不行就十年，早晚會有辦法的。真正的大權，有四個部門，黨、政、軍、特。柯西金只不過在政府一言九鼎，但謝列平這次成了主管組織的中央書記，加上身兼黨和國家監察委員會主席，謝洛夫、謝洛科夫、都必須聽他的，現在你應該明白誰長遠才更有威脅了吧？”勃列日涅夫深吸了一口氣道。
勃列日涅夫雖然知道這次大會之后，柯西金的話語權加重。但仍然能清楚的認識到柯西金的權威仍然在政府當中。而謝列平就不同了，接任主管組織的中央書記，就對自己在黨內提出了挑戰，身兼黨和國家監察委員會就讓蘇聯的包括克格勃、內務部的特務力量跟著他走，可以說柯西金的威脅在一個領域，而謝列平的威脅在兩個領域。
“可是三個委員，也太多了。那柯西金還不是想怎么來就怎么來。”基里連科對這次的大會相當不滿意。
“也許赫魯曉夫是來真的，可能過上個兩三年，他真的會退休。”勃列日涅夫有些不確定的說道，早先對赫魯曉夫的種種退休言論他并不相信，但這次大會赫魯曉夫又提起來這件事，而且明顯加重了政府在中央主席團的話語權，弄得勃列日涅夫也有些不確定了。
“那我們怎么辦？”基里連科最終還是要聽從勃列日涅夫的意見。
“等待…，我們做好自己的工作就對了。”勃列日涅夫聳聳肩道。(
