除了這個大工程之外，在登州港和開封城也云集了上萬人的工程兵部隊，他們的任務是修建一條以登州為，經過密州、濟南府、大名府的東西走向硬化路，全長近七百公里。預計這條路將在兩年后完工，目前剛剛開始在沿途的幾個地段造窯就地燒制水泥，真正的公路建設還沒開始。
而且這條路只是第一期，它的第二期終點在延安府、第三期終點在原屬西夏的和南軍司西寧州。一旦這條公路建成，西部腹地就不再是天高皇帝遠的化外之地了。大宋南方的物資、兵源都可以通過海運、運河北上，再由登州港或大名府換乘馬車順公路西進，用不到以前三分之一的時間就能抵達遙遠的西部。這就等于是把中央政府的手伸長了，不需要在偏遠地區布防重兵。
雖然修建公路會花費巨資，但從每年的軍費里平攤的話也是值得的。更何況有了這條公路，西部內陸就能與東南沿海經濟發達地區進行有效的經濟溝通和人員流動，對于發展內陸經濟也能起到至關重要的作用，怎么算大宋朝廷都不虧。
那洪濤、或者說大宋目前的朝廷拿得出這么多錢來同時修建這么多大工程嗎？即便是用裁撤下來的軍隊來當做人工，那也得管飯吧。這么多人每天吃喝再加上建筑材料和工具，也是一筆很大的開銷。
的確，洪濤真拿不出這筆錢，但他有辦法讓別人出錢幫他進行這種耗資巨大、獲利期很遠的工程。這條被他命名為一號公路的硬化路，大宋朝廷基本不掏一分錢，全部由一家名為黃氏建筑公司的外資公司承包了。
這家公司說起來還和洪濤沾著不太遠的親戚，它的大股東就是黃海家，負責人是黃海的長孫、黃浪的大兒子黃逸。現在黃家已經是金河帝國里名符其實的大家族了，尤其是在農業和建筑行業里非常強勢。由于它起步早、人脈廣，現在的家族產業幾乎遍布了金河帝國每個海外殖民地，說是叫公司，洪濤覺得叫托拉斯都不為過。
“看來我還得把有關反壟斷、反托拉斯的法律制定出來，免得以后這些資本家們肆無忌憚的發展。”當洪濤看過最終中標的黃氏建筑公司詳細資料后，不由得又有感慨了。
金河帝國這十多年發展的太快了，要是再這么下去，用不了二十年，被自己推翻的皇朝就還得站起來，到時候可能不叫皇帝了，但是性質差不多。像黃氏建筑公司這種家族企業，如果不加以限制，說不定哪一天就能變成可以操控一個國家的龐大勢力集團。資本家并不比皇帝善良多少，千萬不能對他們掉以輕心。
至于說黃氏建筑公司干嘛要來承包這么一條需要投入巨資、看起來還沒什么利益的公路建設呢？真不是黃家腦子出問題了，更不是他們要報答洪濤什么恩情，而是洪濤給了他們一個承諾。這條公路建好之后并不是免費公路，而是收費公路。凡是要使用這條公路的人和組織，都必須按照事先約定好并由大宋朝廷批準的繳費標準支付過路費。
而這些過路費就是黃氏建筑公司的投資回報，到時候黃氏建筑公司就要在公路上設立收費站了，牌子上寫著：此山是我開，此樹是我栽，要想從這兒過，留下買路財！
當然了，這個收費期是有限度的，分不同的路段，收費年限從十年到十五年不等。而且不光要收費，還得對公路進行必要的保養。當收費期結束之后，這條公路就會被收歸大宋朝廷國有，變成一條免費公路。
這筆賬任何一個有頭腦的大商人都能算得過來，只要大宋朝廷可以履行合同，就肯定能賺錢，而且還不少賺。但這種模式也只有洪濤和金河帝國的商人能夠聊得通，如果讓這些商人和原本的大宋朝廷做這種買賣，他們連考慮都不會考慮，這就是信用問題了。
一個人做買賣需要信用，一個國家、一個政府和別人做買賣同樣也需要信用。大宋朝廷沒信用，但洪濤有，不光有，還很足。可以說不管是金河帝國的商人還是大宋沿海城市的商人，都不是沖著大宋朝廷來投資的，他們看重的是洪濤本人，從而才相信在他的領導下，大宋的新朝廷也有足夠的信用。
這時候如果誰要說想把洪濤搞下去換別人來領導大宋朝廷，這些商人第一個就不會答應，除非你先把他們的投資、利息和部分利潤支付清。所以說，信用并不光是對別人的承諾，它也是對自己的一種保護，是個互利互惠的好習慣。
目前在大宋土地上承包各種基礎建設的本地投資、外資很多，百分之八十新建的公路、工廠、水利設施都是用這種方式進行的。不管是獨資還是合資，只要對國家有利、對未來發展有利、對當地民生經濟有利，大宋朝廷都不會設置人為障礙。而且很多中小規模的投資項目都是由地方官員做主的，中央政府只負責大型工程的審核與招標，對地方投資項目不與干預，只是在程序上有監管責任。
負責這些工作的朝廷官員更有意思，羅有德把它交給了賈似道。從前幾個月的工作情況來看，他完成的也還算不錯。一個原本的誤國之臣，到了新朝廷里卻成了一個很能干、很敢干、很廉潔奉公的治世能臣，這讓洪濤很欣慰，比建造公路本身還高興。
“他是不是被你嚇破膽了？假以時日會不會舊病復發？”文南對這一切不太理解，也不太放心。
“誰出生的時候腦門上也沒打著一個壞人的字號，更沒有天生的奸臣。古人云：養不教父之過、教不嚴師之惰！他之所以成為一個奸臣，有他自己的責任，但主要責任還是制度。沒有一個合適的制度來規范每個人的行為，好人也會變成壞人，因為不壞就得吃虧；有了一個合適的制度約束，壞人也會變好，因為不遵守規則就得吃虧。誰也不是傻子，奸臣之所以能在這么多官員里脫穎而出，說明他本身的能力要比別人強，否則也不會把制度里的缺陷利用得如此出神入化。所以這樣的人一旦到了合適的制度里，很快就能掌握新制度的精髓，合理利用并遵守它。甚至他會比別人還熱衷維護這個制度，因為只有在這種制度下，像他們這樣能力強的人才更容易出頭。以后別再用奸臣、忠臣來把你手下的官員歸類了，我們用的是他們的才華，不是開圣人培訓班。”對于這個問題洪濤早就想明白了，同時也理解文南的疑慮。能和自己一樣想的人大宋里還找不出幾個，就算是金河帝國里也不太多，這是時代造成的思想差距，沒轍，只能慢慢轉變。
而對于像賈似道這樣的大宋舊官員，洪濤主張大膽放權。只要他們愿意主動融入新規則，那就不要給他們設置障礙，更不能歧視他們。以前的壞不是他們的錯，歷史的包袱也不該由他們自己背。這樣做還可以給其他官員做一個榜樣，用實際行動號召更多的人加入到建設新大宋的工作中來。
當然了，洪濤也不是無原則的隨便充當好人，敢于使用這些舊官員在政府里擔任重要職務，他也有自己的保障體系，那就是剛剛成立的大宋商業調查局。有慈禧這個大特務頭子給自己拾遺補漏，洪濤不用怕這些舊官員和自己玩表面投誠、暗地里搗亂那一套。
按照擔任職務的不同，慈禧已經開始重點監控這些人的一舉一動了，只要發現有心懷不軌的官員，洪濤的陸戰隊就會出現在眼前。在這種事兒的處理上，洪濤充分了展示了威廉對他的評價，黑\天\使！一面是寬宏大量、既往不咎；一面又是心狠手辣、殘酷鎮壓。凡是被商業調查局查實的犯罪官員，會連同直系親屬一起被吊死在當地的城門上，整個家族充軍發配到北方監管勞動。挖礦山、修公路，有的是九死一生的工作等著他們。
整個一二五五年，洪濤基本都待在大宋帝國的北方，一邊監督北方鋼鐵集團唐山煉鋼廠、遷西鐵礦、灤河機械廠、灤河化工廠、遷西水泥廠、灤平煤礦的建設工作，一邊利用視察一號公路鋪設進度的機會，率先在山東半島上開始了另一項非常重要也非常敏感的改革。這項改革應該說是最難也是最需要的，它不同于冗兵、冗官問題，只是觸及到一少部分人的利益，一旦這個改革正式在大宋境內鋪開，幾乎每個人的利益都會被觸動，有的人吃虧，有的人占便宜。但最終結果到底是誰吃虧、吃多少，誰占便宜、占多少呢？洪濤心里還沒底，所以他要在這里先試一試，做到心中有數之后再大范圍鋪開。()
